Esplorazione degli atti amministrativi e dei loro effetti giuridici

Gli atti amministrativi sono emanati dalla Pubblica Amministrazione nell’esercizio delle funzioni pubbliche. Il procedimento amministrativo è il termine che fa riferimento al fatto che di solito i fini pubblici non vengono perseguiti attraverso un unico atto isolato, ma utilizzando una serie di atti tra loro collegati diretti all’emanazione di un atto finale che viene definito provvedimento amministrativo.

- I provvedimenti espansivi che espandono la sfera giuridica del destinatario;

- I provvedimenti restrittivi che restringono la sfera giuridica del destinatario.

Tipologie di provvedimenti espansivi

Sono provvedimenti espansivi:

- le ammissioni: sono provvedimenti medianti che la P.A. conferisce ad un soggetto un particolare “status” giuridico, ovvero una qualifica (cittadinanza, legittimità del figlio naturale, ammissione ad un concorso);

- Le iscrizioni: sono simili alle ammissioni, ma la P.A. deve limitarsi ad accertare requisiti richiesti dalla legge (iscrizione alla scuola, iscrizione alla lista elettorale, iscrizione agli albi professionali);

- Le autorizzazioni: sono provvedimenti con cui la P.A. attribuisce ad un soggetto il permesso di esercitare un’attività a cui ha già diritto, per cui necessita di un’autorizzazione (rilascio della patente, l'abilitazione all’insegnamento);

- Le concessioni: sono provvedimenti con cui la P.A. attribuisce ad un soggetto un diritto o un potere che prima non aveva. Si dividono in: traslative, con cui possono conferire ad un soggetto poteri e facoltà su beni pubblici, oppure consentire l’esercizio di un pubblico servizio; costitutive: conferiscono ad un soggetto un diritto (cambiamento del nome)

- Le dispense: sono provvedimenti con cui la P.A. consente ad un soggetto di esercitare un’attività oppure di esonerarlo da alcuni obblighi scolastici.

Caratteristiche dei provvedimenti restrittivi

Sono provvedimenti restrittivi:

- Gli ordini: sono provvedimenti con cui la P.A. impone un determinato comportamento (comando) o vieta di tenere un dato comportamento (divieto). I comandi si hanno quando il Sindaco impone la demolizione di un fabbricato abusivo, oppure gli ordini con cui un vigile dirige il traffico. I divieti sono per esempio quando il Sindaco impone la sospensione di lavori edilizi intrapresi senza licenza.

- I provvedimenti ablativi con cui la P.A. priva un soggetto, in modo temporaneo o definitivo, della proprietà di un bene. Sono provvedimenti ablativi: l’espropriazione per pubblica utilità mediante il quale un soggetto, dietro pagamento di una giusta indennità, viene privato di un bene immobile per ragioni di pubblica utilità.