Nozione giuridica di leale collaborazione

Nozione giuridica di leale collaborazione

Per evitare che il ricorso al criterio della sussidiarietà (cosiddetta chiamata o attrazione in sussidiarietà) si trasformi in uno strumento lesivo dell’autonomia regionale, rendendo totalmente mobile il riparto delle funzioni legislative, è necessario, secondo la Corte costituzionale, che la legge statale rispetti i principi di ragionevolezza (cioè sia effettivamente giustificata da esigenze unitarie non frazionabili), di proporzionalità (cioè sia strettamente necessaria a disciplinare quelle specifiche funzioni) e di leale collaborazione (lo Stato deve decidere insieme alle regioni mediante apposite intese).
Il principio di leale collaborazione fra Stato e regioni è ampiamente richiamato nella giurisprudenza della Corte al fine di prevenire o risolvere i conflitti di competenza (talvolta anche nei rapporti fra regioni ed enti locali: sent.

478/2002).
La stessa giurisprudenza, però, non sembra immune da incertezze nel delinearlo in concreto, talvolta realizzandosi mediante intese con le singole regioni, altre volte mediante forme di concertazione nella Conferenza Stato-regioni.
La dottrina ha distinto fra intese forti (quando non si possa prescindere da un accordo, per esempio in materia di trasporto locale: sent. 222/2005) e intese deboli (quando sia ritenuto sufficiente, da parte dello Stato, dimostrare di avere ricercato un accordo con la regione, anche se poi questo non è stato raggiunto: sentt. 286/2004 sul canone di concessione dei beni del demanio marittimo e 62/2005 sullo smaltimento di rifiuti radioattivi).