Struttura e funzionamento delle confederazioni internazionali

Definizione e finalità della confederazione

La confederazione è un’unione politica fra Stati sovrani, disciplinata dal diritto internazionale e basata su un trattato che ne disciplina le finalità, generalmente legate alla difesa, al mantenimento della pace fra i rappresentanti e a esigenze economiche o commerciali.
La confederazione riguarda Stati presenti in un’area regionale circoscritta e può essere chiusa, ossia limitata ai soggetti internazionali che originariamente la costituiscono, o aperta, ossia estensibile secondo particolari procedure che garantiscono gli interessi dei fondatori. Gli Articles of Confederation del 1777, ad esempio, contemplavano la possibilità di futura ammissione del Canada.

La confederazione è un’unione paritaria: i componenti mantengono la propria sovranità e sono fra loro pari ordinati.

Soggettività e organi della confederazione

La confederazione può avere propria soggettività internazionale. E’, inoltre, sempre dotata di un organo collegiale (Dieta, Congresso, Consiglio), formato dai rappresentanti degli stati membri, che operano come delegati dei propri stati e che dispongono di numero di voti o eguale o proporzionale all’estensione territoriale e alla popolazione del proprio stato. Accanto a questo possono trovarsi organi ristretti con funzioni specialistiche demandate loro dall’organo collegiale stesso, in particolare funzioni relative alla guida militare della confederazione.

Deliberazioni e cittadinanza nella confederazione

Le deliberazioni assunte dall’organo collegiale, come pure il trattato istitutivo, non sono immediatamente efficaci negli Stati membri, ma devono essere esplicitamente e preventivamente recepite dai rispettivi organi costituzionali. Non si parla di cittadinanza confederale per i cittadini degli stati partecipanti.

Per individuare una confederazione si prescinde dal nome attribuito all’unione.