Concetti Chiave
- Il provvedimento amministrativo può essere annullabile o nullo se esercitato violando le norme o senza potere.
- La nullità si verifica quando il potere amministrativo è inesistente o non esercitato, rendendo inefficaci gli atti.
- L'irregolarità non comporta invalidità se non pregiudica gli interessi tutelati dalle norme, ma comporta anomalie formali.
- Le pubbliche amministrazioni operano anche tramite atti unilaterali, consensuali e attività materiali, oltre ai provvedimenti.
- I provvedimenti amministrativi sono classificati in base agli effetti giuridici, come autorizzazioni e concessioni.
Problemi del potere amministrativo
In presenza di un potere amministrativo possono sorgere due problemi:
1. Modalità del suo esercizio: esercitato violando le norme che lo disciplinano. Possibilità di scegliere tra nullità e annullabilità, si sceglie solitamente la seconda come abbiamo detto.
2. Sua esistenza: viene esercitato un potere inesistente, di conseguenza gli atti sono inefficaci
Nullità e annullabilità
Quando le difformità rispetto alla previsione normativa non consentono di ricondurre la fattispecie concreta a un provvedimento, si ha la nullità, ad esempio nel caso di carenza di potere (cioè quando la p.a. non ha il potere amministrativo oppure non lo ha concretamente esercitato). Ci sono inoltre casi in cui si potrebbe optare per l’annullamento, ma la violazione è talmente grave che si opta per la nullità.
Irregolarità e atti amministrativi
L’irregolarità non è una forma di invalidità: si manifesta quando il provvedimento ha una difformità rispetto allo schema normativo, che però non è tale da pregiudicare gli interessi tutelati dalle norme, per cui non è previsto l’annullamento. Riguarda ad esempio anomalie relative all’esternazione
Oltre ai provvedimenti amministrativi le pubbliche amministrazioni agiscono anche attraverso altri tipi di atti unilaterali, di atti consensuali e attraverso attività materiale.
I provvedimenti amministrativi vengono in genere classificati in base agli effetti giuridici che producono: autorizzazioni, concessioni, atti ablatori, ecc…
Domande da interrogazione
- Quali sono i problemi principali che possono sorgere con l'esercizio del potere amministrativo?
- Cosa distingue un'irregolarità da un'invalidità in un atto amministrativo?
I problemi principali sono due: la modalità del suo esercizio, che può violare le norme che lo disciplinano, e la sua esistenza, quando viene esercitato un potere inesistente, rendendo gli atti inefficaci.
L'irregolarità si manifesta quando un provvedimento presenta difformità rispetto allo schema normativo, ma non pregiudica gli interessi tutelati dalle norme, quindi non prevede l'annullamento, a differenza dell'invalidità.
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