Concetti Chiave
- Le limitazioni del bilancio statale si applicano esclusivamente alla spesa, senza vincoli sulle entrate pubbliche.
- Se le entrate effettive superano le previsioni, l'amministrazione può incassarle senza necessità di modificare la legge di bilancio.
- La legge di bilancio approvata dal Parlamento non può essere modificata tramite decreti-legge o decreti legislativi, salvo eccezioni.
- La legge di bilancio è suddivisa in due sezioni: una per le disposizioni di entrata e spesa, e una per le previsioni relative.
- La sezione contabile della legge di bilancio quantifica e autorizza entrate e spese basandosi sulla legislazione vigente.
Limitazioni del bilancio statale
L’effetto di limitazione del bilancio statale vale solo per la spesa, e non si verifica nei confronti delle entrate. La legge di bilancio certamente autorizza l’accertamento e la riscossione delle entrate pubbliche (quelle tributarie, ad esempio), ma ad esse non pone limiti massimi.
Se le entrate che lo Stato incassa o verifica che potrebbe incassare risultassero superiori a quanto previsto nelle autorizzazioni di bilancio, se cioè ad esempio il gettito dei tributi fosse superiore alle attese, le (minori) previsioni di bilancio non impedirebbero affatto all’amministrazione di incassare quelle entrate e di impiegarle.
Non vi sarebbe bisogno, per questo, di modificare la legge di bilancio approvata.
Modifiche alla legge di bilancio
La riserva di legge in materia di Bilancio, intesa in modo rigoroso, comporta che la legge di bilancio approvata dal Parlamento non possa, in linea di principio, essere modificata da decreti-legge o da decreti legislativi.
A onor del vero, però, bisogna distinguere i diversi contenuti della legge di bilancio, che è divisa in due sezioni (disposizioni in materia di entrata e di spesa e relative previsioni, art. 15 l. 243/2012).
Decreti legge o decreti legislativi successivi non potrebbero modificare direttamente la sezione seconda della legge di bilancio, con cui si quantificano e si autorizzano appunto le entrate e le spese, formata sulla base della legislazione vigente (si tratta della sezione “contabile” della legge di bilancio, composta dagli stati di previsione dell’entrata e delle spese).
Domande da interrogazione
- Qual è l'effetto della limitazione del bilancio statale sulle entrate?
- È possibile modificare la legge di bilancio approvata dal Parlamento?
- Come è strutturata la legge di bilancio?
La limitazione del bilancio statale si applica solo alla spesa e non alle entrate, che non hanno limiti massimi. Se le entrate superano le previsioni, l'amministrazione può incassarle senza necessità di modificare la legge di bilancio (come indicato nel testo).
In linea di principio, la legge di bilancio non può essere modificata da decreti-legge o decreti legislativi. Tuttavia, è importante distinguere tra le diverse sezioni della legge di bilancio, poiché solo la sezione relativa a entrate e spese non può essere modificata direttamente (come spiegato nel testo).
La legge di bilancio è divisa in due sezioni: una riguardante le disposizioni in materia di entrata e spesa e l'altra che quantifica e autorizza le entrate e le spese, nota come sezione "contabile" (come descritto nel testo).
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