Disciplina legislativa della contribuzione dei partiti politici

Disciplina legislativa della contribuzione dei partiti politici

A seguito della riforma legislativa del 2012, ciascun contribuente ha potuto esprimere la propria scelta per la destinazione del 2 per mille dell’Irpef indicando, a differenza della legge del 1997, uno specifico partito. Dopo i magri risultati del primo anno, anche per le iniziali difficoltà applicative, il numero di coloro che si avvalgono di questo strumento si è attestato intorno al milione: nelle dichiarazioni dei redditi 2017 le scelte sono state 1.228.311, corrispondenti al 3% dei contribuenti (molto pochi rispetto a quelli che scelgono di destinare il 5 per mille a favore degli enti non profit, che sono più di 14 milioni); l’importo erogato è stato 15.315.289 euro; il Pd, scelto da oltre 600 mila contribuenti, ha ricevuto 8 milioni di euro, da solo quasi la metà di quanto spettato a tutti gli altri ventisei partiti (a seguire la Lega con 1,9 milioni, Forza Italia con 850 mila, Fratelli d’Italia con 800 mila, ecc.).

Fra questi non c’è il Movimento 5 stelle, che ha rinunciato a tale beneficio, così come aveva già rinunciato ai rimborsi elettorali. I requisiti di democraticità stabiliti dal d.l. 149/2013 non si applicano pertanto al M5s, ma anch’esso è tenuto a rispettare gli obblighi di trasparenza finanziaria previsti dalla vigente disciplina.

Progressiva abolizione dei contributi diretti a parte, la riforma del 2013-14 si caratterizza anche per altri aspetti: l’introduzione di un limite ai finanziamenti privati di valore annuo non superiore a 100 mila euro (mentre la soglia al di sopra della quale deve essere reso pubblico l’elenco dei soggetti che erogano i finanziamenti è fissata a 5 mila euro, previo il consenso del finanziatore); la previsione di obblighi di trasparenza anche per le fondazioni collegate a partiti, movimenti, singoli eletti (per la prima volta considerate da una norma di legge); l’assoggettamento all’imposta Imu degli immobili dei partiti (prima erano esenti come gli immobili degli enti non commerciali utilizzati per attività assistenziali, religiose, culturali o sportive); la raccolta fondi per campagne politiche tramite Sms disciplinata da un codice di autoregolamentazione fra i gestori telefonici (come le raccolte fondi a scopi benefici); l’estensione ai partiti della normativa in materia di ammortizzatori sociali (cassa integrazione straordinaria e contratti di solidarietà come per le aziende in crisi). Proprio quest’ultima disposizione illustra bene la situazione dei partiti di fronte al passaggio cruciale che hanno dovuto affrontare, dopo aver vissuto per decenni grazie ai soldi pubblici.