Concetti Chiave
- La conferenza di servizi istruttoria viene indetta dall'amministrazione procedente per esaminare gli interessi pubblici coinvolti, anche su richiesta di un'amministrazione o di un privato.
- La conferenza di servizi decisoria è necessaria quando l'esito positivo dipende dall'acquisizione di pareri e altri atti di assenso da parte delle pubbliche amministrazioni.
- Per progetti complessi, l'amministrazione può indire una conferenza preliminare per definire le condizioni necessarie per ottenere gli atti di assenso prima della presentazione del progetto definitivo.
- Le conferenze possono svolgersi in modalità semplificata e asincrona, con termini perentori per richiedere integrazioni o esprimere determinazioni.
- Se le amministrazioni non comunicano le loro determinazioni entro i termini stabiliti, ciò equivale ad un assenso senza condizioni, salvo casi particolari.
Conferenza di servizi
La conferenza di servizi istruttoria è indetta da amministrazione procedente, o su richiesta di amministrazione coinvolta o privato interessato, per effettuare esame contestuale di interessi pubblici coinvolti.
Conferenza di servizi decisoria sempre indotta quando conclusione positiva è subordinata ad acquisizione di pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso da PA.
Per progetti di particolare complessità e di insediamenti produttivi di beni e servizi, l’amministrazione procedente insieme a studio di fattibilità può indire conferenza preliminare per indicare al richiedente, prima della presentazione dell’istanza o progetto definitivo, condizioni per atti di assenso.
Le amministrazioni coinvolte esprimono determinazioni in base alla documentazione, da rendere al richiedente entro 5 giorni dal termine.
Se si svolge conferenza preliminare, l’amministrazione procedente dopo aver ricevuto istanza o progetto definitivo indice conferenza simultanea, nel caso le determinazioni espressi in conferenza preliminare possono variare solo con significativi elementi emersi .
Per realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico, la conferenza di servizi esprime la fattibilità tecnica ed economica al fine di indicare le condizioni per ottenere atti di assenso.
La conferenza si possono svolgere in forma semplificata e in modalità asincrona.
Conferenza semplificata indetta da amministrazione procedente entro 5 giorni da inizio procedimento d’ufficio o ricevimento domanda, se ad iniziativa di parte. L’amministrazione precedente comunica alle altre:
- oggetto del procedimento, istanza e documentazione
- termine perentorio, non maggiore di 15 giorni, entro i quali le amministrazione possono richiedere integrazioni o chiarimenti
- termine perentorio, non maggiore 45 giorni, per rendere propria determinazione; se ci sono amministrazioni a tutela ambientale, paesaggistico - territoriale, dei beni culturali, della tutela della salute, il termine è fissato 90 giorni
- data di eventuale riunione in modalità sincrona
Le determinazioni delle amministrazione, sono formulate con assenso o dissenso e indicano eventuali prescrizioni.
Salvo i casi il cui è richiesto un provvedimento espresso, la mancata comunicazione della determinazione entro termine o comunicazione di determinazione priva di requisiti equivalgono ad assenso senza condizioni.
Scaduti i termini per determinazioni, entro 5 giorni lavorativi, l’amministrazione procedente adotta la determinazione di fine conferenza positiva con prescrizione e negativa con rigetto con relative comunicazioni a tutte le amministrazioni interessate e a richiedente.
La riunione avviene entro 45 giorni dalla data di indizione.
Conferenza simultanea anche in forma telematica.
I lavori della conferenza si concludono entro 45 giorni dalla data della riunione; se presenti amministrazioni per tutela ambientale, paesaggistico – territoriale, dei beni culturali e della salute dei cittadini, il termine è di 90 giorni.
Ogni amministrazione è rappresentato da un unico soggetto che esprime in modo univo e vincolate la posizione delle amministrazioni.
Se alla conferenza partecipano anche amministrazioni non statali, quelle statali sono rappresentate da un unico soggetto che esprime le posizioni di tutte le altre convocato da Presidente del Consiglio dei Ministri o Prefetto, anche se la amministrazioni possono partecipare in funzione di supporto.
Se rappresentante non partecipa a riunioni, si presume acquisito senza condizioni.
Se mancato concerto tra amministrazioni provoca problematica, è possibile riconvocare la conferenza dei servizi.
Domande da interrogazione
- Qual è lo scopo principale della conferenza di servizi istruttoria?
- Quando è necessaria una conferenza di servizi decisoria?
- Quali sono i termini per le amministrazioni coinvolte per esprimere le loro determinazioni?
- In che modo si svolge una conferenza di servizi in forma semplificata?
- Cosa accade se un rappresentante di un'amministrazione non partecipa alla riunione della conferenza?
La conferenza di servizi istruttoria è indetta per effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti, su iniziativa dell'amministrazione procedente, di un'amministrazione coinvolta o di un privato interessato.
Una conferenza di servizi decisoria è sempre necessaria quando la conclusione positiva di un procedimento è subordinata all'acquisizione di pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso da parte delle pubbliche amministrazioni.
Le amministrazioni coinvolte devono esprimere le loro determinazioni entro 5 giorni dal termine della conferenza, basandosi sulla documentazione fornita.
Una conferenza di servizi in forma semplificata si svolge in modalità asincrona, con termini perentori per richiedere integrazioni o chiarimenti e per rendere le determinazioni, e può includere una riunione in modalità sincrona.
Se un rappresentante non partecipa alla riunione, si presume che l'assenso sia acquisito senza condizioni, a meno che non sia richiesto un provvedimento espresso.
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