Concetti Chiave
- Il sistema amministrativo si sviluppa su livelli multipli: internazionale, europeo, statale, regionale e locale.
- Le amministrazioni statali sono considerate parti di un unico ente, lo Stato, al quale è attribuita la personalità giuridica.
- La Presidenza del Consiglio coordina altre amministrazioni e gestisce alcune funzioni attive come l'editoria e la protezione civile.
- I ministeri raggruppano interessi pubblici omogenei, ma sono soggetti a instabilità con il cambio di governi.
- Le amministrazioni non statali sono enti pubblici distinti dallo Stato, con funzioni autonome.
L'articolazione del sistema amministrativo
- Il sistema amministrativo si articola su più livelli: quello delle organizzazioni internazionali, quello europeo, quello statale, quello regionale e degli enti locali.
- La distinzione fondamentale:
- amministrazioni statali: parti di un unico grande ente che è lo Stato (allora Stato è attribuita la personalità giuridica e non alle singole amministrazioni)
• Presidenza del consiglio (presidente del consiglio): funzione di coordinamento delle altre amministrazioni e di amministrazione attiva in alcune materie come l’editoria, la protezione civile.
Si articola in numerosi uffici e dipartimenti.• Ministeri (ministri): nascono dal raggruppamento di omogenei interessi pubblici e funzioni amministrative. Sono caratterizzati da instabilità, perché tendono a cambiare quando cambiano i governi. Si articolano in grandi uffici chiamati direzioni generali a loro volta articolati in uffici più piccoli (le divisioni). Inizialmente nei ministeri si concentrava tutta l’amministrazione dello Stato. Poi questo modello di amministrazione compatta è stato superato con la nascita di varie amministrazioni autonome dai ministeri.
Ai ministeri si aggiungono le agenzie, con funzioni tecnico operative in varie materie come la protezione civile e la tutela dell’ambiente.
Disciplina Art 95: riserva di legge sulla organizzazione di entrambi.
Amministrazioni non statali: sono enti pubblici diversi dallo Stato.