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Concetti Chiave

  • Il sistema amministrativo si sviluppa su livelli multipli: internazionale, europeo, statale, regionale e locale.
  • Le amministrazioni statali sono considerate parti di un unico ente, lo Stato, al quale è attribuita la personalità giuridica.
  • La Presidenza del Consiglio coordina altre amministrazioni e gestisce alcune funzioni attive come l'editoria e la protezione civile.
  • I ministeri raggruppano interessi pubblici omogenei, ma sono soggetti a instabilità con il cambio di governi.
  • Le amministrazioni non statali sono enti pubblici distinti dallo Stato, con funzioni autonome.

L'articolazione del sistema amministrativo

- Il sistema amministrativo si articola su più livelli: quello delle organizzazioni internazionali, quello europeo, quello statale, quello regionale e degli enti locali.

- La distinzione fondamentale:

- amministrazioni statali: parti di un unico grande ente che è lo Stato (allora Stato è attribuita la personalità giuridica e non alle singole amministrazioni)

• Presidenza del consiglio (presidente del consiglio): funzione di coordinamento delle altre amministrazioni e di amministrazione attiva in alcune materie come l’editoria, la protezione civile.

Si articola in numerosi uffici e dipartimenti.
• Ministeri (ministri): nascono dal raggruppamento di omogenei interessi pubblici e funzioni amministrative. Sono caratterizzati da instabilità, perché tendono a cambiare quando cambiano i governi. Si articolano in grandi uffici chiamati direzioni generali a loro volta articolati in uffici più piccoli (le divisioni). Inizialmente nei ministeri si concentrava tutta l’amministrazione dello Stato. Poi questo modello di amministrazione compatta è stato superato con la nascita di varie amministrazioni autonome dai ministeri.
Ai ministeri si aggiungono le agenzie, con funzioni tecnico operative in varie materie come la protezione civile e la tutela dell’ambiente.
Disciplina Art 95: riserva di legge sulla organizzazione di entrambi.

Amministrazioni non statali: sono enti pubblici diversi dallo Stato.

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