Applicazione dell’articolo 40 costituzionale

Applicazione dell’articolo 40 costituzionale

La disposizione dell’art. 40 è stata considerata immediatamente precettiva e, stante l’inerzia del legislatore a delimitare i confini entro i quali l’astensione collettiva dal lavoro fosse esercitabile, è stata la Corte costituzionale a modellare il contenuto del diritto di sciopero con una serie di pronunce che hanno progressivamente abrogato le fattispecie incriminatrici contenute nel codice penale (tale giurisprudenza è ben riassunta nelle sentenza 1/1974 e 4/1977).

Dapprima venne dichiarata illegittima la norma contenuta nell’art. 502 c.p., che contemplava l’illiceità penale dello sciopero per finalità contrattuali (sent. 29/1960). In tal modo si è affermata la tutela costituzionale dello sciopero economico, ossia quello posto in essere dai lavoratori per qualsiasi tipo di rivendicazione di natura salariale o lato sensu economica. Successivamente la Corte riconobbe la legittimità dello sciopero anche per la tutela di interessi che esorbitino da finalità strettamente economiche, purché «non comprometta funzioni o servizi pubblici essenziali, aventi carattere di preminente interesse generale» (v. sentt. 31/1969, che annullò parzialmente l’art. 330 c.p., e 125/1980, in relazione alla funzione giurisdizionale).
Venne poi dichiarato legittimo lo sciopero esercitato per finalità politiche, a condizione che non sia diretto a «sovvertire l’ordinamento costituzionale» ovvero a «impedire o ostacolare il libero esercizio dei poteri legittimi» (v. sentt. 290/1974, relativa all’art. 503 c.p., e 165/1983, relativa all’art. 504 c.p.).

Ulteriori limiti all’esercizio del diritto di sciopero sono stati individuati dalla Corte nella garanzia delle libertà civili, politiche o sociali e dei diritti costituzionalmente garantiti ai singoli. Il diritto di sciopero è perciò esercitabile solo in modo pacifico e include la libertà del lavoratore di non prendere parte allo stesso.
Sulla scorta della giurisprudenza ora richiamata lo sciopero deve essere qualificato come un diritto soggettivo (tutelabile davanti al giudice) dei lavoratori in quanto tali, ovvero della persona umana, poiché, pur condizionato dall’esistenza di un rapporto lavorativo, esso è costituzionalmente legittimo anche se indetto per sostenere le rivendicazioni di altri lavoratori nei confronti dei loro datori di lavoro (lo sciopero di solidarietà: v. sent. 123/1962, concernente l’art. 505 c.p.).