Concetti Chiave
- I tabulati telefonici riguardano dati esteriori delle comunicazioni, come numeri chiamati, orari, durata e spostamenti del possessore.
- La giurisprudenza costituzionale li include nell'art. 15, ma richiede solo un decreto motivato del pubblico ministero per la loro acquisizione.
- Per contrastare il terrorismo, le intercettazioni richiedono l'autorizzazione del procuratore della Repubblica su richiesta del ministro dell'interno.
- Le comunicazioni tramite reti informatiche sono equiparate a quelle tradizionali, ma la determinatezza dei soggetti coinvolti è variabile.
- Le modalità d'uso dei servizi in rete sono spesso regolate contrattualmente, con misure di controllo da parte dei gestori per garantire il rispetto delle norme.
Indice
Requisizione dei tabulati telefonici
La giurisprudenza si esprime in modo singolare per ciò che attiene la possibilità di requisire i tabulati telefonici dei privati. Il termine «tabulato» si riferisce ai dati esteriori delle comunicazioni telefoniche (utenze chiamate e chiamanti, orari e durata delle telefonate, ma anche spostamenti personali del possessore di apparecchio di telefonia mobile). Infatti, la giurisprudenza costituzionale (v. sentt. 81/1993 e 281/1998) li ha ricondotti all’ambito applicativo dell’art. 15, ma escludendo che ad essi si applichi la stessa disciplina prevista per le intercettazioni: per l’acquisizione dei tabulati è sufficiente un decreto motivato del pubblico ministero (v. art. 132 d.lgs. 196/2003).
Intercettazioni e terrorismo internazionale
Una disciplina particolare delle intercettazioni (anche ambientali) come misura per contrastare il terrorismo internazionale è stata introdotta dall’art. 5 del d.l. 374/2001, per acquisire informazioni volte a prevenire la commissione di reati. In questi casi è prevista l’autorizzazione del solo procuratore della Repubblica, su richiesta del ministro dell’interno o dell’autorità di pubblica sicurezza; il loro contenuto non è comunque utilizzabile nel processo penale, ma solo a fini investigativi.
Garanzie per le comunicazioni online
Problemi sorgono in relazione all’applicabilità delle garanzie ex art. 15 alle nuove forme di comunicazione tramite reti informatiche (in particolare tramite Internet): la l. 547/1993 le ha equiparate a quelle tradizionali, estendendo ad esse la disciplina penale dei delitti contro l’inviolabilità dei segreti (v. art. 623-bis c.p.). Tuttavia, se si pensa al complesso dei servizi forniti dalla rete, appare chiara la necessità di verificare, nelle singole applicazioni, la sussistenza del requisito della determinatezza dei soggetti coinvolti. Se tale determinatezza è infatti evidente per servizi come la posta elettronica (email) e gli indirizzari elettronici (mailing list), così come la messaggistica istantanea, sembra però esserlo meno nel caso della partecipazione a gruppi di discussione in rete (newsgroup e forum) e a forme di comunicazione collettiva a distanza (chat room). Ancor diverso, potenzialmente, è il caso dei social network. In ogni caso, le concrete modalità di utilizzo dei servizi in rete sono spesso limitate sul piano contrattuale, attraverso la previsione di forme di controllo e intervento da parte degli stessi gestori in presenza di comportamenti non conformi alle finalità e agli obblighi specificamente sottoscritti.
Domande da interrogazione
- Qual è la procedura per l'acquisizione dei tabulati telefonici secondo la giurisprudenza italiana?
- Come viene regolata l'intercettazione per contrastare il terrorismo internazionale?
- Quali sono le sfide legate all'applicabilità delle garanzie ex art. 15 alle comunicazioni tramite Internet?
La giurisprudenza italiana richiede un decreto motivato del pubblico ministero per l'acquisizione dei tabulati telefonici, escludendo l'applicazione della disciplina prevista per le intercettazioni.
L'intercettazione per contrastare il terrorismo internazionale è regolata dall'art. 5 del d.l. 374/2001, che prevede l'autorizzazione del procuratore della Repubblica su richiesta del ministro dell'interno o dell'autorità di pubblica sicurezza, con l'uso limitato a fini investigativi.
Le sfide riguardano la verifica della determinatezza dei soggetti coinvolti nelle comunicazioni tramite Internet, con difficoltà particolari per servizi come newsgroup, forum e social network, rispetto a servizi più determinati come email e messaggistica istantanea.
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