Taranto, capitale del mare urbano: valutazione servizi ecosistemici area marina protetta Mar Piccolo - Isole Cheradi. Analisi aspetti economici, sociali ed ambientali

DIPARTIMENTO DI ECONOMIA POLITICA E STATISTICA

SCUOLA DI ECONOMIA E MANAGEMENT

CORSO DI LAUREA MAGISTRALE IN ECONOMIA PER L’AMBIENTE E LA

SOSTENIBILITÀ

TARANTO, CAPITALE DEL MARE URBANO:

VALUTAZIONE SERVIZI ECOSISTEMICI

AREA MARINA PROTETTA

“MAR PICCOLO - ISOLE CHERADI”

Analisi aspetti economici, sociali ed ambientali

Relatore: Chiar.mo

Prof. Salvatore Bimonte

Correlatrice: Chiar.ma Tesi di laurea di

Prof. Silvia Ferrini Gladys Spiliopoulos

Anno Accademico 2021/2022

Alla mia città, Taranto, perché,

come una fenice, possa risorgere dalle ceneri

sotto cui è rimasta sepolta per troppo tempo

a nuova vita!

Indice

Premessa ...................................................................................................................................................... 6

Abstract ........................................................................................................................................................ 7

Introduzione ................................................................................................................................................. 9

Capitolo 1 ................................................................................................................................................... 13

Economia e Ambiente ................................................................................................................................ 13

1.1 Evoluzione della Politica ambientale comunitaria ................................................................................. 14

1.2 Principi della politica ambientale Europea ............................................................................................. 16

1.3 Green Deal e strategie europee per lo sviluppo sostenibile e la conservazione .................................... 18

1.3.1 Strategia per l’ambiente marino .................................................................................................... 19

1.4 Politica ambientale nazionale: evoluzione giuridica .............................................................................. 20

1.5 Aree Marine Protette .............................................................................................................................. 22

1.5.1 Iter per l'istituzione di un'area marina protetta ............................................................................ 26

1.5.2 AMP e Sviluppo del Turismo ........................................................................................................... 28

Capitolo 2 ................................................................................................................................................... 30

Analisi area di studio: Taranto, città di mare ............................................................................................. 30

Aspetti storici ed ecologici ............................................................................................................................. 30

2.1 Mar Grande e Isole Cheradi .................................................................................................................... 32

2.1.1 Taranto, città dei delfini .................................................................................................................. 33

2.2 Mar Piccolo .............................................................................................................................................. 36

2.2.1 I Cavallucci Marini del Mar Piccolo ................................................................................................. 40

2.3. Economia del mare di Taranto, dal codice piscatorio ad oggi .............................................................. 41

2.3.1 Molluschicoltura: asset economico e sociale ................................................................................. 43

Analisi nazionale ....................................................................................................................................... 43

Analisi locale ............................................................................................................................................. 44

2.3.1.1 Sequestro del carbonio da parte dei mitili ............................................................................. 48

Capitolo 3 ................................................................................................................................................... 50

Valutazione del Bene Ambientale .............................................................................................................. 50

3.1 Capitale Naturale e Servizi Ecosistemici ................................................................................................. 50

3.2 Tecniche estimative di un bene ambientale ........................................................................................... 53

3.3 Revisione della letteratura ...................................................................................................................... 56

3.4 Metodologia del lavoro di ricerca ........................................................................................................... 60

3.4.1 Approvvigionamento: Valore di Uso Diretto .................................................................................. 64

3.4.2 Servizi Culturali: Valore di uso non estrattivo e Valore di Esistenza ............................................. 66

3.4.3 Regolazione: Valore di uso indiretto .............................................................................................. 69

Capitolo 4 ................................................................................................................................................... 72

Risultati, discussioni e implicazioni di policy .............................................................................................. 72

4.1 Analisi descrittiva .................................................................................................................................... 72

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4.2 Risultati della stima del servizio di approvvigionamento (VUD) ............................................................ 78

4.3 Risultati della stima del servizio di regolazione (VUI) ............................................................................ 80

4.4 Risultati della stima del servizio culturale: (VUDNE e VE) ...................................................................... 80

4.4.1 Modelli di Regressione .................................................................................................................... 86

4.4.1.1 PLUM - Regressione ordinale WTP residenti ......................................................................... 86

4.4.1.2 PLUM - Regressione ordinale WTP NON residenti ................................................................ 88

4.4.1.3 Regressione lineare WTP VE ................................................................................................... 91

4.6 Stima del VET ........................................................................................................................................... 93

4.7 Prospettive del SE di approvvigionamento: le sfide future della Mitilicoltura ...................................... 95

4.8 Implicazioni di policy, decisioni strategiche e considerazioni finali ....................................................... 97

Bibliografia ............................................................................................................................................... 100

Riferimenti normativi ............................................................................................................................... 108

Sitografia .................................................................................................................................................. 109

Ringraziamenti ........................................................................................ Errore. Il segnalibro non è definito.

Allegati ..................................................................................................................................................... 111

Appendice A: SE ...........................................................................................................................................111

Appendice B1: Dati mitilicoltori da questionario ........................................................................................113

Appendice B2: Resource Rent valore derivato ............................................................................................113

Appendice C: SWOT analisi mitilicoltura ....................................................................................................114

Appendice D1: Confronto con policy maker ...............................................................................................114

Appendice D2: Confronto con policy maker ...............................................................................................115

Appendice E: Questionario ..........................................................................................................................115

Appendice F: WTP residenti – non residenti, media e mediana .................................................................122

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Elenco degli acronimi

VET - valore economico totale

VUD – valore uso diretto

VUDNE – valore uso diretto non estrattivo

VUI – valore uso indiretto

VE – valore di esistenza

WTP - willingness to pay

WTA - willingness to accept

AMP - area marina protetta

SE - servizi ecosistemici

CN - capitale naturale

CCN - Comitato per il Capitale Naturale

VC - valutazione contingente

MASE - Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica

MiTE - Ministero Transizione Ecologica

CNR - Consiglio Nazionale delle Ricerche

NOAA - National Oceanic and Atmospheric Administration

MEA - Millennium Ecosystem Assessment

TEEB - The Economics of Ecosystems and Biodiversity

CICES - The Common International Classification of Ecosystem Services

MAES - Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services

TUE - Trattato sull’Unione europea

TFUE - Trattato sul funzionamento dell’Unione europea

SDGS - Sustainable Development Goals

SEB – Strategia Europea per la biodiversità

SIC - Siti di Importanza Comunitaria

SIN - i Siti di Interesse Nazionale Italiani

GHG – greenhouse gases (gas effetto serra)

IUCN - International Union for Conservation of Nature

RT – ricavi totali

CT – costi totali

CV – costi variabili

CF – costi fissi

RR – resource rent

VUD – valore di uso diretto

VUDNE – valore uso diretto non estrattivo

VUI – valore uso indiretto

VE – valore di esistenza 5

Premessa

Uno degli aspetti più interessanti, anche se complessi, dell’economia ambientale

riguarda la valutazione dei beni ambientali, che rientrano nella categoria dei cosiddetti

beni non di mercato. A tal fine, sono stati sviluppati diversi metodi di valutazione che

poggiano sui principi teorici propri dell’economia neoclassica. Tali metodi valutano i beni

ambientali alla stregua dei beni privati scambiati sul mercato. Nonostante i limiti che tali

metodi hanno, sono spesso utilizzati a supporto delle decisioni del policy maker,

portando un’informazione aggiuntiva e utile alla scelta di progetti più sostenibili.

L’obiettivo del presente lavoro è quello di fornire la valutazione economica

dell’istituzione di una area marina protetta a Taranto. Lo scopo è proporre ai responsabili

politici informazioni necessarie sul valore dei benefici generati dalla gestione sostenibile

dell’ecosistema marino, attraverso l’analisi dei servizi ecosistemici collegati. A tal fine,

attraverso la somministrazione di un questionario ad un campione di individui, residenti

e non residenti, viene stimata la disponibilità a pagare (WTP dall’acronimo inglese

willingness to pay) per il bene “area marina protetta”. Il lavoro si articola in quattro

capitoli: l’oggetto del primo capitolo è l’inquadramento normativo, a livello comunitario,

nazionale e regionale della politica ambientale e delle strategie di conservazione della

biodiversità, attraverso l’istituzione delle aree marine protette. Il secondo capitolo è

dedicato all’analisi dettagliata dell’area di studio, la città di Taranto, mediante la

descrizione degli aspetti ecologici ed economici. Questi includono da un lato la rassegna

degli esemplari di biodiversità presenti nei mari della città e, dall’altro, la descrizione di

un importante e storico asset economico del territorio, la mitilicoltura. L‘esposizione

dettagliata della ricchezza ecologica è fondamentale per comprendere appieno le

potenzialità della città, che necessitano di opportune tutele. L’analisi economica, invece,

descrive l’evoluzione della mitilicoltura ed introduce, attraverso la descrizione della

capacità di stoccaggio della CO da parte dei mitili, una importante funzione ecosistemica

2

su cui si baserà parte dell’analisi del presente lavoro. Nel terzo capitolo vengono trattati

nella prima parte aspetti teorici sulla valutazione del Capitale Naturale e dei Servizi

ecosistemici, con l’introduzione del concetto di Valore Economico Totale e i principali

approcci alla valutazione. Nella seconda parte viene introdotta la metodologia utilizzata

6

per il lavoro di ricerca. Nel quarto capitolo vengono analizzati i dati raccolti nell’indagine,

discutendo nel dettaglio la metodologia e interpretandone i risultati. Nel medesimo

capitolo vengono esposte le valutazioni conclusive, finalizzate a un potenziale scenario

su cui si possa scrivere un diverso futuro della città, in chiave sostenibile. Questo prevede

da un lato nuove forme di economia circolare collegate alla mitilicoltura, dall’altro

l’applicazione di possibili strumenti di politica ambientale, collegati alla

istituzione/fruizione dell’area marina protetta, come strumento per tutelare e

valorizzare gli aspetti bioculturali della città. Abstract

One of the most interesting, though complex, aspects of environmental economics

concerns the valuation of environmental goods, which falls into the category of so-called

nonmarket goods. To this end, several valuation methods of economic evaluation have

been developed that are based on the theoretical principles of neoclassical economics.

These methods value environmental goods in the same way as private goods traded in

the market. Despite the limitations such methods have, they are often used to support

policy maker decisions, bringing new and useful information to sustainability.

The objective of this research is precisely to provide the economic evaluation of the

establishment of a marine protected area in Taranto. The purpose is to provide policy

makers with necessary information on the value of the benefits generated by the

sustainable management of the marine ecosystem, through the analysis of related

ecosystem services. To this end, through the administration of a questionnaire to a

sample of individuals, residents and nonresidents, the willingness to pay (WTP from the

English acronym willingness to pay) for the good "marine protected area" is estimated.

The paper is divided into four chapters: the topic of the first chapter is the regulatory

framework, at the EU, national and regional levels of environmental policy and

biodiversity conservation strategies through the establishment of marine protected

areas. The second chapter is devoted to the detailed analysis of the study area, the city

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of Taranto, through the description of ecological and economic aspects. These include,

on the one hand, a review of the biodiversity specimens found in the city's seas and, on

the other, a description of an important and historical economic asset of the area, mussel

farming. The detailed exposition of ecological richness is essential to fully understand

the city's potential, which needs appropriate protections. The economic analysis, on the

other hand, describes the evolution of mussel farming at the national and local levels

and introduces, through the description of the CO storage capacity of mussels, an

2

important ecosystem function on which part of the analysis in this paper will be based.

The third chapter discusses in the first part theoretical aspects on the valuation of

Natural Capital and Ecosystem Services, with the introduction of the concept of Total

Economic Value, and the main approaches to valuation. In the second part, the

methodology used for the research work is introduced. In the fourth chapter, the data

collected in the survey are analyzed, discussing the methodology in detail and

interpreting the results. In the same chapter, final conclusions aim at reflecting on a

potential scenario in which a different future of the city can be written in a sustainable

way. This includes both new forms of circular economy linked to mussel farming and the

application of potential environmental policy tools, linked to the establishment/use of

the marine protected area, as a means of protecting and enhancing the biocultural

aspects of the city. 8

Introduzione «…Amo Taranto, perché la conosco…»

E. Tomaselli

Le Aree Marine Protette (AMP), la cui importanza è legata a molteplici fattori, ambientali,

biologici, sociali, economici e storici, sono di grande interesse per le loro proprietà

naturali, topografiche, fisiche e biochimiche. Esse rappresentano, altresì, un importante

deterrente a fenomeni come la pesca illegale e una risorsa per il ripristino della

biodiversità marina e dei servizi ecosistemici. La loro istituzione svolge, infatti, un ruolo

essenziale nella gestione sostenibile della pesca e delle altre attività economiche legate

al mare, garantendo il mantenimento degli stock ittici e un flusso di pesca costante nel

lungo periodo, come dimostrato da diverse esperienze di successo, anche regionali.

Nonostante il ruolo cruciale che svolgono nella conservazione di habitat e biodiversità,

l’istituzione delle AMP è spesso avversata, soprattutto a causa delle restrizioni che

implicano per alcune attività umane e per i conflitti che possono generarsi tra obiettivi

di