Storia economica totale

UE

● Il parlamento ha 705 membri (dopo la Brexit)

○ Il numero di eurodeputati per ogni paese è proporzionale alla

popolazione (l’Italia elegge 76 eurodeputati)

● Si articola in commissioni (che esaminano le proposte legislative) in sessioni

plenarie che adottano la legislazione

Poteri e funzioni

Il Parlamento condivide con il Consiglio della UE il potere di decisione finale a

livello legislativo.

● Chiede alla Commissione di presentare proposte legislative.

● Interviene nella procedura di approvazione del bilancio

● Approva la nomina dei membri ed elegge il presidente della Commissione

● E’ impegnato nella tutela dei diritti umani/decide su accordi

internazionali/allargamenti

● Rivolge interrogazioni a Commissione/Consiglio e BCE Esamina petizioni

cittadini e avvia indagini

Il Consiglio Europeo (presidente Charles Michel)

Nasce come organo informale, non previsto dal Trattato istitutivo CEE. Ruolo

formalizzato con il Trattato di Maastricht → E’ l’organo di indirizzo politico.

Riunisce (4 volte l’anno) i capi di governo dell'UE e il Presidente della

Commissione europea.

● Ha un ruolo specifico nella politica estera e di sicurezza comune e indirizza la

politica economica degli stati membri e nomina i membri della BCE

Il Consiglio (dei Ministri) dell’Unione Europea

E’ formato da un rappresentante di ciascuno stato membro a livello ministeriale e

rappresenta il governo nazionale in Europa → Il Consiglio dei Ministri della UE è

la voce degli stati membri

● La sua composizione cambia a seconda di ciò che si discute (agricoltura,

lavoro ecc.). Ha 10 diverse configurazioni.

○ Es. Se si discute di ambiente allora partecipa il ministro dell’Ambiente

Se politiche economiche ministri economia e finanze che compongono

l’Ecofin.

● La presidenza del Consiglio viene assunta a turno dagli stati membri per 6 mesi

(dal luglio 2023 la Spagna)

● Adotta decisioni su proposta della Commissione

● Le riunioni in cui discute e vota un atto legislativo sono pubbliche

● Il Consiglio adotta le leggi UE e vota a maggioranza: il 55% degli stati

(minimo 15) e la maggioranza della popolazione UE: il 65%

● Voti per paese: F, I, G, UK 29 S e Pl 27…

NB!!! Da non confondere con Il Consiglio d’Europa che non è un’istituzione UE, ma

un’organizzazione intergovernativa volta a tutelare i diritti umani, la democrazia e lo

stato di diritto (creata nel 1949, ha elaborato la Convenzione europea dei diritti

dell’uomo, conta 47 paesi membri, sede: Strasburgo)

La Corte di Giustizia della UE

● E’ composta da un giudice per ogni stato membro ed è assistita da 8 avvocati

generali

Compito → assicurare il rispetto del diritto nell’interpretazione e

● applicazione dei Trattati europei

Funzioni → Esamina le controversie di cui gli stati membri, le istituzioni, le

● imprese o i singoli cittadini sono parte in causa

○ Controlla la legittimità della legislazione e degli atti amministrativi

comunitari su domanda pregiudiziale di un tribunale nazionale.

○ la Corte pronuncia anche sulla validità e interpretazione delle

disposizioni di diritto comunitario

La Banca Centrale Europea (1998)

Ha sede a Francoforte ed è diretta da un Consiglio composto da:

1. Presidente Christine Lagarde (Mario Draghi fino al 31 ottobre 2019)

2. un Vicepresidente

3. 4 membri del Comitato esecutivo i

4. i Governatori delle banche centrali nazionali (zona euro).

● Funzioni BCE:

○ Gestisce la politica monetaria europea

○ il sistema dei pagamenti e riserve valutarie depositate dai paesi membri

presso la sua sede

○ Gode di piena indipendenza dai governi nazionali

○ Ha come incarico principale quello di assicurare la stabilità dei prezzi

■ Funzioni BCE oggi Si sono ampliate grazie alla decisione di

procedere verso la Banking Union

La Banca europea per gli investimenti (BEI)

Sede Lussemburgo e Creata nel 1957 per Finanzia programmi di investimento volti a:

● sostenere lo sviluppo delle regioni meno favorite

● contribuire allo sviluppo equilibrato, integrazione e coesione economica e

sociale nella UE

● Contribuisce anche alla politica di cooperazione allo sviluppo della UE

● Finalità oggi della BEI:

○ accrescere le potenzialità dell'Europa in termini di occupazione e

crescita

○ sostenere le iniziative volte a mitigare i cambiamenti climatici

○ promuovere le politiche dell'UE al di fuori dei suoi confini.

La BEI è il principale azionista del Fondo europeo per gli investimenti (FEI) che

concede prestiti alle piccole e medie imprese (PMI) attraverso capitale di rischio e

strumenti per la condivisione dei rischi

FUNZIONAMENTO UE

Sulla base delle proposte legislative della Commissione, il Parlamento e il Consiglio,

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su piano paritetico , approvano e adottato regolamenti e direttive.

Gli strumenti dell’azione comunitaria sono i REGOLAMENTI e le DECISIONI: i

quali sono direttamente applicabili e obbligatori in tutti i loro elementi

● Ad esempio, quando l'UE ha deciso di proteggere le denominazioni d'origine di

prodotti agricoli provenienti da determinate aree, come il prosciutto di Parma,

il Consiglio ha adottato un regolamento.

Le decisioni possono essere rivolte agli stati membri, gruppi di

○ persone o singole persone fisiche. usate per esempio per

14 Che si basa su un principio o risponde a un criterio di parità: rapporto paritetico. In

partic., di organo o commissione in cui due o più parti hanno ugual numero di

rappresentanti. Con sign. analogo, rappresentanza paritaria.

regolamentare proposte di fusioni tra società → La decisione con la

quale la Commissione ha comminato ammende al gigante

dell'informatica Microsoft per abuso di posizione dominante si

applicava ad esempio solo alla Microsoft.

Altri strumenti legislativi sono le DIRETTIVE → Obbligatorie ma devono

● essere recepite nel diritto nazionale, ogni stato decide in merito alla forma e

ai mezzi da applicare a tal fine

○ Es. La direttiva sull'orario di lavoro stabilisce che i lavoratori non

possono prestare un numero eccessivo di ore straordinarie. La direttiva

prevede periodi di riposo minimi e un numero massimo di ore di lavoro

Spetta a ciascun paese adottare le leggi per dare attuazione a questi

principi.

○ Altre direttive Direttiva sul modello della patente di guida dell'Unione

europea deve indicare la categoria del veicolo che il titolare è abilitato a

guidare

○ Direttiva UE 2012/27 sull'efficienza energetica, che stabilisce le misure

necessarie al raggiungimento dell'obiettivo del taglio del 20% dei

consumi entro il 2020.

● RACCOMANDAZIONI e PARERI: carattere non vincolante

Il processo di allargamento 1973-2013

● 1973 Primo: GB, Danimarca, Irlanda

● 1981 Secondo: Grecia

● 1986 Terzo: Spagna e Portogallo

● 1995 Quarto: Austria, Finlandia e Svezia

● 2004 Quinto: Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania,

Malta, Slovacchia, Polonia e Repubblica Slovena

● 2007 entrano Bulgaria e Romania

● 2013 entra la Croazia

Paesi candidati • Albania. • Bosnia and Herzegovina. • Moldova. • Montenegro. •

North Macedonia. • Serbia. • Turchia. • Ucraina

I vincoli all’adesione

Vincoli stringenti imposti dal summit di Copenhagen del 06/1993 e dal Trattato di

Amsterdam per l’appartenenza alla UE

● Vincoli economici

○ esistenza di un'economia di mercato funzionante e capacità di far fronte

alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all'interno

dell'Unione 15

● Vincolo dell’adozione dell’acquis comunitario

15 L'acquis dell'Unione europea (Unione) è la raccolta dei diritti e degli obblighi comuni

che costituisce il corpo del diritto dell'Unione, integrato nei sistemi giudiziari degli Stati

membri dell'Unione.

○ accettazione della legislazione e delle prassi consolidate dell'UE,

soprattutto riguardo agli obiettivi principali dell'unione politica,

economica e monetaria.

● Criteri di adesione: politici

○ presenza di istituzioni stabili che garantiscano la democrazia, lo Stato di

diritto e i diritti umani

La moneta dell’Unione → L’Euro

L'euro è la moneta di 20 Stati membri dell'UE ed è utilizzato da quasi 347 milioni di

persone.

L’Euro è utilizzato anche da paesi extra UE: Andorra, Principato di Monaco, Città

del Vaticano, Liechtenstein e Repubblica di San Marino. Il Kosovo e il Montenegro,

infine, adottano l’Euro unilateralmente.

I paesi dell’Europa centro-orientale (PECO)

→ Notevoli disparità a livello di reddito pro capite

● Livello più basso nel caso di Romania, Lettonia e Bulgaria

Elevati tassi di crescita nei prossimi decenni per colmare il dislivello →

○ Processo di catching-up nei confronti della UE richiederà grandi

cambiamenti strutturali e settoriali e una specializzazione crescente

Costi e opportunità dell’allargamento → A fianco dei costi,

■ nuove opportunità Crescita export verso nuovi membri (del

140% tra 1993 e 2003) Crescita investimenti: nel 2004 le

imprese UE 15 hanno investito nei PECO 13,8 miliardi (erano

solo 7 nel 2003) Italia: crescita export +100% tra 1999 e 2005

Benefici e costi dell’allargamento

● Massiccio ridirezionamento degli aiuti regionali (fondi strutturali e PAC):

○ riduzione dei fondi europei impegnati nelle regioni più povere dei 15 (a

causa della riduzione della media comunitaria a seguito

dell’allargamento – e quindi PIL pc superiore al 75%

■ la Basilicata è uscita dalle regioni destinatarie obiettivo 1) la

stragrande maggioranza delle regioni dei PECO si qualifica per

l’obiettivo 1 e per i fondi di coesione; sui migranti strategie non

condivise

Il processo di integrazione monetaria

europeo

Bretton Woods e la Cee

● 1944-1959 per arrivare ad una piena applicazione gds in Europa (15 anni!)

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● Fino al 1959 inconvertibilità valute (ma c’era l’EPU che qualcosa faceva)

● Dal 1959 al 1971 gds in azione: ci si avvicina all’ideale di una sola moneta

mondiale

Il crollo di Bretton Woods (fine anni 60s)

Basato su un sistema fragile (ovvero convertibilità dollaro / oro fisso) e perciò anche

sulla continua crescita americana! contro Europa (che sta rinascendo) e

Gli Usa a fine anni 60 perde di competitività

mercati emergenti asiatici (come JP), sono anche gli anni della guerra del

Vietnam (aumento spese militari) → dollaro comincia a perdere valore, ma non

può svalutare per le regole del gioco del dgs!

I dollari erano LA valuta di