Istruttore tecnico e sicurezza

LAVORI PUBBLICI E APPALTI PER IL

CONCORSO DA ISTRUTTORE TECNICO

1. Il ruolo dell’istruttore tecnico nei lavori pubblici

L’istruttore tecnico comunale svolge un ruolo centrale nella programmazione, progettazione,

affidamento ed esecuzione dei lavori pubblici. Egli opera come supporto

tecnico-amministrativo al Responsabile Unico del Progetto (RUP) e collabora con progettisti,

direttori dei lavori e imprese esecutrici.

La sua attività deve garantire il rispetto dei principi di legalità, economicità, efficacia,

trasparenza e concorrenza, fondamentali nell’azione amministrativa e ribaditi dal Codice dei

contratti pubblici.

2. Il Codice dei Contratti Pubblici – D.Lgs. 36/2023

Il D.Lgs. 36/2023 ha riformato integralmente la materia degli appalti pubblici, sostituendo il

precedente D.Lgs. 50/2016. Il nuovo Codice è ispirato ai principi del risultato e della fiducia,

che guidano l’azione della stazione appaltante.

2.1 Principi generali

Tra i principali principi del Codice si ricordano:

● Principio del risultato: l’obiettivo primario è il soddisfacimento dell’interesse

pubblico nel modo più efficiente possibile.

● Principio della fiducia: valorizzazione dell’autonomia decisionale dei funzionari

pubblici.

● Principio di concorrenza e trasparenza.

● Principio di rotazione negli affidamenti sotto soglia.

3. Programmazione dei lavori pubblici

3.1 Programma triennale e elenco annuale

Le stazioni appaltanti sono tenute a redigere:

● il programma triennale dei lavori pubblici;

● l’elenco annuale dei lavori da realizzare.

La programmazione è condizione essenziale per l’avvio delle procedure di affidamento e

garantisce una gestione razionale delle risorse pubbliche.

4. Livelli di progettazione

Il Codice individua tre livelli di progettazione:

● Progetto di fattibilità tecnico-economica (PFTE);

● Progetto esecutivo (che può comprendere anche il definitivo);

● Progetto esecutivo cantierabile.

L’istruttore tecnico collabora nella verifica dei progetti e nella validazione degli stessi.

5. Soglie e procedure di affidamento

5.1 Affidamenti sotto soglia

Per gli appalti sotto soglia comunitaria sono previste procedure semplificate:

● affidamento diretto;

● procedura negoziata con invito di più operatori.

5.2 Affidamenti sopra soglia

Gli affidamenti sopra soglia prevedono procedure ordinarie come:

● procedura aperta;

● procedura ristretta.

6. Il Responsabile Unico del Progetto (RUP)

Il RUP è il soggetto responsabile dell’intero ciclo di vita dell’appalto. L’istruttore tecnico

spesso supporta il RUP nelle attività istruttorie, nella verifica dei requisiti e nel controllo

dell’esecuzione.

7. Esecuzione dei lavori

7.1 Direzione lavori

La direzione lavori garantisce che l’opera venga eseguita conformemente al progetto e al

contratto.

7.2 Varianti in corso d’opera

Le varianti sono ammesse solo in casi specifici e devono essere adeguatamente motivate.

8. Collaudo e verifica di conformità

Al termine dei lavori è necess