Paniere svolto e verificato di Istituzione di diritto pubblico e programmazione dei servizi - Risposte aperte

PA.

67. Descrivere le funzioni della Corte dei Conti

La corte dei conti è un organo ausiliriario che esercita alcune funzioni giurisduzionali e alcune funzioni

amministrative di controllo sulla PA. Le funzioni di controllo prevedono il controllo preventivo di legittimità

sugli atti del Governo; controllo successivo sulla gestione de bilancio dello Stato controllo sulla gesione

finanziaria degli enti di cui lo stato contribuisce in via ordinaria; e funzioni giurisizionali in materia di

contabilità pubblica, di pensioni civili e militari e di reposnabilità dei pubblici impiegati nei confronti della

PA.

68. Descrivere la composizione e le funzioni del Consiglio di Stato

Il consiglio di stato è un organo di consulenza giuridico-amministrativo e di tutela della giustizia

nell’amministrazione. Le funzioni del consiglio di stato sono essere l’organo consultivo più antico del

governo ed essere un organo giursdizionale speciale. È composto per metà dalle file dei tribunali

amministrativi regionali (TAR) in seguito ad una promozione. Per un quarto da un concorso pubblico. Per un

quarto sono nominati discrezionalmente dal governo.

69. Come rispondono i membri del Governo per i reati commessi nell’esercizio delle funzioni?

70. Quali sono gli orgnai necessari del governo? E quelli non necessari?

71. Descrivere la struttra del Governo

CAPITOLO 20

72. Cosa sono le autorità amministrative indipendenti? Fare qualche esempio

Le autorità amministrative indipendenti sono soggetti istituiti dalla legge che esercitano funzioni di

amministrazione e di controllo di settori sensibili o di alto contenuto tecnico, in posizione di autonomia e

indipendenza nei confronti del governo allo scopo di mantenere l’imparzialità rispetto agli interessi

coinvolti.

Alcuni esempi possono essere:

- L’autorità garante dell’infanzia e dell’adolescenza: per la tutela dei diritti e degli interessi dei minori

- L’autorità di regolazione dei trasporti: per l’efficienza delle gestioni, contenimento dei costi e condizioni di

accesso eque alle infrastrutture ferroviare, portuali, aereoportuali etc...

- Autorità per la garanzia delle comunicazioni: regola il settore radio-telecomunicazioni per il pluralismo

informativo

- Autorità per la protezione dei dati personali: per controllare che il trattamento dei dati personali si svolga

nel rispetto dei diritti, delle libertà fondamentali e dalla dignità

73. Cosa si intedne per pubblica amministrazione in senso oggettivo e in senso soggettivo?

La pubblica amministrazione può essere divisa in due tipi: soggettiva ed oggettiva.

- Quella soggettiva è l’apparato organizzativo preposto allo svolgimento dell’azione amministrativa;

- Quella oggettiva è l’attività che consiste nella cura e gestione in concreto degli interessi pubblici

74. In che cosa consiste l’attività amministrativa?

L’attività amministrativa è l’esercizio delle funzioni amministrative che comporta lo svolgimento da parte

degli apparati pubbici di molteplici attività materiale e giuridiche.

L’attività amministrativa consiste nell’insieme delle operazioni, comportamenti e decisioni posti in essere o

assunti da una pubblica amministrazione nell’esercizio di funzioni affidatele dalla legge. L’attività

amministratia è rivolta lla cura di un interesse pubblico, pertando è dotata del carattere della doverosità. Il

mancato esercizio di tale attività può essere fonte di responsabilità. Può essere di tipo notmativa o

giuridizionale.

CAPITOLO 21

75. Cosa sono i beni demaniali e i beni patrimoniali dello Stato?

I beni pubblici possono essere demaniali o patrimoniali.

- I beni demaniali dello Stato sono destinati immediatamente e direttamente al soddisfacimento di un

interesse pubblico. Questi beni sono sottoposti ad una particolare condizione giuridica, sono inalienabili. Es.

Demanio marittimo, idrico, militare, stradale, artistico-culturale etc..

- I beni patrimoniali dello Stato sono i beni pubblici che non sono beni demaniali. Questi possono essere

indisponibili o disponibili. Gli indisponibili sono quei beni che sono per uso pubblico e hanno bisogno di una

speciale tutela e non possono essere sottratti alla loro destinazione e hanno una commerciabilità limitata

(foreste, miniere, cave etc...); i beni disponibili sono tutti gli altri, ovvero quei beni che servono a produrre

un reddito o una qualunque utilità a favore dello Stato o dell’ente pubblivo e che hanno quindi una

funzione analoga a quella dei beni privati, ma senza essere soggetti ai vincoli di commerciabilità.

76. Quali sono i principi costituzionali relativi alla pubblica amministrazione?

I principi costituzionali relativi alla PA sono:

- Norme che definiscono il decentramento delle autonomie locali nell’organizzazione amministrativa

- Norme che fissano i principi generali in materia di PA e attività amministrativa

- Norme che definiscono il principio di responsabilità degli apparati burocratici e dei pubblici dipendenti

- Norme in materia di tutela dei singoli nei confronti dell’attività amministrativa illegittima

- Norme relative ai mezzi dell’azione amministrativa

CAPITOLO 22

77. Cos’è il procedimento amministrativo? Quali sono le fasi del procedimento amministrativo?

Il procedimento amministrativo si articola in quattro fasi:

1) Fase dell’iniziativa: si ha l’avvio/apertura del procedimento. Questo può essere un’istanza proveniente

da un privato, da un soggetto pubblico o un’automa scelta della stessa amministrazione

2) Fase istruttoria: vengono raccolti i pareri degli organi interessati e viene determinato il contenuto da

emanare. Se è necessario acquisire il consenso o il parere di diverse amministrazione può essere utilizzata

la conferenza dei servizi.

3) Fase costruttiva: viene emanato l’atto, viene adottato il provvedimento finale secondo le modalità e

procedure previste dalla legge. L’amministrazione ha l’obbligo di conludere il procedimento conn un

provvedimento espresso a contenuto positivo o negativo entro un termine predererminato.

4) Fase integrativa dell’efficacia: superamento dei controlli e pubblicazione. I controlli a cui possono essere

sottoposti gli atti amministrativi sono svariati. La pubblicazione alla deliberazione adottata dando

conunicazione degli atti ai soggetti interessati.

78. Su quali principi si fonda la disciplina del procedimenti amministrativo contenuta nella legge n.

241/1990?

L’attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di

efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza secondo le modalità previste dalla presente legge e

dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti, nonche dai principi dell’ordinamento

comunitario.

- Economicità: il conseguimento degli obiettivi deve avvenire con il minor impiego possibile di mezzi

personali, finanziari e procedimentali

- Efficienza: Il provvedimento deve essere essere espresso entro il termine, se non viene stabilito si

applicano di legge 30 gg.

- Imparzialità: è obbligatorio motivare gli atti amministrativi (non è richiesto per atti normativi a contenuto

generale)

- Pubblicità e trasparenza: Individuazione di un responsabile di procedimento, comunicazione per l’avvio

del procedimento, notificazione degli atti al destinatario e diritto di accesso ai documenti amministrativi da

parte dei soggetti interessati.

CAPITOLO 23

79. Quali sono gli elementi essenziali e accidentali degli atti amministrativi?

80. Quando un atto amministrativo può essere annullato?

81. Descrivere i caratteri dei provvedienti amministrativi

82. Quali sono le cause di nullità dei provvedimenti amministrativi?

83. Che differenza c’è tra nullità e annullabilità dei provvedimenti amministrativi?

84. Qual è la regola generale in tema di silenzio della P.A?

CAPITOLO 24

85. Cosa sono i diritti soggettivi e gli interessi legittimi?

86. Illustrare il ricorso in opposizione

87. Illustrare il ricorso straordinario al Presidente della repubblica

88. Quali sono i ricorsi amministrativi contro gli atti della PA?

89. Quali atti possono essere impugnati dinanzi al giudice amministrativo?

90. Quali rimedi sono previsti contro gli atti della PA

91. Illustrare il ricorso gerarchico

CAPITOLO 26

92. Spiegare la posizione degli Statuti ordinari e degli Statuti specialei delle Regioni nel sistema delle fonti

Ciascuna Regione ha uno statuto che ne determina la forma di governo e i principi fondamentali di

organizzazione e funizonamento. Lo statuto è approvato e modificato dal Consiglio regionale con legge

approvata a maggioranza assoluta dei suoi componenti, con due deliberazioni successive adottate ad

intervallo non minore di due mesi. Gli statuti possono essere ordinari se hanno questo contenuto

necessario:

- Forma di governo della Regione

- Principi fondamentali di organizzazione e di funzionamento

- Disciplina del diritto di inziativa legislativa regionale

- Disiciplina del referendum su leggi e provvedimenti amministratici regionali

- Disciplina della pubblicazione delle leggi e dei regolamenti regionali

- Previsione e disciplina del consiglio delle autonomie locali

Gli statuti speciali invece sono fonti di rango costituzionale aventi il carattere della specialità. Gli statuti

speciali prevedono che le norme di attuazione siano poste in essere dal governo mediante decreti

legislativi.

93. Descrivere il procedimento di formazione degli Statuti delle Regioni ordinare e degli Statuti delle

Regioni Speciali

Gli Statuti ordinari sono adottati con legge regionale («rinforzata»). Il procedimento per l’approvazione e la

modifica degli Statuti ordinari è un procedimento aggravato:

- Legge approvata dal Consiglio regionale a maggioranza assoluta dei suoi componenti, con due

deliberazioni successive adottate ad intervallo non minore di due mesi.

- Eventuale questione di legittimità costituzionale promossa dal Governo dinanzi alla Corte costituzionale

entro trenta giorni dalla pubblicazione notiziale dello Statuto (controllo preventivo).

- Referendum popolare eventuale (se entro tre mesi dalla pubblicazione notiziale dello Statuto lo

richiedono un cinquantesimo degli elettori della Regione o un quinto dei componenti il Consiglio regionale).

- Se non viene sollevata questione di legittimità costituzionale (oppure è sollevata ma non accolta) e non

viene chiesto referendum (o è richiesto ma vincono i «sì»): promulgazione e pubblicazione.

CAPITOLO 27

94. Quali sono i vincoli alla podestà legislativa dello Stato e delle Regioni?

95. Des