Diritto Amministrativo I

Lezione 023

15. descriva natura e prerogative degli enti territoriali

Gli enti territoriali sono enti pubblici dotati di autonomia politica, amministrativa e finanziaria, i cui poteri

derivano dalla Costituzione. Essi comprendono Regioni, Province e Comuni. La loro natura deriva dal fatto

che gestiscono una specifica porzione del territorio nazionale e le funzioni pubbliche necessarie per la

collettività residente. Le loro prerogative includono la potestà legislativa (per le Regioni), regolamentare e

amministrativa, il potere di imposizione fiscale e la gestione diretta dei servizi pubblici locali. Hanno anche

autonomia finanziaria, potendo disporre di bilanci propri per finanziare le attività di interesse pubblico.

16. quali sono i tipi di società pubbliche e le loro caratteristiche

Le società pubbliche si distinguono in tre principali tipologie:

1. Società in house: Sono totalmente controllate dall'ente pubblico che esercita su di esse un controllo

simile a quello esercitato sui propri servizi interni. Operano principalmente per soddisfare le

esigenze dell'ente controllante, senza scopo di lucro.

2. Società miste: Sono composte sia da capitali pubblici che privati. La gestione è condivisa tra il

pubblico e il privato, con l’obiettivo di realizzare attività di interesse pubblico, garantendo maggiore

flessibilità gestionale. L’ente pubblico detiene una quota minoritaria del capitale

3. Società a partecipazione minoritaria:

sociale e non esercita un controllo diretto. Queste società operano secondo le logiche del mercato,

ma con l'obiettivo di soddisfare interessi collettivi.

Lezione 024

13. Le regioni: funzioni, caratteri e organi

Le Regioni sono enti territoriali dotati di autonomia politica, amministrativa e finanziaria. Le loro funzioni

principali includono la legislazione in materie di competenza concorrente o esclusiva (ad esempio, sanità,

trasporti e urbanistica), l'amministrazione e l'attuazione di politiche pubbliche a livello locale. Le Regioni

hanno un proprio bilancio e possono emanare leggi regionali. Gli organi delle Regioni sono il Consiglio

Regionale, la Giunta e il Presidente della Giunta. Il Consiglio Regionale è l'organo legislativo, la Giunta è

l'organo esecutivo, e il Presidente rappresenta la Regione e dirige la Giunta.

Lezione 025

09. quali sono i caratteri degli enti territoriali

Gli enti territoriali (Regioni, Province e Comuni) sono caratterizzati da:

1. Autonomia: Hanno autonomia legislativa, regolamentare e amministrativa, con competenze stabilite

dalla Costituzione e dalle leggi.

2. Potestà impositiva: Possono stabilire tributi e imposte locali per finanziare le loro attività.

3. Gestione del territorio: Hanno competenze specifiche per la gestione e lo sviluppo del territorio, dei

servizi pubblici locali e delle infrastrutture.

4. Rappresentatività: Gli organi di governo sono eletti direttamente dai cittadini, garantendo un legame

diretto con la popolazione.

10. quali sono gli organi di governo delle regioni

Gli organi di governo delle Regioni sono:

l’organo l’operato

1. Consiglio Regionale: È legislativo, approva leggi regionali e controlla della

Giunta.

Giunta Regionale: È l’organo esecutivo, composta dal Presidente e dagli assessori. Esegue le

2. decisioni del Consiglio e amministra le politiche regionali.

3. Presidente della Giunta: È il capo dell'esecutivo regionale, rappresenta la Regione, dirige la Giunta e

ha il potere di promulgare le leggi regionali.

11. quali sono le funzioni del consiglio regionale

Il Consiglio Regionale svolge le seguenti funzioni:

1. Legislativa: Emette leggi regionali nelle materie di competenza esclusiva o concorrente. l’uso

2. Di controllo: Vigila sull'attività della Giunta Regionale, approvando il bilancio e monitorando

delle risorse pubbliche.

3. Indirizzo politico: Definisce le linee guida delle politiche regionali, approvando mozioni e direttive

che orientano l'azione della Giunta.

12. quali sono gli organi esecutivi della regione e che funzioni esercitano

Gli organi esecutivi della Regione sono la Giunta Regionale e il Presidente della Giunta. La Giunta

Regionale è composta dal Presidente e dagli assessori, che sono nominati dal Presidente. La Giunta esercita

il potere esecutivo regionale, adottando e attuando le decisioni politiche approvate dal Consiglio Regionale.

Le sue funzioni includono la gestione amministrativa, l’elaborazione del bilancio regionale, l’attuazione

delle leggi regionali e la promozione di iniziative a livello locale. Il Presidente della Giunta rappresenta la

Regione, dirige l’attività della Giunta e ha il compito di promulgare le leggi regionali approvate dal

Consiglio. Inoltre, è responsabile del coordinamento tra gli organi della Regione e dell'attuazione delle

politiche regionali.

13. Gli enti locali: funzioni, caratteri e organi

Gli enti locali includono Comuni, Province e Città Metropolitane, dotati di autonomia amministrativa,

finanziaria e regolamentare. Le funzioni principali degli enti locali sono la gestione dei servizi pubblici

locali, la pianificazione urbanistica, la manutenzione delle infrastrutture e la regolazione del traffico. Gli

organi degli enti locali sono il Consiglio, la Giunta e il Sindaco (o Presidente nel caso delle Province). Il

l’organo

Consiglio è legislativo, che approva regolamenti e delibera il bilancio. La Giunta è l'organo

esecutivo che attua le decisioni del Consiglio. Il Sindaco o Presidente rappresenta l'ente e dirige l'azione

della Giunta.

Lezione 026

13. cosa sono i servizi pubblici locali di rilevanza economica e i servizi sociali e quali sono le funzioni

da loro svolte

I servizi pubblici locali di rilevanza economica sono quelli che producono beni o forniscono servizi destinati

a essere remunerati attraverso tariffe pagate dagli utenti, come i trasporti pubblici, la gestione dei rifiuti,

l'acqua o l'energia. Questi servizi sono gestiti dai Comuni o da società partecipate e devono garantire

nell’accesso

efficienza ed equità ai cittadini. I servizi sociali, invece, sono destinati al benessere della

collettività, come l’assistenza agli anziani, la sanità e l’istruzione. La gestione di questi servizi deve essere

orientata alla tutela dei diritti fondamentali e non ha come scopo il profitto.

14. quali sono gli organi del comune e quali competenze sono loro attribuite

Gli organi del Comune sono:

1. Consiglio Comunale: È l'organo deliberativo, che approva regolamenti, bilancio e delibera sugli

indirizzi di governo locale.

2. Giunta Comunale: Composta dal Sindaco e dagli assessori, ha il compito di attuare le politiche

decise dal Consiglio, gestire l’amministrazione comunale e approvare proposte da sottoporre al

Consiglio.

Sindaco: Rappresenta il Comune, è capo dell’amministrazione e dirige l’azione della Giunta. Ha

3. funzioni di indirizzo politico e presiede la Giunta.

Lezione 027

08. quali sono le funzioni e gli organi delle Unioni di comuni

Le Unioni di Comuni sono enti locali costituiti da più Comuni che si uniscono per esercitare congiuntamente

alcune funzioni o servizi, come la gestione del territorio, i servizi di polizia locale o la raccolta dei rifiuti. Le

loro funzioni principali sono la gestione condivisa di competenze amministrative e l’ottimizzazione delle

risorse. Gli organi delle Unioni sono:

1. Consiglio dell'Unione: Composto dai rappresentanti dei Comuni membri, approva gli atti

fondamentali come il bilancio e i regolamenti.

l’organo

2. Giunta dell'Unione: È esecutivo che attua le decisioni del Consiglio.

Presidente dell'Unione: È scelto tra i sindaci dei Comuni membri e rappresenta l’Unione, dirigendo

3. l’azione della Giunta.

Lezione 028

11. quali sono gli organi della Provincia e le loro funzioni

Gli organi della Provincia sono: l’organo

1. Consiglio Provinciale: È deliberativo, approva il bilancio e i regolamenti, definisce gli

indirizzi di governo della Provincia.

2. Presidente della Provincia: Rappresenta l'ente, presiede il Consiglio e la Giunta provinciale, ed è

responsabile dell'attuazione delle politiche provinciali.

3. Assemblea dei Sindaci: Composta da tutti i sindaci dei Comuni della Provincia, esprime pareri sulle

principali decisioni della Provincia e può approvare modifiche al bilancio.

12. cosa sono le città metropolitane

Le Città Metropolitane sono enti territoriali che sostituiscono le Province nelle aree urbane di grande

rilevanza. Sono costituite dalle principali città e dai Comuni limitrofi, con l'obiettivo di pianificare e gestire

in modo integrato lo sviluppo del territorio metropolitano. Hanno competenze in materia di infrastrutture,

mobilità, ambiente e sviluppo economico. Gli organi delle Città Metropolitane includono il Sindaco

Metropolitano, il Consiglio Metropolitano e la Conferenza Metropolitana, che riuniscono i rappresentanti dei

Comuni inclusi.

Lezione 029

11. cosa sono i munera pubblici e come vengono attribuiti

I munera pubblici sono incarichi o funzioni pubbliche che i cittadini sono tenuti a svolgere per il bene

collettivo. Questi compiti sono di solito non retribuiti e riguardano attività di servizio pubblico, come la

partecipazione a commissioni elettorali o giurie. La loro attribuzione avviene attraverso meccanismi di

nomina o sorteggio, stabiliti dalla legge, e può essere obbligatoria, come nel caso della chiamata per funzioni

civili specifiche. Tali incarichi vengono attribuiti per garantire la partecipazione attiva dei cittadini alla vita

pubblica e alla gestione dello Stato o delle comunità locali.

Lezione 030

13. I rapporti di pubblico impiego

Il pubblico impiego riguarda il rapporto lavorativo tra i dipendenti e le amministrazioni pubbliche. Si basa su

un contratto di lavoro di diritto privato, ma presenta alcune peculiarità legate alla natura pubblica dell’ente. I

dipendenti pubblici sono selezionati tramite concorsi, il che garantisce imparzialità e merito. Gli impiegati

pubblici svolgono funzioni di interesse generale, e sono soggetti a norme specifiche in tema di responsabilità,

trasparenza e disciplina. Il loro rapporto è regolato dal contratto collettivo nazionale di lavoro, ma con

l’efficienza

specifiche limitazioni per garantire e il buon andamento della pubblica amministrazione.

14. cosa sono la performance e i controlli di gestione

l’efficienza

La performance misura i risultati e delle amministrazioni pubbliche, valutando sia

l’organizzazione l’efficacia

sia i singoli dipendenti. Lo scopo è migliorare dei servizi pubblici e incentivare il

merito. I controlli di gestione sono strumenti utilizzati per monitorare il raggiu