Riassunto esame Servizio Sociale, prof. Dellavalle, libro consigliato I Giganti del Lavoro Sociale, Pieroni

MODULO  1/2:    

I  GIGANTI  DEL  LAVORO  SOCIALE  Bortoli  B.  fino  a  pag.  98  +  biografie  

  Capitolo  1  

Negli   Stati   Uniti   il   lavoro   sociale   professionale   trae   le   sue   origini   da   quattro   istituzioni   del   IXX  

secolo:    

I  boards  of  charities  and  corrections  

• National  conference  on  charities  and  correction  

• La  charity  organization  society  

• I  settlement  

•

I  protagonisti  di  questi  movimenti  vengono  assunti  sotto  la  rubrica  di  

social  workers.  

L’idea   originale   che   raccoglieva   e   teneva   insieme   questi   volontari   era   la   carità   scientifica   o  

filantropia   scientifica.   Le   parole   carità   e   filantropia   avevano   una   forte   connotazione   religiosa:   si  

riferivano   all’antico   concetto   cristiano   che   imponeva   una   responsabilità   individuale   e   collettiva  

verso   gli   esclusi.   La   maggior   parte   dei   filantropi   era   molto   religiosa.   Per   scientifico   essi  

intendevano   qualcosa   di   razionale   ed   efficiente.   Criticavano   la   beneficienza   individuale,  

desideravano  stabilire  una  relazione  chiara  ed  efficace  tra  i  mezzi  e  i  fini  dell’assistenza.  I  filantropi  

condividevano  la  teoria  liberale  dell’economia  politica  come  si  era  sviluppata  in  Gran  Bretagna  e  

ritenevano   che   la   poor   law   fosse   controproducente.   I   filantropi   erano   strenui   raccoglitori   di   dati  

statistici,   convinti   che   in   questo   modo   avrebbero   potuto   analizzare   le   cause   di   bisogno   e   gli   effetti  

degli   aiuti   erogati.   Alla   base   di   questo   nuovo   modo   di   sentire   stava   il   passaggio,   dal   misticismo  

medievale  a  una  spiegazione  del  comportamento  umano  orientata  alla  scientificità.  Venivano  usati  

metodi  come  la  correlazione  statistica  tra  i  dati  economici  e  il  cambiamento  sociale.  Nello  stesso  

periodo   avviene   la   pubblicazione   dell’”origine   della   specie”   di   Darwin.   La   maggior   parte   dei   leader  

della  Conferenza  delle  commissioni  statali  delle  istituzioni  assistenziali  sembra  abbia  accettato  le  

implicazioni  di  un  approccio  scientifico  ai  problemi  sociali.  In  sostanza,  i  problemi  sociali  vennero  

condotti   fuori   dal   dominio   del   misticismo,   per   collocarli   in   quello   della   scienza.   Gli   esponenti   di  

questo   movimento   filantropico   guardavano   in   avanti,   credevano   nel   futuro,   erano   convinti   che  

fosse   possibile   creare   una   società   migliore   di   quella   in   cui   vivevano.   Tuttavia   il   progresso   di   questi  

filantropi,   era   visto   come   eliminazione   degli   eventi   negativi:   della   malattia,   del   crimine,   della  

malattia  mentale,  etc..  la  povertà  come  accadeva  all’epoca  della  nuova  Poor  law  del  1834  era  vista  

come   la   prova   di   una   debolezza   morale   che   poteva   essere   sradicata   con   una   rigida  

amministrazione   dei   soccorsi.   Era   la   debolezza   delle   vittime   a   divenire   oggetto   di   studio,   di  

trattamento   e   di   cura,   ma   non   veniva   dedicata   altrettanta   attenzione   alle   variabili   esterne   alla  

singola   persona   che   avrebbero   permesso   di   gettare   luce   sulle   cause   della   miseria.   L’idea   che   il  

disagio   fosse   qualcosa   di   individuale   ritornava   in   auge   e   si   rafforzava   man   mano   che   si  

rimarginavano   le   ferite   della   guerra   di   secessione   e   la   nazione   cresceva.   In   una   società   nella   quale  

la   ricchezza   era   divenuta   un   fine   di   per   sé,   era   semplice   credere   che   la   povertà   fosse   solo   una  

punizione   diretta   conseguenza   della   pigrizia   di   un   animo   corrotto.   Questa   interpretazione   era  

rafforzata   da   Herbert   Spencer   che   applicava   la   teoria   darwiniana   dell’evoluzione   anche   alle  

condizioni  sociali  -­‐-­‐-­‐-­‐>  darwinismo  sociale:  la  competizione  era  la  legge  della  vita,  non  v’era  altro  

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rimedio   per   la   povertà   che   aiutarsi   da   soli.   Chi   rimaneva   povero   era   non   adatto   e   doveva   pagare   il  

prezzo   previsto   dalle   leggi   di   una   provvidenza   lungimirante.   Nello   stesso   tempo   lo   spirito  

scientifico   dei   filantropi   doveva   confrontarsi   invece   con   due   soggetti   importanti:   gli   organismi  

religiosi  (legittimava  la  beneficienza)  e  quelli  politico-­‐amministrativi.    

Il   primo   stato   americano   a   porsi   il   problema   dell’efficacia   e   dell’efficienza   delle   strutture  

assistenziali   fu   il   Massachussetts,   il   più   industrializzato   della   nazione.   Ogni   istituzione   riceveva  

sovvenzioni   statali,   ma   era   gestita   autonomamente   dal   proprio   consiglio   di   amministrazione.   Le  

eventuali  migliorie  restavano  limitate  alla  singola  istituzione.  Per  rispondere  a  questo  problema  ci  

fu   la   creazione   nel   1863   del   Board   of   State   Charities   che   aveva   il   compito   di   indagare   e  

supervisionare   tutte   le   istituzioni,   nonché   di   raccomandare   l’adozione   di   cambiamenti   necessari  

per   rendere   le   attività   più   efficaci.   Il   20   maggio   1874   venne   organizzata   la   prima   Conference   of  

Board   of   public   Charities.   Poco   dopo   venne   lanciata   la   proposta   di   istituire   un’associazione  

americana   per   lo   studio   delle   tematiche   sociali,   e   infatti   nel   1865   si   costituì   l’American   Social  

Science   Association,   con   l’obiettivo   di   favorire   lo   sviluppo   della   scienza   sociale,   promuovere   le  

riforme,  la  prevenzione  e  la  repressione  del  crimine.  Il  modello  di  riferimento  era  quello  britannico  

nella  NAPSS.  Per  svolgere  al  meglio  i  compiti,  i  membri  si  divisero  in  quattro  sezioni:    

Istruzione  

• Sanità  pubblica  

• Economia  sociale  

• Giurisprudenza  

•

Fin   dall’inizio   sorsero   delle   questioni   sui   confini   disciplinari   tra   una   sezione   e   l’altra.   Inoltre   gli  

interessi   dell’associazione   si   sovrapponevano   ai   temi   nei   Board   statali.   L’incontro   del   1879  

rappresentò,  l’inizio  delle  National  Conference  of  Charities  and  Correction.  L’assistenza  pubblica,  

giudicata  da  tutti  negativamente  favorì  la  proposta  di  un  sistema  di  organizzazioni  volontarie  ben  

coordinate,   dove   l’assistenza   aveva   la   forma   di   un   atto   caritativo:   non   correva   il   rischio   di  

diventare  un  diritto,  una  funzione  pubblica,  o  ancora  una  fonte  di  corruzione  morale.  Il  movimento  

per   l’organizzazione   dell’assistenza   cittadina   COS   già   sperimentato   a   Londra   a   partire   dal   1869,  

venne   introdotto   negli   Stati   Uniti   nel   1876.   Le   COS   rompevano   con   le   precedenti   tradizioni  

elemosiniere,  evitando  l’erogazione  diretta  di  aiuti  in  denaro  o  in  natura.  La  vera  carità,  si  diceva,  

doveva  implicare  un  dare  e  un  ricevere  del  sé,  era  un  segno  di  coscienza  personale  e  di  interesse  

individuale   che   doveva   guardare   oltre   l’agire   immediato.   Il   fine   della   carità   razionale   era   di  

ristabilire  nel  destinatario  dell’azione  assistenziale  il  massimo  possibile  di  dignità,  compatibile  con  

l’autonomia   e   la   responsabilità   personale   che   egli   era   in   grado   di   assumersi.   La   carità   razionale  

garantiva   un   aiuto   a   misura   dello   specifico   caso   e   dell’obiettivo   che   si   intendeva   raggiungere.  

Secondo  la  filantropia  scientifica,  la  causa  e  la  cura  della  dipendenza  avevano  almeno  in  parte  a  

che   fare   con   il   carattere   del   bisognoso.   Le   COS   erano   costantemente   impegnate   a   raccogliere   dati  

sia  su  chi  erogava  aiuti  sia  sulle  cause  che  producevano  il  bisogno  individuale.  Altra  componente  

importante  delle  COS  è  l’introduzione  del  trattamento  individuale,  non  si  voleva  infatti  rendere  la  

carità   solo   più   scientifica   ma   c’era   la   convinzione   che   attraverso   tale   tecnica   si   poteva   sradicare   la  

povertà.   I   beneficiari   sarebbero   stati   in   grado   di   fuoriuscire   dal   loro   stato   di   indigenza  

impegnandosi  in  un  processo  guidato  dal  friendly  visitor  (dispensatori  di  consigli).  

Nell’ambito  delle  COS,  l’individualizzazione  dell’intervento  si  componeva  in  3  parti:  

Un’inchiesta,  condotta  dall’operatore  di  distretto  retribuito.  

• Una  riunione  sul  caso  

• Un’azione  di  accompagnamento  da  parte  del  friendly  visitor  

•

Le  riunioni  facevano  emergere  in  maniera  efficace  i  problemi,  i  bisogni  e  le  possibilità  non  solo  in  

relazione   alla   situazione   in   esame   ma   in   rapporto   all’intera   comunità.   Le   visite   amichevoli  

rendevano  il  dovere  della  solidarietà  un  atto  concreto  e  costruttivo,  mettevano  in  comunicazione  

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le   classi   sociali   diverse,   favorivano   una   relazione   personalizzata   volta   ad   affrontare   gli   elementi  

soggettivi  della  situazione  di  bisogno.    

Durante  le  crisi  economiche  degli  anni  80  e  90,  il  panorama  dell’intervento  sociale  si  arricchì  di  una  

nuova  presenza:  il  movimento  delle  residenze  sociali  (settlements)  che  proveniva  dal  medesimo  

retroterra   socio-­‐culturale   della   COS   di   cui   condivideva   il   desiderio   di   migliorare   le   tragiche  

tradizioni   di   vita   dei   poveri.   I   gruppi   sociali   su   cui   si   focalizzava   l’azione   del   settler   erano  

doppiamente   emarginati,   in   primo   luogo   per   la   loro   povertà   e   in   secondo   luogo   per   la   loro  

diversità   etnico-­‐linguistica.   Si   trattava   degli   immigrati.   I   settler   erano   fiduciosi,   che   vivendo   in  

mezzo   a   persone   meno   fortunate,   i   più   fortunati   avrebbero   imparato   a   conoscere   i