Riassunto esame Scienza Politica, prof. Ravazzi, libro consigliato Manuale di scienza politica

CAPITOLO  I  

Concetti  fondamentali  che  vengono  utilizzati  nell’analisi  politica:  

il  concetto,  è  un  termine,  un’idea  o  una  categoria.  La  concezione  è  invece  una  lettura  più  ampia  

paragonabile  all’interpretazione  di  un  concetto.  Per  determinare  il  concetto  di  “politica”  bisogna  

evidenziare  tre  aspetti  fondamentali:  

1. La  politica  è  un’attività  collettiva  che  si  determina  all’interno  dei  gruppi  e  tra  i  gruppi,  non  

si  può  praticare  singolarmente.    

2. La  politica  comporta  la  presa  di  decisioni  su  questioni  che  coinvolgono  il  gruppo.    

3. Le   decisioni   politiche   diventano   obbligatorie   per   il   gruppo,   in   quanto   vincolano   e  

impegnano  i  suoi  membri.    

La   politica   è   quindi   l’attività   o   il   processo   attraverso   cui   determinati   gruppi   raggiungono   e  

applicano  decisioni  vincolanti  che  incidono  sulla  collettività  nel  suo  complesso.  Una  volta  raggiunte  

le  decisioni  devono  essere  ovviamente  messe  in  atto.  Un  sistema  politico  si  può  descrivere  come  

l’insieme   delle   interazioni   attraverso   cui   determinati   valori   vengono   allocati   mediante  

provvedimenti   forniti   di   autorità   in   una   società:   è   questo   che   distingue   un   sistema   politico   da   altri  

sistemi   che   operano   nel   suo   ambiente.   CIT:   Aristotele   -­‐-­‐-­‐-­‐>   la   politica   è   il   perseguimento   di  

obiettivi  comuni  e  i  cittadini  dovrebbero  contribuire  alla  loro  realizzazione.    

I   paesi   devono   sviluppare   procedure   standard   per   prendere   e   applicare   decisioni   collettive.   Le  

strutture   decisionali   costituite   a   questo   scopo   comprendono   per   definizione   il   Governo,   ossia  

l’insieme  di  istituzioni  deputate  a  risolvere  problemi  politici.  Il  governo  è  composto  da  istituzioni  

che   hanno   la   responsabilità   di   prendere   decisioni   collettive   per   la   società.   in   un’ottica   più  

restrittiva   il   governo   si   riferisce   al   livello   politico   più   elevato   di   queste   istituzioni.   Nella   comune  

accezione,  il  governo  è  costituito  unicamente  dal  massimo  livello  delle  cariche  elettive:  presidenti,  

primi   ministri   e   altri   soggetti   che   stanno   all’apice   della   scala   di   potere.   Ma   in   un’accezione   più  

estensiva  il  governo  è  composto  da  tutte  le  organizzazioni  che  hanno  il  compito  di  raggiungere  e  

implementare   decisioni   per   la   comunità.   In   questo   senso   più   ampio   il   governo   è   l’intero   ambito  

delle  istituzioni  che  sono  investite  di  pubblica  autorità.  (Tomas  Hobbes).    

Concetto  di  Governance:  si  tratta  più  di  una  concezione.  Il  suo  significato  si  colloca  a  metà  strada  

tra   politica   e   governo:   non   coincide   con   la   politica   ma   non   si   riduce   al   governo.   La   governance  

designa   le   procedure   istituzionalizzate   che   si   usano   per   risolvere   i   problemi   politici;   dunque   si  

concentra  su  un  solo  aspetto  della  politica,  ma  fa  riferimento  anche  alla  vasta  gamma  di  attori  non  

governativi   coinvolti   in   queste   procedure,   estendendo   così   la   nostra   prospettiva   al   di   là   del  

governo.   Il   termine   designa   quindi   l’attività   che   consiste   nel   prendere   decisioni   collettive,  

un’attività   in   cui   le   istituzioni   governative   potrebbero   non   avere   un   ruolo   primario.   Intesa   come  

gestione  di  società  complesse,  la  governance  implica  il  coordinamento  di  entità  che  appartengono  

sia   al   settore   pubblico   che   al   settore   privato;   è   la   capacità   di   fare   le   cose   senza   la   capacità   di  

imporre  che  si  facciano.  Es.  più  importante  di  governance:  l’Unione  Europea.    

Classificare  i  governi:  

classificazione   moderna   ispirata   al   modello   di   Aristotele   (monarchia,   oligarchia   e   politia).   Oggi  

distinguiamo  tre  tipi  di  governo:  

La   democrazia   liberale   è   attualmente   la   forma   più   nota   e   diffusa.   I   governanti   vengono  

• scelti   attraverso   elezioni   libere,   competitive,   corrette   e   periodiche.   Quasi   tutti   i   cittadini  

hanno  diritto  al  voto  e  per  consentire  una  scelta  effettiva,  gli  elettori  possono  associarsi  ai  

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partiti   politici   o   costituirne   di   nuovi.   Il   governo   di   una   democrazia   liberale   è   soggetto   a  

limiti   costituzionali.   I   diritti   individuali   vengono   difesi   efficacemente   in   tribunali  

indipendenti.   (liberalismo).   Es.   i   paesi   occidentali   (Stati   Uniti,   Italia,   Germania,   Francia,  

Australia,  ecc…).  

I   regimi  autoritari  non  sono  invece  né  liberali  né  democratici.  La  popolazione  non  ha  alcun  

• mezzo  efficace  per  controllare  i  suoi  governanti.  Le  elezioni  non  si  tengono  affatto,  inoltre  

segmenti  di  popolazione  potrebbero  essere  esclusi  dal  voto.  I  governanti  sfruttano  a  loro  

vantaggio  la  loro  posizione,  si  pongono  al  di  sopra  della  legge  e  sono  sottratti  a  un’effettiva  

responsabilità   nei   confronti   del   popolo.   Per   giunta,   i   leader   dei   regimi   autoritari   sono  

disposti,   se   necessario   a   manipolare   il   risultato   delle   elezioni.   Es.   il   medio   oriente   continua  

ad  ospitare  diversi  regimi  autoritari).    

Distinzione  tra  regimi  autoritari  e  regimi  totalitari  (regimi  fascisti  e  comunisti):  i  leader  di  questi  

sistemi  perseguono  un  rigido  controllo  e  una  completa  trasformazione  della  società.  Es.  recente:  

Iran.     La   democrazia   illiberale   rappresenta   la   via   di   mezzo   tra   gli   altri   due   modelli.   Molti   paesi  

• post   comunisti,   post   militari   o   post   coloniali   a   basso   reddito   assumono   questa   forma.   I  

governanti  tengono  elezioni  non  fraudolente  ma  pur  sempre  controllate.  I  leader  vengono  

eletti  senza  falsificazione  dei  risultati  elettorali  anche  se  tuttavia  i  governanti,  sfruttano  la  

propria   posizione   per   evitare   un   livellamento   del   terreno   di   gioco.   Manipolano   le   leggi,   i  

media  e  il  mercato.  Es.  Russia,  Messico  e  molti  paesi  post  militari  dell’Africa.  

Per  realizzare  gli  obiettivi  del  governo,  l’elemento  fondamentale  da  possedere  è  il   potere.  Il  potere  

politico  è  una  risorsa  collettiva  desiderabile  che  consente  ai  governanti  di  perseguire  con  successo  

il   pubblico   interesse.   Mentre   il   potere   è   la   capacità   d’agire,   l’autorità   è   il   diritto   riconosciuto   di  

agire.  Si  crea  quando  i  subordinati  accettano  la  capacità  dei  superiori  di  impartire  ordini  legittimi.  

L’autorità  è  il  diritto  di  comandare  e  si  crea  quando  le  persone  riconoscono  al  soggetto  investito  di  

quell’autorità   il   diritto   di   prendere   decisioni.   Weber   identifica   tre   mezzi   per   riconoscere   la   validità  

del  potere  politico:  

1. La   tradizione:   si   basa   sul   rispetto   di   ciò   che   effettivamente   o   presumibilmente   è   sempre  

esistito.  Chi  governa  in  base  alla  tradizione  non  deve  giustificare  la  propria  posizione.  

2. Il  carisma:  opposta  alla  tradizione,  si  basa  non  sul  passato  ma  sulla  creazione  della  storia.  Il  

profeta  convince  i  seguaci  che  la  terra  promessa  è  a  portata  di  mano,  egli  rappresenta  un  

capo   trascinante,   unico   ed   eroico.   I   leader   carismatici   emergono   generalmente   nei  

momenti  di  crisi    e  di  turbolenza.  (Gandhi,  Hitler,  Gesù).  L’autorità  carismatica  al  contrario  

della  tradizione  ha  però  vita  breve,  in  quanto  se  viene  a  meno  il  leader  viene  a  meno  anche  

l’autorità  politica.    

3. Le   norme   legali-­‐razionali:   qui   l’obbedienza,   si   deve   alle   regole   anziché   ai   regolatori.  

L’autorità   legale-­‐razionale   tutela   i   diritti   individuali   e   rappresenta   una   componente  

essenziale   della   democrazia   liberale;     la   legge   determina   come   si   assurge   a   ruoli   di  

comando  e  sempre  la  legge  indica  quali  limiti  i  governanti  devono  rispettare  nell’esercizio  

delle  loro  funzioni.  

Oltre  al  concetto  di  autorità,  è  importante  anche  quello  di   legittimazione,  infatti  l’autorità  consiste  

nel   potere   legittimato.   La   legittimazione   è   il   processo   attraverso   il   quale   si   forma   la   legittimità.  

Quando  un  regime  è  generalmente  accettato,  lo  definiamo  legittimo.    

Lo  stato  è  una  comunità  politica  legittima  formata  da  una  popolazione  territoriale  assoggettata  a  

un  governo.  Lo  stato  è  un’istituzione  particolare  che  si  pone  al  di  sopra  di  tutte  le  organizzazioni  

della  società.  è  una  combinazione  tra  forza  e  autorità.  Lo  stato  definisce  la  comunità  politica  di  cui  

il   governo   è   gestore.   Lo   stato   crea   un   mandato   di   gestione   che   poi   viene   affidato   al   governo.  

Questa   distinzione   si   riflette   nella   classica   separazione   dei   ruoli   di   capo   dello   stato   e   capo   del  

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governo.  Lo  stato  è  l’istituzione  che  detiene  il  potere  sovrano  (C.Bodin)  in  quanto  è  l’ente  che  non  

viene   mai   limitato   da   un’autorità   superiore.   La   sovranità   contraddistingue   la   massima   fonte   di  

autorità  della  società.  Il  sovrano  è  il  decisore  di  più  alto  livello  all’interno  di  una  comunità.    

Il   concetto   di   nazione   è   più   ambiguo   rispetto   a   quello   di   stato.   Le   nazioni   sono   comunità  

immaginarie  e &