Funzione impositiva e forme di tutela.
Lezioni sul processo tributario
3° edizione
C.M. 1
CAPITOLO I - LE COMMISSIONI TRIBUTARIE NELL’ORDINAMENTO COSTITUZIONALE DELLA
GIURISDIZIONE ............................................................................................................................................................
1
1. STRUTTURA,ORGANIZZAZIONE,SOGGETTI. ..................................................................................................... 1
1. Le commissioni tributarie ................................................................................................................................... 1
2. I giudici ................................................................................................................................................................ 1
3. L’assistenza tecnica – art.12 ............................................................................................................................... 2
4. Il consiglio di presidenza della Giustizia Tributaria ............................................................................................. 3
2. LA LEGITTIMAZIONE COSTITUZIONALE: DUE QUESTIONI ................................................................................. 3
1. La costituzionalità delle commissioni ................................................................................................................. 3
2. I rapporti con le altre giurisdizioni ...................................................................................................................... 4
3. LE FONTI SUL PROCESSO TRIBUTARIO E LA LORO INTEGRAZIONE ................................................................... 5
4. SVILUPPI RECENTI E FUTURI ............................................................................................................................ 6
CAPITOLO II - LA COMPETENZA GIURISDIZIONALE ........................................................................................
7
1. LA MATERIA TRIBUTARIA: LE PRESTAZIONI PATRIMONIALI RISERVATE ........................................................... 7
LA MATERIA TRIBUTARIA: B) QUESTIONI COMPRESE ......................................................................................... 7
LA MATERIA TRIBUTARIA: C) LE DOMANDE PROPONIBILI ................................................................................... 9
4. LA MATERIA TRIBUTARIA: D) LE ALTRE GIURISDIZIONI
.................................................................................. 11
5. LE SITUAZIONI SOGGETTIVE .......................................................................................................................... 12
6. PLURALITÁ DI PARTI ..................................................................................................................................... 13
CAPITOLO III - DALL'ATTO IMPOSITIVO AL PROCESSO .............................................................................. 14
1.STRUTTURA IMPUGNATORIA DEL PROCESSO ................................................................................................ 14
2. LA REGOLA DEI VIZI PROPRI .......................................................................................................................... 15
L’omessa notifica di un atto presupposto ............................................................................................................ 16
3. MODALITÁ E TERMINI DI PROPOSIZIONE DEL RICORSO; LE INDICAZIONI SULL’ATTO DA IMPUGNARE .......... 16
1.Il Silenzio ............................................................................................................................................................ 17
2. Le indicazioni nell’atto impugnabile ................................................................................................................. 17
4. LE PARTI ....................................................................................................................................................... 17
1. Il ricorrente (art. 10,12) .................................................................................................................................... 17
2. La Parte Resistente ........................................................................................................................................... 19
3. Altre Parti .......................................................................................................................................................... 19
5. COMPETENZA TERRITORIALE ........................................................................................................................ 20
CAPITOLO IV - L'ATTO IMPOSITIVO DEL PROCESSO ................................................................................... 22
1. DOMANDE PROPONIBILI ED ELEMENTI DEL RICORSO ................................................................................... 22
2. MOTIVI DEL RICORSO ................................................................................................................................... 22
3. LA NULLITÁ DELL'ATTO IMPOSITIVO ............................................................................................................. 23
4. PRIME ATTIVITÁ DIFENSIVE E MATERIA DEL CONTENDERE ........................................................................... 23
5. RECLAMO/MEDIAZIONE ............................................................................................................................... 24
6. I RUOLI DELLE PARTI ..................................................................................................................................... 24
CAPITOLO V - DAL RICORSO ALLA SENTENZA: FASI NECESSARIE ........................................................... 26
1. FASI PRELIMINARI ........................................................................................................................................ 26
1. Il Fascicolo ........................................................................................................................................................ 26
1.2. Esame Preliminare ......................................................................................................................................... 26
II 2. TRATTAZIONE ............................................................................................................................................... 27
1. Fissazione della Data ........................................................................................................................................ 27
2. Documenti e memorie ...................................................................................................................................... 27
3. Forme e termini della trattazione .................................................................................................................... 27
4. Tardiva Costituzione del resistente .................................................................................................................. 28
5. Decorrenza del termine per integrare motivi ................................................................................................... 28
3. ATTI DELLE PARTI ......................................................................................................................................... 28
1. Comportamenti e Responsabilità ..................................................................................................................... 29
2. Le notificazioni .................................................................................................................................................. 29
3. Sede della Parte ................................................................................................................................................ 29
4. ATTI DEL GIUDICE ......................................................................................................................................... 29
5. LA DECISIONE E LA PRONUNCIA SULLE SPESE ............................................................................................... 30
.......................................................................................................................................................... 30
1. Struttura ........................................................................................................................................ 30
2.Condanna alle spese
................................................................................................................................................................ 31
3.Forma
6. IL PROCESSO TRIBUTARIO TELEMATICO ........................................................................................................ 31
1. Fonti ................................................................................................................................................................. 32
2. Modalità operative ........................................................................................................................................... 32
3. Notificazioni e comunicazioni ........................................................................................................................... 32
4. La costituzione in giudizio ................................................................................................................................ 33
CAPITOLO VI - DAL RICORSO ALLA SENTENZA: FASI EVENTUALI ........................................................... 34
1. VICENDE INTERRUTTIVE E SOSPENSIVE ...................................................................................................... 34
..................................................................................................................................................... 34
1. Interruzione .................................................................................................................................................... 34
2. Sospensione ................................................................................................................................................. 34
3. Provvedimenti
4. Effetti e ripresa del processo ......................................................................................................................... 34
...................................................................................................................... 35
2.PROVVEDIMENTI CAUTELARI
.............................................................................................................................................................. 35
1. Istanza
2. Il danno e gli atti sospendibili ....................................................................................................................... 35
................................................................................................................................................................... 35
3. Rito ....................................................................................................................................................... 35
4. Valutazioni
5. L’ordinanza ....................................................................................................................................................... 36
3. POTERI ISTRUTTORI ...................................................................................................................................... 36
..................................................................................................................................................... 36
1. Quali poteri .................................................................................................... 37
2. Istruttoria processuale e amministrativa
2.1 Bidirezionalità ............................................................................................................................................... 37
2.2 Insanabili le illegittimità .............................................................................................................................. 37
....................................................................................................................................... 37
3. Tendenze espansive ....................................................................................................................... 37
3.1 Divieto di prova testimoniale
3.2 Accertamenti Parametrici ........................................................................................................................... 37
..................................................................................................................... 38
4. Principio dispositivo temperato
5. Discrezionalità del giudice? ............................................................................................................................ 38
............................................................................................................................................ 38
6. Dopo l’istruttoria ................................................................................................... 38
4. INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO
5. QUESTIONI PREGIUDIZIALI " INTERNE" ..................................................................................................... 39
......................................................................................................................... 39
1. Pregiudizialità costituzionale
................................................................................................................................... 39
2. Pregiudizialità Europea
3. Regolamento di giurisdizione ......................................................................................................................... 39
CAPITOLO VII - SENTENZA E FUNZIONE IMPOSITIVA ................................................................................ 41
............................................................................. 41
1.SENTENZA DI ACCOGLIMENTO E INTERESSI OPPOSITIVI
....................................................................................................................................... 41
1. Accoglimento totale III
2. Accoglimento parziale ...................................................................................................................................... 42
......................................................................................................................................... 42
3. Efficacia immediata ........................................................................................ 43
2. SENTENZA DI RIGETTO E INTERESSI OPPOSITIVI
1. Rigetto totale ................................................................................................................................................... 43
2. Rigetto parziale ............................................................................................................................................... 43
........................................................................................................................................ 43
3. Efficacia immediata ................................................................................................... 44
4. Efficacia della sentenza di rigetto parziale
..................................................................................................................... 44
5. Definitività dell’atto impugnato .......................................................................... 44
3. SENTENZA DI ACCOGLIMENTO E INTERESSI PRETENSIVI
.................................................................................................................................. 44
1. Azione contro il diniego
2. Azione in caso di silenzio ................................................................................................................................ 44
3. Silenzi non tipizzati ........................................................................................................................................... 45
................................................................................................................................... 45
4. Efficacia della sentenza ....................................................................................... 46
4. SENTENZA DI RIGETTO E INTERESSI PRETENSIVI
....................................................................................................................... 46
5. SENTENZA E ATTI GENERALI ......................................................................................................................... 46
1.Essenza della disapplicazione
............................................................................................................................................. 46
2. Atti disapplicabili ............................................................................................... 47
3. Disapplicazione e vicende dell’atto generale
4. Presupposti. ..................................................................................................................................................... 47
............................................................... 47
6. SENTENZA DICHIARATIVA ED EFFETTI ESTINTIVI art. 44; 45; 46.
1. Inattività delle parti .......................................................................................................................................... 47
............................................................................................................................................ 48
2 Rinuncia al ricorso
3. Cessazione della materia del contendere ..................................................................................................... 48
....................................................................................................................... 49
4. Estinzione e spese del giudizio
.................................................................................................................. 49
7. LA CONCILIAZIONE GIUDIZIALE
1. Presupposti ...................................................................................................................................................... 50
....................................................................................................... 50
2. Primo modello: conciliazione in udienza ............................................................................................. 50
3. Secondo modello: Conciliazione fuori udienza .......................................................................... 51
8. LA
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