Riassunto esame di diritto costituzionale 2, prof Bifulco, libro consigliato Lo studio della Costituzione

Articolo 13

La libertà personale è inviolabile

Non è ammessa alcuna forma di detenzione, perquisizione ne qualsiasi altra

restrizione della libertà se non per atto motivato dalla legge e nei soli casi da

essa previsti

La tutela della libertà è assistita da tre garanzie

Riserva assoluta di legge solo il potere legislativo può stabilire i casi e le



modalità in cui è possibile limitare tale libertà, rispettando i principi di

ragionevolezza e proporzionalità

Riserva di giurisdizione solo il giudice è legittimato ad emettere



provvedimenti limitativi della libertà

Obbligo di motivazione i provvedimenti devono indicare i motivi che hanno



portato l’individuo ad essere privato della libertà cui è possibile il ricorso in



cassazione Storia della libertà personale

Statuto Albertino nessuno può essere privato della libertà se non nei casi



previsti dalla legge

Epoca fascista prefetto poteva dichiarare lo stato di pericolo e la detenzione

il

degli individui per “ garantire “ la pubblica sicurezza

Nostra costituzione l’attuale articolo 13 ammette che la libertà è un diritto



inviolabile primo oggetto tutelato è la libertà del corpo in tutte le sue forme



limitazioni di essa sono vietate



 Detenzione costrizione di persona fisica a seguito di una sentenza di



condanna

 Ispezione indagine compiuta sul corpo di un individuo



 Perquisizione indagine compiuta sugli indumenti della persona

 Libertà negativa positiva



Si ribadisce che la libertà negativa possa diventare positiva diritto di



autotutela, collegato ad altre disposizioni

 Articolo 24 difesa



 Articolo 25 misure di sicurezza



 Articolo 26 estradizione



Provvedimenti provvisori

In caso di necessità e urgenza, e nei casi indicati dalla legge, la polizia

può adottare provvedimenti provvisori se non vengono confermati



entro 96 ore dall’autorità giudiziaria ( magistrato la deve disporre ), diventano

privi di effetto

Arresto in flagranza di reato e fermo di polizia sono le due misure che

possono portare alla carcerazione preventiva misure cautelari che



incidono sulla libertà della persona in modo pesante

 Le misure cautelari sono in contrasto con l’articolo 13 misura di tipo



coercitivo custodiale, comportante limitazione della libertà preventiva in

attesa che venga svolto il processo in presenza di particolari esigenze

Salvaguardia delle prove, pericolo di fuga o possibile commissione di

 altri delitti

 La carcerazione preventiva varia a seconda del reato commesso non può



superare un certo limite di tempo,anche per i reati più gravi

 La persona sottoposta a carcerazione preventiva è obbligata a rimanere in

luoghi circoscritti

 In comparazione con l’articolo 27 la privazione totale o parziale della



libertà non priva in alcun modo il soggetto della propria personalità o

dignità, pertanto non sono ammesse violenza o altre forme di coercizione

fisica io morale Misure di sicurezza

A differenza delle misure cautelari riguardano quelle persone conosciute

come socialmente pericolose, che hanno già commesso reato o fatti

stabiliti dalla legge le misure di misure di sicurezza prescindono dalla



commissione di un reato al momento dell’applicazione delle stesse

 Ritenuto da molti incostituzionale

 Ammonizione

Libertà morale sentenza 11 del 1956



La prima sentenza della corte costituzionale dove veniva impugnato l’istituto

dell’ammonizione una forma di degradazione giuridica, ove le persone



ritenute socialmente pericolose venivano a trovarsi per effetto della stessa in

una sorta di degradazione giuridica

In cosa consisteva la pena ?

Non in una restrizione della libertà fisica, ma l’0individuo ad esempio non poteva

muoversi in determinati orari ed era considerato una persona socialmente

pericolosa, anche nel caso in cui non aveva commesso crimini pregiudicato



socialmente

Anch’essa era considerata restrizione della libertà e vietata dall’articolo

13 Estradizione

L’estradizione è regolata in costituzione e prevede un rapporto tra gli

stati membri al fine di adottare un determinato provvedimento

 Il tema dell’immigrazione tocca l’ambito della libertà personale si regge



sui centri di espulsione e accoglienza amministrativa, che sono sottoposti al

controllo della legge costituzionale

 Possibile tuttavia il pieno controllo di tali provvedimenti, al contrario dei

provvedimenti sul diritto di difesa dell’immigrato, sui quali la costituzione

esercita un controllo rinforzato

Articolo 14

Il diritto è inviolabile

Non vi si possono eseguire ispezioni, perquisizioni o sequestri se non nei casi e

modi stabiliti dalla legge e secondo le garanzie previste in tema di libertà

personale Domicilio

La proiezione spaziale dell’individuo, che si collega strettamente alla sua libertà

personale e riservatezza

Essendo collegato alla libertà personale è garantito dalle medesime

riserve di essa Storia del domicilio

Passato luogo da dove l’individuo proveniva



Età borghese qualunque luogo di proprietà privata



Diritto costituzionale qualunque luogo in cui la persona esplica la propria vita



privata e professionale Auto non è domicilio



Non si escludono gli altri dall’utilizzo della stessa

Limitazioni del domicilio

Le limitazioni di domicilio concetti di procedura penale



 Ispezione e perquisizione e sequestro al fine di trovare prove appartenenti al

reato sono ipotesi che devono essere tassativamente indicate dalla legge



I provvedimenti di indagine e controllo, decisi dalle autorità pubbliche per

 motivi di sanità e incolumità o per motivi economici e fiscali consistono in

una semplice verifica su cose e luoghi di carattere obbligatorio e

implicano una collaborazione del soggetto interessato

 Intercettazioni all’interno del domicilio vietate se non per più ampio interesse



di tutela della collettività in caso di sospetto di un’attività criminale



Sentenza 135 del 2002

Si esclude la sussistenza di un divieto assoluto all’uso delle riprese visive

come mezzo di ricerca della prova secondo la corte esse possono essere



considerate come mezzi di intercettazione di comunicazioni tra i presenti

Articolo 15

la libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione

sono inviolabili

la loro limitazione può avvenire solo per atto motivato dal giudice e con le garanzie

stabilite da legge Disciplina

la libertà e segretezza di corrispondenza è disciplinata dal CEDU

 Sia il mittente che il destinatario hanno diritto alla libertà e segretezza della loro

comunicazione

Cosa si intende per corrispondenza oggi

Non solo lettere, ma anche e-mail e ogni forma di comunicazione 

dobbiamo considerare una differenza con l’articolo 21, che si riferisce alla libera

manifestazione del pensiero, ove i soggetti a cui viene fornita la comunicazione non

sono soggetti determinati

 Ciò che differenzia l’articolo 15 dal precedente è l’intersoggettività della

comunicazione soggetti delimitati della stessa

 Garanzie

È più tutelato rispetto ai precedenti articolo 13 e 14 non sono previste per lo



stesso ipotesi derogatorie

 Limitazioni sequestro di corrispondenza, espressamente stabilito dal giudice



e consultabile solo da esso ( la polizia non può conoscere il carattere delle

intercettazioni )

Le limitazioni devono essere allegate ad apposite garanzie, individuanti

 gli scopi, la misura limitativa e la durata massima della stessa

 Il tema più scottante riguarda l’intercettazione di chiamate telefoniche 

previste in base ad un grave sospetto di reato e autorizzate tramite

provvedimento del GIP, nel caso in cui risultino strettamente indispensabili al

proseguo delle indagini

Un problema nasce nel momento in cui l’intercettazione finisca per

 riguardare personaggi politici e reati dagli stessi commessi o da altri 

politici non possono essere intercettati se non su autorizzazione della

camera di appartenenza

Procedure di acquisizione delle intercettazioni rilevanti

Se sono custodite nell’ordinanza di custodia cautelare è il PM ad



acquisirle nel fascicolo di indagine

Se sono contenute nella fase preliminare del dibattito spetta al giudice



decidere a seguito di un contradditorio tra le parti

 La trascrizione delle stesse deve essere annotata ad apertura del dibattito

Codice Privacy

In riferimento al trattamento di dati personali disciplina le modalità e



limitazioni con cui prendere i nostri dati

 Valori contrapposti della riservatezza alla propria identità e iniziativa economica

con il diritto di cronaca e buon andamento della pubblica amministrazione

 Bilanciamento viene svantaggiato a vantaggio della privacy

Sentenza 10280 anno 2015

Sul ricorso proposto nel 2011 contro la banca di Napoli SPA e contro la

regione Campania

 Nel 2010 la signora DAA con ricorso proposto ai sensi dell’articolo 151

dinanzi al tribunale della regione c Campania, il banco di Napoli SPA e

il garante per la protezione dei dati sulla privacy espone che

Beneficiando di un indennizzo ai sensi del 210, che le veniva

 pagato dalla regione Campania mediante accredito sul proprio

corrente nella filiale Banca di Napoli SPA, tale regione nel disporre il

pagamento pose come causale il motivo dello stesso “ articolo 210

“

La signora DAA assunse ricorso, appunto sulla suddetta causale

specificando che costituiva un illegittimo trattamento di dati personali,

consentendo di rilevare lo stato di salute della stessa

 Chiede la condanna in solido da parte della regione e della banca al

risarcimento danni e allea rimozione del dato divulgato susseguita

dall’adozione di misure necessarie a prevenirne l’ulteriore

divulgazione

Il tribunale di Napoli accolse la domanda ritenendo

 Che il ricorso non potesse ritenersi nullo per indeterminatezza

dell’oggetto

 Il riferimento al 210 era un dato sensibile in quanto rilevatore dello

stato di salute del beneficiario la regione avrebbe dovuto cifrare



tale dato, indicandolo con riferimenti alfanumerici noti solo al

destinatario e a pochi operatori

Tale richiesta impugnata per la

cassazione in via principale dalla

banca 3 motivi



Primo motivo del ricorso principale il ricorso introduttivo era nullo a



causa della genericità nell’indicazione del pregiudizio che l’attrice

lamentava di aver subito

 Motivo infondato in quanto la ricorrente ha indicato in cosa

consistesse il pregiudizio, e affermando che verteva sull’articolo 210

ne aveva dato chiarezza allo stesso

Secondo motivo di ricorso principale si articola in tre profili



 Primo profilo la condotta della banca consisteva nell’archiviare



l’avvenuto accredito e darne comunicazione alla cliente, con l0estrato

conto

non vi era violazione di alcun dato la causale dell’accredito era

 inidonea a rendere conoscibile ,lo stato di salute della cliente,

venendo erogato il medesimo assegno anche ad eredi che non

detengono la medesima malattia

 Secondo profilo si tiene a precisare che la mera detenzione di dati



personali non poteva provocare all’interessata alcun danno nel

momento in cui essi non siano diffuso a terzi

Regione Campania si è limitata ad effettuare un bonifico sul

 conto corrente della beneficiaria accompagnando tale con la

dicitura “ articolo 210 “ con diffusione deve intendersi la



diffusione di dati personali a soggetti indeterminati

 Erronea lì’affermazione secondo cui la condotta della regione sarebbe

illegittima per violazione dei dati sensibili in quanto necessaria una

cifratura degli stessi in quanto l’articolo che la esige

Solo di dati contenuti in registri elettronici

 Ai fini della gestione e interrogazione degli stessi impedendo

 che attraverso la costituzione di una banca dati possano essere

identificati i titolari dei dati in essa contenuti obbligo di



cifratura inoltre, previsto per i soli soggetti pubblici, perciò non

si applica al banco di Napoli

Terzo motivo del ricorso principale col terzo motivo di ricorso si procede



a ricordare che l’illecito trattamento dati dati non comporta

un’automatica risarcibilità, ma deve essere provato, secondo regole

ordinarie l’entità dello stesso o la difficoltà nell’assolverne l’onere

probatorio

Ricorso impugnato in via incidentale dalla

regione Campania

La regione Campania ha impugnato il ricorso basandosi su due motivi, uno

relativo alla liceità dell’azione e l’atro al quantum debeatur

La corte di cassazione

Accoglie il ricorso il via principale del banco di Napoli in via incidentale della

regione Campania, rigettando al domanda proposta da DAA

Compensa integralmente tra le parti le spese del giudizio di merito e di

legittimità Sentenza 3455 del 2016

Riprende il ricorso proposto verso la Spa banco di Napoli e la regione

Campania che si basava su un accredito per via telematica di un

pagamento ove la regione aveva affiancato la seguente annotazione “

pagamento ratei arretrati bimestrali e posticipati L 210 “ quale clausola

idonea a rilevare lo stato di salute del beneficiario

 Il tribunale ha rigettato la domanda considerando, si che la dicitura

legge 210 consisteva in un trattamento di dati personali, ma anche al

riferimento circa la provenienza di tale clausola dall’assolvimento di

un obbligo contrattuale in esecuzione di una delega ricevuta proprio

dalla parte ricorrente

Essendo stata al banca precedentemente autorizzata dalla

 correntista a ricevere il pagamento le dichiarazioni in relazione

dello stesso devono ritenersi compiute direttamente al

correntista – volontà di accettare che le dichiarazioni possano

essere rese alla persona indicata

In primo luogo era altresì stato escluso che il riferimento all’articolo 210

fosse un dato sensibile, in quanto inidoneo a rilevare le condizioni di

salute del creditore erogate a due categorie di persone



 Coloro che hanno subito un infezione per effetto di trasfusione o

vaccino

 Agli eredi

Appare tuttavia opportuno affermare che tale osservazione non

 ha di per se carattere risolutivo, in quanto la legge 210

attribuisce agli eredi dei defunti una somma una tantum,

mentre il pagamento di ratei bimestrali e posticipati si riferisce

solamente al soggetto che abbia comportato una menomazione

permanente

Tuttavia, sulla base di tali premesse dobbiamo ritenere che

 Le norme sulla tutela della privacy vanno coordinate e bilanciate da un

lato con le norme costituzionali attinenti ai diritti dell’uomo e dall’altro

con le norme civilistiche in tema di negozi giudici la trasmissione di



dati dalla banca al cliente non costituirebbe comunicazione, ne

tantomeno, divulgazione di dati personali

La corte di cassazione

La corte dispone la rimessione degli atti al primo presidente della corte

affinché valuti l’opportunità di demandare alle sezioni unite della stessa

la risoluzione del contrasto in merito alle controversie delle questioni

sopra indicate

Sentenza numero 30981 del 2017

Ammesso di essere il beneficiario dell’assegno di indennità numero 210 il

signor – ha esposto sentenza contro la regione Campania e il tribunale di

Napoli affermando l’illecita detenzione e divulgazione del dato sensibile

relativo alle sue condizioni di salute, derivanti dalla causale di accredito

210

Come la sentenza del 2016 non si pone in dubbio la qualità di tale come



dato sensibile, conformemente alla dicitura pagamento di ratei bimestrali

e posticipati accompagnati dall’articolo 210, tuttavia il tribunale nella

procedente sentenza non aveva colto la cruciale differenza tra dato