Progettazione Europea -Diritto dell'Unione Europea

RIASSUMENDO….  

L’UE  mette    a  disposizione  un  sistema  di  fondi:  

_  fondi  strutturali  a  gestione  decentrata  per  problemi  di  tipo  locale  (interventi  strutturali  o  

infra  strutturali  ma  anche  sostegno  all’occupazione)à  sono  progetti  locali  

_  fondi  programmi  gestione  diretta  sono  messi  a  disposizione  direttamente  dalla  

Commissione  Europea  per  progettualità  transnazionali  (c’è  un  programma  di  riferimento,  un  

bando  ed  una  gara)    servono  per  costruire  progettualità  innovative  che  servono  per  molti  

à

contesti  e  a  livello  europeo  per  migliorare  la  qualità  dell’Europa  nel  suo  complesso.  

IL  RUOLO  DELLE  ISTITUZIONI  EUROPEE  IN  RELAZIONE  AI  FONDI  EUROPEI  A  GESTIONE  

DIRETTA  

Cosa  fa  Bruxelles  in  relazione  ai  programmi  UE?  

Il  Consiglio  UE  e  il  Parlamento  e  le  decisioni  vengono  adottate  attraverso  dei  Regolamenti  

(non  richiedono  recepimento  della  normativa  attraverso  leggi  nazionali).  

Regolamento  è  l’atto  normativo  che  adotta  il  programma.  

Programma  ≠  Bando  

Programma  =  Documento  che  stabilisce  le  strategie  che  devono  essere  adottate  in  quel  settore  

per  presentare  dei  progetti  (esso  viene  pubblicato  all’inizio  dei  7  anni,  vedi  il  programma  

DAFNE)  

Bando  =  pubblicati  annualmente  e  servono  per  fare  partecipare  al  programma.  Essi  danno  

regole  più  precise  di  partecipazione,  fissano  dei  criteri  (quali  Stati  partecipano,  la  dotazione  

finanziaria,  il  contributo  europeo,  scadenza  per  presentare  il  progetto,  etc.).  

Il  Parlamento  europeo  rispetto  al  2009  ha  più  poteri,  sono  stati  rafforzati,  è  stato  esteso  il  

meccanismo  di  co-­‐decisione  anche  al  bilancio  (il  Parlamento  deve  poi  approvare  in  via  

definitiva  il  bilancio).  

Il  Consiglio  dell’UE  approva  il  bilancio  assieme  al  Parlamento  (co-­‐decisione).  

Interviene  anche:  

-­‐il  Comitato  Economico  e  Sociale  (rappresentanti  dei  datori  di  lavoro,  dei  lavoratori,  etc.)  

-­‐il  Comitato  delle  Regioni  (rappresenta  i  poteri  locali  e  regionali  dell’UE)  

Essi  forniscono  solo  pareri  (organi  a  carattere  consultivo)  

-­‐Corte  dei  Conti  Europei  ha  un  ruolo  di  controllo  dei  conti  dell’UE  (controllo  e  trasparenza)  

Agenzie  esecutive  sono  indipendenti  e  gestiscono  programmi  in  autonomia  (ad  esempio  

l’Erasmus  +  oppure  Orizzonte  20/20).  

Agenzie  nazionali  legate  a  programmi  particolari  (il  caso  più  esemplare  è  quello  di  Erasmus  +:  

in  Italia  ci  sono  tre  agenzie  che  lo  gestiscono  a  seconda  dei  programmi  di  intervento).  

Punti  informativi:  punto  di  riferimento  sul  territorio  nazionale  (per  confrontarci,  chiedere  

info,  etc…).  

CI  SONO  SIA  DIREZIONI  GENERALI  CHE  AGENZIE  NAZIONALI  E  PUNTI  INFORMATIVI  CHE  

HANNO  LA  FUNZIONE  SOLO  DI  GESTIRE  I  CONTATTI  CON  I  SOGGETTI  DI  QUEL  TERRITORIO  

NAZIONALE.  

EUROPA  20/20  

La  base  di  tutti  i  programmi  di  finanziamento  europei  adottati  dal  2014,  fino  al  2020.  Essa  da  

impulso  a  questi  programmi,  sulla  base  delle  sfide  che  devono  essere  affrontate  nel  

settennale.  

Nel  programma  20/20  ci  si  concentra  sulla  crisi:  strategia  per  migliorare  il  modello  sociale  ed  

economico  dell’UE.  Si  pone  cinque  obbiettivi  e  prevede  di  raggiungerli  attraverso  delle  

iniziative  FARO  (che  sono  7).    

Questi  obbiettivi  sono:  

-­‐ innalzamento  del  livello  di  occupazione  

-­‐ riduzione  dei  gas  serra  e  minor  inquinamento  

-­‐ fondi  per  la  ricerca  che  garantiscano  nuovi  finanziamenti  

-­‐ promuovere  l’istruzione  

-­‐ ridurre  le  percentuali  di  povertà  

Da  qui  si  sono  strutturate  le  7  iniziative  FARO  (azienda  digitale  europea  ad  esempio).  

Prospettive  finanziarie    

Nascono  da  accordi  di  durata  pluriennale  per  definire  il  quadro  macro  economico  in  cui  

andava  a  lavorare  l’UE.  

Non  basta  programmare  di  anno  in  anno,  perché  bisogna  far  fronte  ad  obbiettivi  di  lungo  

periodo.  

Le  attuali  prospettive  ragionano  su  7  anni.  Con  il  Trattato  di  Lisbona  le  prospettive  sono  

state  recepite  in  un  atto  giuridicamente  vincolante  e  devono  essere  stabilite  per  almeno  5  

anni.  

Le  prospettive  sono  adottate  sulla  base  di  una  proposta  della  Commissione  UE  ed  un  ruolo  

fondamentale  lo  ha  anche  il  Consiglio  Europeo.  

Entrate  dell’UE  

Risorse  proprie:  l’UE  ha  risorse  che  derivano  ad  esempio  da  aliquote  applicate  ai  paesi  

terzi  o  dazi  doganali  (oppure  sull’IVA  dei  paesi  membri).  

Le  diverse  tipologie  di  finanziamento  

FONDI  SETTORIALI  (A  GESTIONE  DIRETTA)  si  interviene  su  determinati  settori  con  

progetti  che  hanno  finalità  diverse  e  non  finanziano  grandi  infrastrutturale  ed  è  

importante  che  il  progetto  sia  transnazionale/  devono  apportare  il  cosiddetto  valore  

aggiunto  europeo  (perché  il  mio  progetto  può  accedere  ad  un  fondo  dell’UE  e  non  

nazionale?)  e  poi  ci  deve  essere  una  diffusione  in  altri  contesti  delle  metodologie  (progetti  

potenzialmente  replicabili  in  altri  contesti)-­‐le  risorse  qui  sono  più  limitate  e  vi  è  il  

principio  di  co-­‐finanziamento  e  cioè  una  parte  dei  costi  devono  essere  coperti  da  noi.  Sono  

previste  forme  di  co-­‐finanziamento  (la  Commissione  eroga  i  soldi  pian  piano  che  viene  

lanciato  il  progetto).  La  Commissione  Europea  chiede  sempre  più  spesso  che  i  benefici  dei  

progetti  si  protragga  nel  tempo.  

FONDI  STRUTTURALI  serve  a  finanziare  dei  progetti  che