Popoli indigeni come soggetto emergente

I popoli indigeni come soggetto emergente

I popoli indigeni costituiscono senza dubbio un soggetto emergente della comunità internazionale. Questo è il risultato di secoli di lotte prima contro lo sterminio e poi contro l'emarginazione e lo sfruttamento. Oggi, che questo modello di sviluppo è in crisi, questi popoli diventano un punto di riferimento per chiunque abbia a cuore le sorti del pianeta.

Infatti il loro modo di rapportarsi alle risorse e all’ambiente si inserisce nell’ambito dello sviluppo sostenibile. I popoli indigeni potrebbero svolgere il ruolo di sentinelle dell’ambiente e promuovere così l’uso sostenibile delle risorse. Non possiamo non citare le parole contenute nella famosa profezia CREEK rivolta agli uomini bianchi secondo la quale solo quando l’ultimo fiume sarà prosciugato, quando l’ultimo albero sarà abbattuto, quando l’ultimo animale sarà ucciso solo allora capirà che il denaro non si mangia.

Certo, non si può pensare che i popoli indigeni possano da soli ribaltare la situazione mondiale che appare ormai gravemente compromessa, ma pare indispensabile incorporare il loro approccio alla cultura globale. Su tale base, si sta verificando una modifica del tessuto normativo a tutti i livelli che prende atto delle rivendicazioni di tali popoli. Bisogna sottolineare che molto spesso tali lotte sono finalizzate alla corretta applicazione di norme internazionali e costituzionali già esistenti ma ignorate dai governi.

I popoli indigeni nel diritto internazionale

Non esiste una nozione di popoli indigeni comunemente accettata. Sarebbe riduttivo, ad esempio, considerarli alla stregua di minoranze in quanto limiterebbe l’ambito di applicazione alle situazioni nelle quali essi non formano la maggioranza della popolazione. Ma come sappiamo in molti stati come Bolivia e Guatemala la presenza percentuale di popoli indigeni sul territorio è molto alta.

La Convenzione n. 169 dell’OIL fornisce due criteri alternativi per la loro identificazione:

• Popoli tribali, le cui condizioni sociali, culturali ed economiche sono distinte dalle rispettive comunità nazionali di appartenenza. Il loro status è disciplinato in tutto o in parte da propri usi e tradizioni.
• Popoli indigeni, che discendono direttamente dalle popolazioni che abitavano il paese o una sua parte al tempo della conquista o della colonizzazione, ma che conservano in parte o del tutto le proprie istituzioni sociali, economiche, culturali e politiche. Si tratta quindi dei popoli che già vivevano in un determinato luogo, prima che quest’ultimo fosse occupato dalle potenze occidentali e inserito in tal modo nel circuito della globalizzazione.

Proiettando su di un piano teorico più generale la questione dell’esistenza dei popoli indigeni in quanto tali, sembrano soddisfatti entrambi i test che la dottrina politica utilizza per stabilire se ci si trova o meno in presenza di un popolo:

• Oggettivo, individua l’esistenza di elementi culturali comuni a partire ovviamente da quello del linguaggio e comprendendo anche i sistemi giuridici. A tale proposito è il caso di sottolineare che l’effettività degli ordinamenti giuridici è stata mantenuta nel corso dei secoli, nonostante i popoli indigeni siano stati assoggettati anche ai sistemi giuridici degli invasori. Centrale all’interno dei sistemi giuridici indigeni è la comunità, tanto è vero che la sanzione più grave è costituita dall’allontanamento dell’individuo da essa. Il governo della comunità manifesta un modello partecipativo saldamente ancorato alle tradizioni, che vede la combinazione di democrazia diretta e democrazia rappresentativa.
• Soggettivo, costituito dalla consapevolezza di formare una comunità autonoma ed all’intento di mantenerne la peculiarità. Da qui deriva la capacità della cultura indigena di resistere ai tentativi di annientamento o emarginazione subiti da parte del sistema dominante. La cultura, quindi, è un fattore fondamentale della resistenza e per essa assume un valore fondamentale la terra, o meglio la madre terra (Pacha Mama) che non è commerciabile.

È stato tuttavia osservato che a livello internazionale non esiste un accordo generale sul significato del termine di popoli indigeni, ma nella prassi si attribuisce agli stessi popoli la potestà di definire chi fa parte del gruppo.

È bene tenere presente che l’assoggettamento dei popoli indigeni...