Paniere svolto per intero Diritto dell'economia

Diritto dell'economia

Paniere completo, comprensivo di domande a risposta aperta e chiusa 2021/2022

Lezione 1

Il fondamentalismo di mercato

È quella dottrina secondo la quale il mercato è dotato di poteri di autoregolazione, a patto che l'economia sia affidata ai privati, il commercio non trovi ostacoli protezionistici e i capitali siano lasciati liberi di operare scelte di investimento sulla base della logica loro propria, ovvero il profitto. Lo Stato deve limitarsi a garantire il corretto funzionamento del mercato libero. Secondo Stiglitz, tale modello non è applicabile ai paesi in via di sviluppo in cui mancano concorrenza perfetta, informazione, diritti di proprietà chiaramente stabiliti e tribunali che li facciano rispettare, cioè alcune delle condizioni fondamentali della teoria liberistica. Al fondamentalismo del mercato proprio del XX secolo si è sostituito il bilanciamento tra intervento pubblico e mercato.

Lezione 2

Domande e risposte

• L'organismo di diritto pubblico è privo del carattere... Commerciale o industriale.
• Quando ricorre l'ambush marketing? Quando un soggetto, l'ambusher, che non ha alcun rapporto con l'organizzazione di un evento sportivo, si assicura una grande visibilità agganciandosi alla manifestazione sportiva, senza aver contribuito a sostenerne i costi.
• Definizione di operatore economico Soggetto che offre sul mercato lavori, prodotti o servizi.
• Che cosa è l'impresa - organo? Articolazione dello Stato o di altro ente pubblico.
• Da che cosa è contrassegnato il secolo attuale? Da un equilibrio instabile tra mercato e istituzioni.
• Che cosa è l'impresa pubblica? Entità che svolge attività economica, soggetta ai poteri.
• Individuare un punto principale del bilanciamento tra intervento pubblico e mercato. Il comportamento economico è condizionato dall'ambiente istituzionale in cui si svolge l'attività economica e viceversa.

Lezione 3

Domande e risposte

• Il Reg. (UE) n. 1173/2011 fa parte del seguente atto... Six pact.
• Come può essere definito il bilancio dell'UE? Bilancio di investimenti.
• A chi è affidata l'esecuzione del bilancio dell'UE? Alla Commissione Europea in cooperazione con gli Stati membri.
• Come viene erogato il finanziamento all'interno di ogni rubrica del Quadro Finanziario Pluriennale dell'UE? Attraverso Programmi o Fondi.
• L'Autorità del bilancio dell'UE è costituita da Parlamento europeo e Consiglio.
• Quadro Finanziario Pluriennale dell'UE? Rubriche.
• La III fase del processo armonizzazione delle politiche economiche e monetarie degli Stati membri dell'Unione Europea riguarda... Introduzione progressiva dell'euro e l'attuazione di una politica monetaria unica sotto la responsabilità della BCE.
• Che cos'è il FEAMP? Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca.
• Individuare uno dei punti detti anche Parametri di Maastricht Limiti per il deficit e il debito pubblico.
• Individuare una delle tipologie di strumenti per la creazione del Mercato unico europeo delle attività economiche. La libertà di circolazione di persone, merci, servizi e capitali.
• Individuare uno dei Parametri di Maastricht Controllo dell'inflazione.
• Individuare un obiettivo della strategia Europa 2020. Occupazione.
• Che cosa sono i fondi strutturali? Strumenti finanziari di politica regionale europea, diretta a equiparare i diversi livelli di crescita tra le Regioni e gli Stati membri.
• Che cosa introduce il Trattato di Maastricht? Regole e criteri per la creazione dell'Unione economica e monetaria.
• Il semestre europeo Il semestre europeo è un ciclo di coordinamento delle politiche economiche e di bilancio nell'ambito dell'UE. Rientra nel quadro della governance economica dell'Unione europea. Si concentra sul periodo di sei mesi dall'inizio di ogni anno; per questo si chiama "semestre". Durante il semestre europeo gli Stati membri allineano le rispettive politiche economiche e di bilancio agli obiettivi e alle norme convenuti a livello dell'UE. Il semestre europeo si articola intorno a tre nuclei di coordinamento della politica economica: riforme strutturali, con un accento sulla promozione della crescita e dell'occupazione in linea con la strategia Europa 2020; politiche di bilancio, con l'obiettivo di garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche in linea con il patto di stabilità e crescita; prevenzione degli squilibri macroeconomici eccessivi. Il semestre segue un preciso calendario in base al quale gli Stati membri ricevono consulenza a livello dell'UE ("orientamenti") e presentano successivamente i loro programmi ("programmi nazionali di riforma" e "programmi di stabilità o di convergenza") per una valutazione a livello dell'UE. Dopo la valutazione di tali programmi, gli Stati membri ricevono raccomandazioni individuali ("raccomandazioni specifiche per paese") riguardo alle loro politiche nazionali di bilancio e di riforma. Gli Stati membri dovrebbero tener conto di tali raccomandazioni quando definiscono il bilancio dell'esercizio successivo e quando prendono decisioni relative alle politiche economiche, occupazionali, in materia di istruzione, ecc. Ove necessario, ricevono altresì raccomandazioni per la correzione di squilibri macroeconomici.

Lezione 4

Domande e risposte

• Che cosa è il Patto europlus? È un programma complementare, sottoscritto nel 2011, che interessa quattro settori: competitività; occupazione; sostenibilità delle finanze pubbliche; maggiore stabilità finanziaria.
• Individuare l'effetto principale dell'integrazione europea Elevazione degli strumenti della protezione dei diritti e della tutela giurisdizionale.
• Che cosa assicurano i Regolamenti relativi al two pack? Assicurano la trasparenza delle decisioni di bilancio.
• Individuare il target del Patto di stabilità e crescita Limitare gli interventi discrezionali di politica fiscale alla riduzione dell'indebitamento, evitando l'adozione della manovra anticicliche.

Lezione 5

Domande e risposte

• Il Titolo III della parte I della Costituzione, rubricato "Rapporti economici", quali norme contempla? Norme sul lavoro (artt. 35-40), sull'impresa (artt. 41 e 43), sulla proprietà (art. 42), e su altri profili rilevanti dal punto di vista economico (artt. 44-47).
• Che cosa sancisce l'art. 41 Cost.? La norma costituzionale definisce il rapporto tra l'iniziativa economica e dei poteri pubblici.
• Quale principio introduce l'art. 81 Cost.? Pareggio di bilancio.
• Quale principio introduce l'art. 23 Cost.? Nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge prevede l'art.
• Che cosa 120 Cost.? Il potere di nominare un commissario ad acta per gli affari regionali.
• Come è possibile definire l'equilibrio tra Stato, mercato, libera concorrenza e intervento pubblico? Mobile.
• Che cosa promuove la Costituzione? Il pluralismo competitivo tra privati, quale assetto ottimale in economia.
• Da cosa è caratterizzato il rapporto tra l'ordinamento giuridico e il sistema economico? Dalla coesistenza tra la garanzia di una sfera di libertà e di autonomia degli operatori economici con l'esigenza dell'intervento del potere pubblico nell'ambito in cui si realizzano dei fallimenti di mercato.
• In che cosa si identifica l'amministrazione europea integrata? In un sistema di amministrazioni multilivello.
• Che cosa utilizza il ricorso ai settori indeterminati di utilità sociale e di funzione sociale nella Costituzione? L'adattamento del sistema giuridico ai fatti economico sociali.
• In che cosa si identifica l'amministrazione europea integrata? Sistema di amministrazioni multilivello.
• Quale principio introduce l'art. 53 Cost.? Capacità contributiva.
• Che cosa è il Meccanismo europeo di stabilità (ESM)? Ente finanziario, che ha come obiettivo quello di correggere gli squilibri finanziari maturati nell'ambito della zona euro.

Lezione 6

Domande e risposte

• Indicare la funzione cui assolve l'art. 53 Cost. Funzione garantista e solidaristica.
• Quali sono i modelli interpretativi dell'art. 36 Cost. individuati dalla dottrina? Il principio di proporzionalità e il principio di sufficienza.
• Quando si realizza l'abuso del diritto? Quando il contributo fa un uso distorto delle norme giuridiche, ovvero ottiene un vantaggio fiscale.
• Che cosa sancisce l'art. 39 Cost.? La libertà di associazione, che consente di riunirsi liberamente.
• Qual è la natura dell'art. 41 Cost? Norma costituzionale per l'iniziativa economica privata.
• Il divieto di abuso del diritto La giurisprudenza europea ha esteso tale divieto alla materia tributaria, rendendolo rilevabile d'ufficio dal giudice tributario, al fine di raggiungere l'obiettivo di democrazia delle scelte e certezza del diritto. La fattispecie si realizza quando il contribuente fa un uso distorto delle norme giuridiche, ovvero ottiene vantaggi fiscali, la cui concessione sarebbe contraria all'obiettivo perseguito da quelle stesse disposizioni. Rientra nel principio del neminem laedere, essendo di interesse sociale. Sulla base della configurazione dell'abuso di diritto, sono stati elaborati altri istituti, accomunati dall'esercizio capzioso di un diritto: uno dei più importanti è l'abuso della personalità giuridica, che in molti ordinamenti in determinati casi porta all'estrema conseguenza del superamento della personalità giuridica nelle società. Vi è poi la Verwirkung, normalmente tradotta come rinuncia tacita all'azione, secondo cui perde il diritto di agire chi abbia ispirato alla controparte la ragionevole certezza che non avrebbe esercitato un proprio diritto. Analoga elaborazione tedesca è quella della preclusione all'azione di annullamento per la parte che era a conoscenza delle cause di annullabilità di un negozio giuridico. In Italia, l'espressa previsione del divieto di abuso di diritto era stata prevista all'articolo 7 del progetto del nuovo Codice civile italiano del 1942, ma fu eliminata nel testo definitivo. Nell'ordinamento italiano non si rinviene pertanto alcuna norma a carattere generale che vieti l'abuso del diritto. Vi sono, però, alcune norme specifiche:
• Art. 330 c.c., abuso della potestà genitoriale;
• Nel campo dei diritti reali che disciplinano casi particolari di abuso: l'esempio più noto è rappresentato dall'art. 833 c.c. che vieta al proprietario di un fondo di compiere atti emulativi, cioè quegli atti, pure rientranti nelle facoltà del proprietario, che non abbiano altro scopo se non quello di nuocere o recare molestia al proprio vicino;
• Art. 2793 c.c., abuso della cosa data in pegno.

Lezione 7

Domande e risposte

• Individuare una modalità in cui si concretizza l'intervento pubblico Servizio pubblico con assunzione diretta dell'attività da parte del soggetto pubblico.
• Nel contesto europeo la privazione della proprietà privata costituisce... La forma più incisiva di interferenza nel rispetto dei beni privati.
• Che cosa rappresenta l'espropriazione? La prevalenza dell'interesse pubblico su quello privato.
• Che cosa hanno comportato le regole di concorrenza? Le regole di concorrenza hanno comportato una regolazione esterna del mercato per garantire la concorrenza e impedire la costituzione di posizioni dominanti.

Lezione 8

Domande e risposte

• Che cosa è la "nuova economia istituzionale (new institutional economics)"? È un metodo di analisi delle istituzioni e delle organizzazioni, che muove dall'ipotesi che non esista alcuna forma di organizzazione sociale priva di costi.
• Qual è il valore dominante con riferimento al prelievo fiscale? Equità.
• Quando ricorre il balanced complete ordering? Quando la fonte giuridica di sistemazione dei valori è data dalla legge o da un atto avente natura generale.
• Da cosa è risolto il conflitto tra valori? Da regole il cui funzionamento è essenziale per dare ordine al mercato.
• Le regole del governo societario cosa costituiscono? La sede legislativa del conflitto tra valori.
• Il principio di mercato L'art. 41 Cost. sancisce la libertà di iniziativa economica, che spetta in egual misura a tutti gli imprenditori: protegge la collettività favorendo la concorrenza per migliorare i prodotti e contenerne i costi. Il mercato deve pertanto essere considerato un fine di utilità sociale, che può limitare il diritto di iniziativa del singolo imprenditore, perché assicura condizioni di efficienza e produttività a garanzia della redditività del sistema. Più nello specifico l'art 41 recita: L'iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana. La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l'attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali. La norma in esame riconosce e legittima la libertà di iniziativa economica privata, sia al fine di intraprendere un'attività economica, sia al fine di organizzarne le risorse umane e materiali necessarie per svolgere tale attività. Va precisato che l'art. 41 rappresenta una delle disposizioni che più di tutte ha risentito dell'adesione dell'Italia all'Unione Europea, dato che il nostro ordinamento, originariamente, prevedeva una economia mista, in astratto contrasto con le regole della concorrenza e del libero mercato. Da questo comma emerge infatti la tendenza del costituente ad introdurre una forma di economia mista, pubblica e privata, in cui, cioè, lo Stato non si limita a porre delle norme di regolamento ma interviene in qualità di soggetto imprenditore, sia costituendo imprese sia assumendo il controllo, totale o parziale, di imprese già esistenti. Il secondo comma prevede dei limiti alla libera iniziativa economica. Secondo alcuni il comma in esame contiene una riserva di legge implicita poiché, enunciati questi limiti, essi devono essere concretamente specificati da una legge ordinaria.
• L'intervento pubblico nel mercato Viene disciplinato dal dettame costituzionale per creare un'osmosi tra iniziativa privata e benessere comune: i principi dell'UE hanno portato ad una regolazione esterna del mercato per garantire la concorrenza ed impedire la costituzione di posizioni dominanti. Si concretizza attraverso 3 modalità: regolazione, programmazione, servizio pubblico con assunzione diretta dell'attività da parte del soggetto pubblico. Secondo Stiglitz si dovrebbe ipotizzare un approccio a favore della concorrenza temperato o eclettico, che chiami in aiuto lo Stato in caso di fallimento del mercato, senza aprioristiche prese di posizione a favore o contro la regolazione. Parte della dottrina ha definito l'intervento pubblico in economia come l'azione consapevole dello Stato “per deviare il naturale e libero corso delle forze economiche, sviluppando una sensibile pressione a carico degli operatori privati per limitarne e orientarne le scelte”, posto che la tesi prevalente sostiene che il mercato “costituisce il dato preesistente”, la regolazione consiste in “un’azione esercitata dai pubblici poteri”.
• Obiettivi allocativi, cioè quelli relativi alle scelte di produzione e di consumo degli operatori, le principali giustificazioni dell'intervento pubblico sono riconducibili alle cosiddette teorie del fallimento del mercato. Si dice che il mercato “fallisce” in tutti quei casi in cui, in assenza di appositi correttivi, un'economia decentrata non è in grado di realizzare una situazione Pareto-efficiente, vale a dire una situazione in cui il benessere di un individuo non può aumentare senza determinare la diminuzione del benessere di altri individui.
• Obiettivi redistributivi perseguiti dal settore pubblico essi sono riconducibili sia all'intento di distribuire equamente l'onere delle imposte, sia di attenuare la diseguaglianza nella distribuzione personale del reddito e in particolare di proteggere i ceti più deboli, ponendo in atto misure di contrasto alla povertà. Riguardo poi alla funzione di stabilizzazione del reddito, dell'intervento pubblico sono state sviluppate dalla moderna macroeconomia diverse teorie. In particolare, la teoria keynesiana ha messo in risalto il ruolo del bilancio pubblico nel controllare il ciclo economico, che a sua volta si riflette nell'andamento dei conti pubblici, tramite l'influenza esercitata direttamente e indirettamente su varie voci di entrata e di spesa pubblica.

Lezione 9

Domande e risposte

• Che cosa esprime un rating del credito? L'opinione dell'agenzia che lo emette sull'affidabilità creditizia di uno Stato, un'impresa, un titolo, un'obbligazione in una certa data.
• Individuare un compito dell'ESMA Registrazione delle agenzie di rating.
• Che cosa è il prodotto interno lordo? Indica il valore del flusso dei beni e servizi finali prodotti in un dato Paese in un determinato periodo di tempo.
• Che significato assumono le regole nel mercato? Termini di composizione dei conflitti.
• Qual è l'obiettivo del principio di libero mercato? La creazione di un mercato interno totalmente aperto e pienamente concorrenziale.
• Per quali motivi viene controllato il debito pubblico? Per l'effetto a cascata, poiché, se una parte dei risparmi finanzia il debito pubblico.