Organi costituzionali - Caretti, De Siervo

CAPITOLO 6

Il Parlamento

Bicam. Secondo ART. 69 Cost. comma 1999 del Senato evolvere e riformare potere dell’esecutivo, abolizione voto segreto, appannaggio potere in capo potere elaborazione del programma da lavori contingentamento, anche maggiori frequenze per proposizione

No. sindacati della Corte Costituzionale su norme di regolamento.

Appena insediata le nuove camere eleggono Presidente e Ufficio presidenza con maggioranza qualificata sei primi scrutini. Presidente ha potere di interpretare regolamento, estendere ordine all’interno consultarsi con Capo Stato su scelte Premier, nomina di carica autorità amministrative indipendenti.

Organizzazione presidenze

1. Gruppi Parlamentari: Min. 20 deputati - 10 senato. Adesione ad un gruppo obbligatorio (nel caso misto). Designa propri rappresentanti nelle commissioni, capogruppo partecipa a elaborazione programma e calendario.

2. Giunte: Composta in proporzione ai gruppi, delicate all’istruzione circa frazionamento parlamentario.

   • Per il regolamento
   • Per le elezioni
   • Per le autorizzazioni a procedere

3. Commissioni: Composto in proporzione ai gruppi.

   • Permanenti
   • Temporanee monocamerali/bicamerali

   Le permanenti hanno funzione legislativa, ovvero di indirizzo e controllo dell’attività del governo. Le bicamerali composte in misto di senatori e deputati, sono create con proposte legge e hanno funzione relazione indirizzo controlla, consultazione.

Capitolo 6

Il Parlamento

Bicameralismo

Secondo ART 64 Cost., comma decisione REGOLAMENTO. Nel 1997 comma, 1999 del Senato evolvere e rafforzare potere dell'esecutivo: abolizione voto segreto affermando potere iniziativa legislativa, elaborazione programma da lavori quintipartimento. Anche maggiore frequenze per l'opposizione.

No sindacati, della Corte costituzionale norma di.

Appena insediata le nuove camere eleggono Presidente e Ufficio, e presidente deve mozionare qualificati in prima serietà. Presidente ha potere di interpretare regolamenti traordini alldirind consulates con Capo Stato ni scelte Premier, massimo di creare autorità amministrative indipendenti.

Organizzazioni:

1. Presidente
2. Gruppi Parlamentari: Min 20 deputati e 10 senato. Aderasco ad un gruppo obbligatorio (nel caso MISTO). Definire propri rappresentanti nelle commissioni, cappogruppi: partecipano elaborazioni programma e calendario.
3. Giunte: composti in proporzione ai gruppi. Dedicati: autorizzazione circa frazionamento parlamentarieta, e PER IL REGOLAMENTO PER LE ELEZIONI PER LE AUTORIZZAZIONI A PROCEDERE.
4. Commissioni: composto in proporzione ai gruppi: PERMANENTI/TEMEPANEE MONOCAMERALI/BICAMERALI. Le permanenti hanno FUNZIONE legislativa e ai indirizzo e controllo dell'attuato di Governo. Le bicamerali composte in m di Senatori e deputati, sono create con proposte leggi e massimo Funzione indirizzo controllo costituzione.

In Parlamento ho apposito rapporto burocratico, SEGRETARIO GENERALE è raccordo con Parlamento.

AUTONOMIA FINANZIARIA E CONTABILE

(proprio bilancio annuale)

ILLUMINAZIONE DELLA SEDE

(potere decidere di ammettere o meno nel proprio interno e garantendo Presidenza Camera)

AUTODICHIARAZIONE

(giurisdizione domestica giurisdizionale e competenze relative stato giuridico ed economico del personale)

STATUS di PARLAMENTARE

do diritto e INDENNITÀ e a specific trattamento pensionistico GARANZIE

(a) insindacabilità delle opinioni e voti espressi in parlamento (b) [NUOVO ART. 68 COST.] autorizzazione a procedere del parlamento per misure limitative libertà personale (ma non per seguito e condanne definitive), limitative libertà corrispondenza e comunicazione (c) [VECCHIO ART. 68]

IMPROCEDIBILITÀ e INVIOLABILITÀ senza autorizzazione a procedere

PROROGATIO

tra scioglimento e insediamento nuova Camera, la vecchia hanno proroga dei poteri riguardo atti di ordinaria amministrazione; quindi commissioni sono limitate a funzioni urgenti e consultive. Decadono disegni legge Quello approvato da due camere possono essere reinserito con procedimento abbreviato dalle nuove camere. Non più di 70 giorni fra vecchie e nuova, ma + 20 gg. dopo elezioni.

Ne consegue regole a 50% + 1 dei componenti. Voto può essere SEGRETO (obbligatorio su persone), PALESE (obbligo legge finanziaria) [5].

- Altrimenti richiesto registrazione gruppo poi essa fatta da 20/consenti scrittori in alcune materie.

Lavori parlamento sono pubblici.

LE FUNZIONI

LEGISLATIVA:

questa funzione incontra limiti procedurali e contenutistici (regionalismo, ingiutizie costituzionale, aperizione internazionale)

A) INIZIATIVA:

può essere in capo al GOVERNO (esclusivo su bilancio e conversione decreti-legge deve deliberare Consiglio dei Ministri); al GRUPPO PARL o al singolo PARLAM; al CORPO ELETTORALE (50.000 elettori); ai CONSIGLI REGIONALI; al CNEL.

B) ESAME DISCUSSIONE VOTAZIONE:

procedura normale obbligatoria per materie costituzionali, elettorali, deleghe approvazione bilanci...) Esame COMMISSIONE competente (se del caso chiede pareri altri, attiva canali di informazione e espone testo con relazione); -> Discussione dell'Assemblea; relazioni gruppi articoli (emendati, sostituiti, cancellati) poi testo finale.

su entrambi proponente e governo -> procedura assemblea abbreviata, tempi 70% tempo. Absenza testo.

procedura speciale: "commissione deliberante" esaminato e discusso tutto, in commissione; commissione redigente; discussione Camera -> commissione redige articoli -> voto Camera (no emendamenti). Delle procedure speciale il più tonico delle normali -> se richiesto Governo o 1/10 Camera.

Una volta approvato -> "NAVETTE"

C) PROMULGAZIONE PUBBLICAZIONE:

Promulgazione atto dal Presidente Repubblica entro 30 gg. approvazione. È strumento controllo -> può inviare a Camere con osservazioni. Pubblicazione entro 30 gg Promulgazione su Gazzetta Ufficiale ad opera del Ministro Giustizia che appone sigillo dello Stato (eseguibilità) legge entra in vigore dopo 15 gg da pubblicazione sulla Gazzetta.

Ciclo di INDIRIZZO/CONTROLLO

• LEGGE BILANCIO: entro 31 dicembre prevede entrate e spese per esercizio successivo. Vincolo potere di spesa governo. LEGGE FINANZIARIA la precede, stabilisce nuove entrate/uscite per adeguarsi a legge bilancio. Relazioni aggiuntive: entro 30 giugno DEF, linee guida naz. politica economica pluriennale, tavema anche tendenze presenti e rediconti a Parlamento. Per approvazione queste leggi è data quota agosto sessione di bilancio.
• LEGGI di autorizzazione e RATIFICA TRATTATI INTERNAZIONALI: alcune vengono accettate in forma semplificata si elude spese e passaggi particolari altre.

REVISIONE COSTITUZIONALE

• leggi di revisione costituzionale (modificazione articoli) e leggi costituzionali attuative di nuovi circostanze.
• Procedimento speciale: 2 votazioni non prima di 3 mesi. Nella 2a necessaria maggioranza assoluta. Se non si raggiungono 2/3 può essere chiesto referendum popolare.
• Non può essere cambiata forma repubblicana, già principio alla base del nostro ordinamento. Diverso è il potere costituente e _CASI di necessità.

INDIRIZZO/CONTROLLO SU GOVERNO E P.A.

1. MOZIONE FIDUCIA: appello nominativo vota in massimo 3 giorni programma esposto del go