Meccanismi internazionali di protezione dei diritti umani

MONITORAGGIO: LA COMPLAINT PROCEDURE

Ricorsi per tutte le violazioni massicce e sistematiche dei diritti umani "to address consistent patterns of gross and reliably attested violations of all human rights and all fundamental freedoms occurring in any part of the world and under any circumstances"

Petizioni individuali, di gruppi o di ONG, che sono vittime o che hanno conoscenza della violazione, come prova del "consistent pattern" di cui sopra

Tratti essenziali della procedura:

• Dialogo con lo Stato - Working Group on Valutazione delle petizioni da parte del "Communications" dell'advisory committee (5 membri sul piano delle condizioni di ammissibilità petition)
• I ricorrenti possono presentare la:
• Previo esaurimento dei ricorsi interni
• Il caso non è sottoposto ad un altro meccanismo di controllo sui diritti umani "WG on Situations" Human Rights
• Se ammissibile > (sottogruppo dello "WG on Situations")

Council) fa raccomandazioni al Consiglio

Il Consiglio può “Discontinue considering the situation” (“derubricare” la questione) se la considera risolta

“Keep the situation under review” e…

• Richiedere ulteriori informazioni allo Stato
• Nominare degli esperti per seguire la situazione
• Rendere pubblico il materiale relativo alla situazione (mentre la procedura è, in linea di principio, confidenziale)
• Chiedere assistenza all’OHCHR

MONITORAGGIO: ALTRI MECCANISMI

• Indagini (Commissions of Inquiry, Fact-Finding missions, Investigations…)
• Special procedures (country thematic)

“» /• Fact-finding

• Complaints
• Pressione politica

IL PATTO INTERNAZIONALE SUI DIRITTI CIVILI E POLITICI

Lo “Human Rights Committee” (18 esperti indipendenti)

A. Meccanismi previsti nell’ICCPR stesso

• Rapporti periodici obbligatori dello Stato

Osservazioni conclusive– General Comments–Comunicazioni interstatali opzionali•B. In un trattato separato. Meccanismo opzionale di ricorso individuale(«individual communications»)L’AMMISSIBILITÀ DEI RICORSIIl caso riguarda uno Stato Parte al Patto e al Protocollo• Ricorsi di «individui»• Sotto la giurisdizione dello Stato– «vittima»–Violazione di un diritto contenuto nel Patto• Previo esaurimento dei ricorsi interni• Ricorso non anonimo• Non abuso di diritto• La questione non è sottoposta simultaneamente ad altra procedura• internazionale di monitoraggio del rispetto dei diritti umaniPROCEDURA QUASI GIUDIZIALEProcedura essenzialmente in forma scritta Pochi poteri di indagine per il Comitato dei Diritti Umani La mancanza di cooperazione dello Stato viene valutata a suo svantaggio Procedimento a porte chiuse, ma la decisione è pubblica Decisione

finale è una "opinione" ("view") del Comitato, motivata, con eventuali suggerimenti su come riparare: ha valore tecnicamente non vincolante, ma il Comitato comunque interpreta gli obblighi del Patto, che lo Stato è tenuto a rispettare in buona fede. Sono decisioni indirettamente vincolanti

IL PATTO INTERNAZIONALE SUI DIRITTI ECONOMICI, SOCIALI E CULTURALI

Meccanismo di monitoraggio simile a quello del Patto Internazionale sui diritti civili e politici

MECCANISMO UNIVERSALE

Comitato dei Diritti economici, sociali e culturali formato da esperti indipendenti (nell'ambito ECOSOC)

Rapporti periodici obbligatori

• Rapporto generale relativo a tutti gli Stati Parte
• Commenti generali al Patto

PROTOCOLLO OPZIONALE

Comunicazioni inter-statali

Per ricorsi individuali, previo esaurimento dei ricorsi interni (forma indiretta di giustiziabilità del Patto)

Inammissibile

Se il caso è presentato oltre un anno

dall'esaurimento dei ricorsi interni. Se il caso è pendente / già deciso di fronte ad altro meccanismo di controllo sui diritti umani. Procedura di inchiesta per violazioni gravi e sistematiche dei diritti contenuti nel Patto se lo Stato ha accettato la competenza del Comitato in tal senso. CEDU La Corte EDU ha vissuto un'evoluzione del sistema, al fine di assicurare maggiore accesso alla giustizia internazionale. TIPOLOGIE DI RICORSO Ricorsi interstatali (art. 33) Ricorsi individuali (art. 34) Condizioni di ricevibilità del ricorso individuale Il concetto di vittima è interpretato in modo molto ampio, come nei Patti. Previo esaurimento dei ricorsi interni. Entro 4 mesi dalla sentenza definitiva. Danno significativo, aver subito un non essendo sufficiente una violazione di tipo astratto, con norme illegittime, ma non effettivamente eseguite. Cause di inammissibilità Ricorso anonimo.bis in idem, Ricorso già presentato davanti ad altro meccanismo (divieto di doppia litispendenza) Ricorsi incompatibili con la CEDU, manifestamente infondati o abusivi - PROCEDURA Giudice unico (art. 27)

• Può solo dichiarare inammissibile il ricorso se la decisione può essere presa "without further consideration" (inammissibilità procedurale, non giudica nel merito)

Collegio di tre giudici (art. 28)

• Può dichiarare inammissibile nella procedura il ricorso all'unanimità ("well estabilished case law of the Court")
• Decide nel merito se la questione riguarda casi semplici

Normalmente, Camera di sette giudici (art. 29)

• Decide su ammissibilità e merito
• Decide sempre nei ricorsi interstatali

Grande Camera di 17 giudici

• pendente lite
• Rimessione da parte di una Camera - Gravi problemi di interpretazione
• Contrasti di giurisprudenza
• Le parti si possono opporre
• Rinvio alla Grande Camera, entro 3 mesi dalla

sentenza di una Camera,– da parte di una delle parti della controversia

Gravi problemi di interpretazione o applicazione della Convenzione

Gravi questioni di carattere generale

LA SENTENZA