L'ordinamento dell'Unione Europea

L’ordinamento dell’Unione Europea

Dalle comunità europee all'Unione Europea

L'Unione nasce il 1° novembre 1993 a seguito dell’entrata in vigore del Trattato di Maastricht sull’Unione Europea (TUE), frutto di un processo durato oltre 40 anni. Esso si avviò con la firma del Trattato di Parigi, che nel 1951 dette vita alla Comunità europea del carbone e dell’acciaio (CECA) fra Belgio, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi.

La nascita della CECA fu seguita dall’istituzione contestuale fra i medesimi paesi, pochi anni dopo, dell’EURATOM e della Comunità economica europea (CEE). Ciò avvenne a seguito del Trattato di Roma.

Il Trattato della Comunità europea (TCE) mirava alla costituzione di un'area di libero scambio, alla creazione di un Fondo sociale europeo e di una Banca europea degli investimenti.

Dalla Comunità europea si passa poi a un processo di unificazione, all’Unione Europea, mediante l’allargamento della comunità ad altri paesi:

• Nel 1973 entrano Danimarca, EIRE, Regno Unito;
• Nel 1981 entra la Grecia;
• Nel 1986 entrano Spagna e Portogallo;
• Nel 1995 entrano Austria, Finlandia e Svezia.

Altri 13 paesi sono oggi candidati a entrare.

Nel febbraio del 1986 viene firmato dai membri l’Atto che dette l’obiettivo del mercato unico europeo.

Infine, nel febbraio del 1992 si arriva alla firma del Trattato di Maastricht il quale, non solo modifica il TCE, ponendo le basi della moneta unica, ma costituisce anche un trattato nuovo chiamato appunto Trattato sull’Unione Europea (TUE).

Esso dà vita a una struttura organizzativa peculiare e tre colonne o pilastri:

• Uno è costituito dalle pre-esistenti tre Comunità (CE, CECA, EURATOM);
• La politica estera e di sicurezza comune;
• La giustizia e gli affari interni.

Modifiche al TUE e al TCE sono introdotte dal Trattato di Nizza (2001). Con esso si è cercato soprattutto di far fronte alle esigenze istituzionali poste dalla prospettiva dell’allargamento dell’Unione: cosa cambiare per adeguare le istituzioni dell’Unione, pensate per quando i membri erano un numero molto più piccolo, in modo da evitarne la paralisi; di qui una tendenza ad aumentare l’area delle decisioni da assumersi a maggioranza e a riconsiderare i criteri di rappresentanza.

Organizzazione e istituzioni dell’Unione Europea

Gli organi di cui è composta l’Unione Europea sono:

1. Il Consiglio europeo. È un organo intergovernativo ed è formato dai capi di stato o governo e dal presidente della Commissione. Si riunisce almeno due volte l’anno sotto la presidenza del capo di stato o di governo dello stato membro che ha la presidenza, ed è il vero organo di indirizzo politico dell’Unione Europea.
2. Organi comunitari sono: Il Consiglio. Composto da un rappre