Legge statale e legge regionale - diritto pubblico

Legge statale e regionale, atti equiparati alla legge

Art 117 costituzione al comma 1 c'è una sostanziale equiparazione tra la legge dello Stato e la legge regionale perché entrambe sono sottoposte ai vincoli derivanti dagli obblighi internazionali e dal diritto comunitario. Non è stato sempre così perché la legge regionale almeno per le regioni a statuto ordinario fino alla riforma della costituzione nel 2001 erano leggi di minor efficacia perché potevano operare solo in termini di competenza concorrente o ripartita. Oggi c'è una sostanziale equiparazione in una accezione della repubblica come complesso dei livelli istituzionali che pone in un'ottica federalista quasi sullo stesso piano lo Stato e le regioni.

Caratteristiche della legge

Legge: atto giuridico che si caratterizza per elementi formali (valore di legge e forza di legge) e non in base al contenuto normativo. La legge è una manifestazione di volontà che si caratterizza per un particolare regime piuttosto che per il suo contenuto che tendenzialmente è normativo ma non necessariamente. La legge provvedimento, ad esempio, è una legge a contenuto né generale né astratto. Il regolamento a contrario della legge ha necessariamente contenuto normativo, perché non vi è una riserva di amministrazione rispetto al potere legislativo, cioè il potere legislativo può anche scegliere di porre in essere atti a contenuto provvedimentale.

Quindi non possiamo dire che la legge è un atto giuridico che contiene norme, ma una manifestazione di volontà che si caratterizza per mezzo di elementi formali:

• Valore di legge: regime tipico.
• Forza di legge: particolare efficacia che la colloca nella gerarchia delle fonti.

La legge del Parlamento si presenta come atto complesso perché presuppone l'approvazione da entrambi i rami del Parlamento. Accanto alla legge del Parlamento e alla legge regionale vi sono altri atti che si trovano sullo stesso piano della gerarchia delle fonti.

Fonti primarie

• Atti governativi (decreti legge e decreti legislativi).
• Decreti di attuazione degli statuti speciali.
• Referendum abrogativo.
• Leggi regionali.
• Statuti delle regioni a autonomia ordinaria.

Competenza delle fonti

L'art 117 individua le sfere di competenza delle fonti regionali e di quelle che spettano allo Stato. Lo fa accogliendo un'impostazione tipica degli Stati federali per cui esiste un elenco tipizzato di materie che spettano alla disciplina dello stato centrale e poi le materie residuali spettano alla regione. La regione ha la potestà legislativa residuale generale, mentre lo Stato ha una competenza per materia tipica definita.

Art 117

Nell'art 117 c'è un elenco in cui lo Stato ha la potestà...