Legge statale e legge regionale - diritto pubblico

Legge statale e regionale, atti equiparati alla legge.

Art 117 costituzione al comma 1 c'è una sostanziale equiparazione tra la legge dello Stato e la legge

regionale perchè entrambe sono sottoposte ai vincoli derivanti dagli obblighi internaizonali e dal

diritto comunitario.

Non è stato sempre così perchè la legge regionale almeno per le regioni a statuto ordinario fino alla

riforma della costituzione nel 2001 erano leggi di minor efficacia perchè potevano operare solo in

termini di competenza concorrente o ripartita.

Oggi c'è una sostanziale equiparazione in una accezione della repubblica come complesso dei livelli

istituzionali che pone in un ottica federalista quasi sullo stesso piano lo Stato e le regioni.

Legge: atto giuridico che si caratterizza per elementi formali (valore di legge e forza di legge) e non

in base al contenuto normativo.

La legge è una manifestazione di volontà che si caratterizza per un particolare regime piuttosto che

per il suo contenuto che tendenzialmente è normativo ma non necessariamente. La legge

provvedimento ad esempio è una legge a contenuto nè generale nè astratto. il regolamento a

contrario della legge ha necessariamente contenuto normativo, perchè non vi è una riserva di

amministrazione rispetto al potere legislativo, cioè il potere legislativo può anche scegliere di porre

in essere atti a contenuto provvedimentale.

Quindi non possiamo dire che la legge è un atto giuridico che contiene norme, ma una

manifestazione di volontà che si caratterizza per mezzo di elementi formali:

- valore di legge: regime tipico.

- forza di legge: particolare efficacia che la colloca nella gerarchia delle fonti.

La legge del parlamento si presenta come atto complesso perchè presuppone l'approvazione da

entrambi i rami del parlamento.

Accanto alla legge del Parlamento e alla legge regionale vi sono altri atti che si trovano sullo stesso

piano della gerarchia delle fonti.

Fonti primarie: atti governativi (decreti legge e legislativi), decreti di attuazione degli statuti

speciali, referendum abrogativo, leggi regionali, statuti delle regioni a autonomia ordinaria.

L'art 117 individua le sfere di competenza delle fonti regionali e di quelle che spettano allo Stato.

Lo fa accogliendo un impostazione tipica degli Stati federali per cui esiste un elenco tipizzato di

materie che spettano alla disciplina dello stato centrale e poi le materie residuali spettano alla

regione. La ragione ha la potestà legislativa residuale generale, mentre lo stato ha una competenza

per materia tipica definita.

Art 117

Nell'art 117 c'è un elenco in cui lo stato ha la potestà legislativa esclusiva, cioè solo lui può fare

leggi. Sotto a questo elenco ce n'è un altro ed è quello delle materie divise tra Stato e regione

attarverso la funzione dello Stato di dettare le norme, i principi fondamentali e lo fa attraverso la

legge cornice, e le regioni devo dettare la normativa di dettaglio.

Se una legge dello Stato che contiene norme oltre che di principio contiene anche norme di

dettaglio, queste norme di dettaglio trovano immediata applicazione fin tanto che la regione non