Istituzioni di Diritto tributario - la norma tributaria

14) L’ INTERPRETAZIONE DELLE NORME TRIBUTARIE

La norma tributaria per poter trovare applicazione al caso concreto deve essere

interpretata.

La norma tributaria, tuttavia, si presenta tradizionalmente in una posizione del tutto

particolare rispetto alle altre norme in quanto diretta alla definizione di fatti economici ai fini

della realizzazione del prelievo tributario.

→ Problematiche sull’interpretazione della norma tributaria potranno porsi soltanto nei casi

in cui la fattispecie normativa sia strutturata mediante un semplice rinvio a fenomeni

economici altrimenti non disciplinati, riversandosi, in tal caso, nel diritto tributario le

tematiche proprie del settore non giuridico di provenienza, prima fra tutte quella relativa

all’individuazione precisa del significato del termine definitorio utilizzato dal legislatore.

Nelle ipotesi in cui, invece, il paradigma normativo sia finalizzato a consentire l’attuazione

del tributo o ad imputarne gli effetti, le regole interpretative non potranno essere che quelle

previste in generale dall’ordinamento, la cui descrizione normativa è nell’art. 12 delle

disposizioni sulla legge in generale.

Che poi l’interprete, nell’individuazione del significato da attribuire alla norma tributaria, sia

influenzato da valutazioni personali circa la prevalenza dell’uno o dell’altro interesse

coinvolti nella dinamica impositiva e ritenga prevalente l’interesse alla tutela dell’integrità

patrimoniale individuale o, viceversa, quello alla garanzia dell’effettività del prelievo

tributario, come d’altronde, non sta a significare un particolarismo del diritto tributario, ma

piuttosto la conferma dell’inesistenza di regole sull’interpretazione dirette ad affermare

normativamente la prevalenza dell’uno o dell’altro schema di ragionamento.

Nel diritto tributario, tuttavia, le problematiche sull’interpretazione della norma vengono ad

essere amplificate nella loro rilevanza per effetto della rilevante presenza dell’autorità

amministrativa nella fase dell’attuazione della norma stessa, specie nella fase di

attuazione sostitutiva o integrativa in sede di controllo.

In tale sede, infatti, la pubblica amministrazione interviene quale soggetto portatore di un

interesse alla massimizzazione del gettito, interesse che deve contemperarsi con quello

alla corretta interpretazione della portata della norma tributaria.

Tale rilevanza, deriva non soltanto dalla posizione di supremazia della pubblica

amministrazione, ma anche dal modesto contributo offerto dall’elaborazione dottrinale e

giurisprudenziale all’interpretazione del diritto tributario.

La giurisprudenza, invece, almeno fino