Il sistema italiano del film commission

Il sistema italiano delle film commission: L'audiovisivo delle regioni

Il settore dell’audiovisivo e della produzione di immagini sta assumendo un ruolo di rilievo all’interno di vari settori economici. La creazione di linguaggi legati a nuove tecnologie attivano nuove forme di economia: riposizionamento di vecchi mestieri ed attività per le imprese.

L’articolo 33 della Costituzione connota il cinema come mezzo di espressione artistica, formazione culturale e comunicazione sociale. La copresenza di fattori culturali e industriali motiva l’intervento dello Stato. Tramite il FUS (fondo unico per lo spettacolo), la legge 136 del 1985 elargisce un contributo diretto al settore spettacolo e, prevedendo che una parte delle risorse economiche venisse devoluta agli enti locali e gestita da questi, intravedeva un nuovo ruolo per le regioni (ben 16 anni prima della riforma del Titolo Quinto della Costituzione).

La riforma del 2001 e le competenze delle regioni

Con la riforma del 2001, il cinema non è solo competenza dello Stato ma diviene materia di competenza concorrente, ossia delle regioni. Questa trasformazione ha seguito un percorso complesso: non essendo chiarita l’area di competenza delle regioni e non avendo risorse adeguate, il risultato è che le amministrazioni regionali hanno risposto a questo nuovo ruolo in maniera disomogenea, generando leggi, provvedimenti e spese legate ad esigenze locali.

Le film commission e i fondi regionali

Si generano le Film Commission ed i primi fondi regionali. Le FC sono diventate un punto di riferimento per l’industria audiovisiva nazionale e internazionale, raggiungendo obiettivi importanti come quello del decentramento della produzione e della nascita di nuovi poli produttivi. Si concentrano principalmente sulla promozione del territorio a livello paesaggistico, culturale, artistico o intellettuale.

In sostanza, le FC hanno avviato il sistema “cinema delle Regioni”, un approccio al cinema e dell’audiovisivo legato allo sviluppo socio-economico del territorio. Le FC sono un ente di emanazione regionale, avente personalità giuridica, che persegue una finalità di pubblica utilità nell’audiovisivo.

Servizi e impatti economici delle film commission

I servizi standard comprendono:

• Erogazione servizi (di accoglienza ed assistenza produzioni)
• Attività di location scouting
• Facilitazione per permessi delle location
• Aggiornamento banche dati online quali fotogallery/videogallery
• Intermediazione tra comparto audiovisivo, tessuto industriale, settore bancario e del credito

L’allocazione dei fondi e l’erogazione degli stessi generano ricadute economiche come effetti diretti, indiretti e indotti attraverso prestazioni tecniche, alberghi, catering, acquisti di materiali e promozione.

Infine, gli effetti sull’occupazione includono lavoratori diretti, indiretti e indotti.