Il decentramento

Il decentramento in Italia

L'Italia è caratterizzata da realtà territoriali diverse tra di loro in ambito economico, sociale, culturale e storico. Proprio per le considerevoli differenze esistenti a livello territoriale e per consentire allo Stato di soddisfare con maggiore efficacia e rapidità le specifiche esigenze della popolazione residente, la Costituzione italiana prevede, con l’articolo 5, il decentramento.

Le diverse modalità di decentramento

La Costituzione italiana, quindi, dopo aver stabilito che il nostro Stato è uno e indivisibile, prevede l’esistenza di autonomie locali, Regioni, Province e Comuni sul suo territorio, e realizza concretamente il decentramento sia delle istituzioni sia dei servizi. Decentramento significa trasferimento dallo Stato ad altri soggetti amministrativi di determinate funzioni e competenze. In questo modo è possibile essere più vicini alla popolazione locale, poiché questi soggetti possono conoscere più direttamente le esigenze del territorio e, in base a esse:

• Erogare servizi più mirati e accessibili, più efficienti e comodi;
• Realizzare con maggiore efficacia opere destinate a valorizzare, cioè migliorare, il territorio stesso.

Per comprendere meglio come ciò avviene, è opportuno osservare che esistono due differenti modalità di decentramento, ciascuna delle quali risponde a esigenze specifiche: il decentramento burocratico e il decentramento autarchico.

Il decentramento burocratico

Il decentramento burocratico consiste nel trasferire le competenze degli organi burocratici (ossia persone e risorse che realizzano i fini della Pubblica amministrazione), in particolare dei diversi ministeri, dalle sedi centrali alle sedi periferiche. Le sedi centrali degli organi burocratici sono quasi tutte ubicate a Roma, mentre le sedi periferiche possono trovarsi nei capoluoghi di Regione, di Provincia o nelle singole città. Ecco alcuni esempi di decentramento burocratico:

• Il ministero degli Interni, con sede centrale a Roma, dispone di sedi periferiche (le prefetture) in tutti i capoluoghi di Provincia;
• Il ministero dell’Economia e delle Finanze, con sede centrale a Roma, dispone di moltissime sedi periferiche nel territorio come le Agenzie delle Entrate.