Forme di governo

Governo = organo di direzione della maggioranza parlamentare

• Potere di scioglimento delle camere = sostanzialmente governativo

• E’ il governo ad essere il vero motore dell’indirizzo politico

• Parlamento -> svolge funzioni di controllo sull’operato del governo

•

-> principio che il partito che ha vinto le elezioni governa e ha tutti gli strumenti per poter

governare

(mentre il partito che ha perso svolte l’attività di opposizione)

- preminenza —> sistema bipolare

2 coalizioni di partiti contrapposte

• ciascuna con un leader

• leader della coalizione che vince le elezioni -> diventa presidente del consiglio

•

(potere presidente della repubblica vincolato)

il Premier = è meno forte perchè deve mediare i nomi dei ministri con i partiti della coalizione in

• relazione al loro peso elettorale —> svolge una funzione di garanzia della tenuta della coalizione

(non è tanto il portatore di un proprio indirizzo da imporre ai ministri)

maggioranza parlamentare del Governo = frutto di una coalizione di partiti

•

—> necessita di mediazioni in parlamento

Forma di governo parlamentare A PREMINENZA DEL PARLAMENTO

-> si realizza in presenza di sistemi a multipartitismo estremo

e di un sistema elettorale di tipo proporzionale

l’elettore vota tra molti partiti che corrono insieme

• alla fine delle elezioni = non si ha un partito con la maggioranza necessaria per poter formare da

• solo il Governo

—> la COALIZIONE si forma dopo il voto = si aggregano attorno ad un programma (frutto di

compromesso) molte forze politiche diverse

• presidente della repubblica -> ha un potere più ampio:

si creano norme convenzionali che tendono a procedimentalizzare il modo di esercizio del potere

del presidente —> per consentirgli di individuare un presidente del consiglio che possa formare un

governo che possa poi ottenere la fiducia delle camere

Gli equilibri per governare si ricercano nel -> Parlamento

(in cui si formano maggioranze diverse da quelle governative)

- Parlamento —> indirizzo politico

- Governo —> funzioni attuative di quell’indirizzo

ITALIA: repubblica parlamentare

- Parlamento (eletto direttamente)

- Governo (Presidente del consiglio e ministri -> eletti dal presidente della repubblica)

- Presidente della Repubblica (eletto dal Parlamento)

- Corte costituzionale -> controlla la costituzionalità delle leggi/atti con forza di l. del parlamento)

Divisione dei poteri:

Potere legislativo —> Parlamento

Potere esecutivo —> Governo

Potere giudiziario —> Magistratura

- funzione di garanzia e controllo —> Presidente della Repubblica

- funzione di indirizzo politico —> Governo

al centro del sistema:

PARLAMENTO:

- camera dei deputati

- senato

hanno potere autoorganizzativo e hanno gli stessi poteri -> ma ce ne sono due per bilanciare i

• poteri, non per rappresentare interessi diversi

__ stesse: competenze

__ diverse: composizione - sistema elettorale

5 anni di durata

• elezioni nuove camere entro 70 giorni

• 1° riunione entro 20

• prorogatio -> non più di 90 giorni

• ciascuna camera -> ha un proprio regolamento parlamentare (approvato maggioranza semplice)

•

(regolamenti parlamentari = fonti 1° = ma NON oggetto di controllo costituzionale

—> perchè devono garantire l’autonomia e l’indipendenza del parlamento)

Funzioni Parlamento:

- attività legislativa (approva le leggi)

- funzione di indirizzo (nei confronti del governo)

MOZIONI

RISOLUZIONI

ORDINI DEL GIORNO

- funzione di controllo (nei confronti del governo)

INTERROGAZIONI

INTERPELLANZA

—> nelle camere:

- gruppi parlamentari (20 deputati + 10 senatori)

= unioni di deputati appartenenti allo stesso partito o coalizione

-> sono la proiezione della rappresentanza dei partiti scaturita dal voto elettorale

—> sono lo strumento per lo svolgimento delle funzioni proprie del Parlamento

- commissioni parlamentari _ permanenti

_ speciali (monocamerali - bicamerali)

= costituite rispecchiando la proporzione dei gruppi parlamentari e ai gruppi e ai loro presidenti

spettano funzioni rilevanti nella programmazione dei lavori

procedimento legislativo (attività istruttoria e decisoria)

• attività di indirizzo e controllo sul governo

• attività consultiva

•

- giunte:

- per il regolamento

(x proporre alla camera modifiche ai regolamenti parlamentari)

- per le elezioni

(si occupa del procedimento di convalida delle elezioni)

- per le autorizzazioni a procedere

(istruisce il procedimento relativo a richieste di autorizzazione a procedere inoltrate

dall’autorità giuridica)

= organi che servono per l’organizzazione e le funzioni

esse e i relativi componenti —> nominati dal Presidente della Camera

• svolgono una funzione tecnico - giuridica

•

- presidente dell’Assemblea

= è il garante del coretto andamento dei lavori parlamentari e condiziona l’attività della camera)

convoca le camere

• propone il programma di calendario dei lavori

• risolve le questioni interpretative del regolamento

• assegna i progetti di legge alle commissioni parlamentari

• viene consultato dal Presidente della Repubblica

•

SEDUTE delle camere —> per essere valide: quorum strutturale (maggioranza assoluta)

DELIBERAZIONI delle camere —> per essere valide: quorum funzionale (maggioranza

semplice)

maggioranza assoluta: metà componenti + 1

maggioranza semplice: metà presenti + 1

GOVERNO

- Presidente del Consiglio (nominato dal Presidente della Repubblica)

- Singoli ministri (nominati dal Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del

Consiglio)

- Consiglio dei ministri (presidente del consiglio + singoli ministri)

funzione esecutiva

• funzione di indirizzo politico

• è il vertice dell’apparato amministrativo

•