Fonti comunitarie - diritto pubblico

Le fonti comunitarie

Le fonti del diritto comunitario, tranne i trattati che sono stati recepiti con legge dello stato, sono considerate fonti di altro ordinamento. L'evoluzione dell'ordinamento in senso monista (cioè, lenta trasformazione dei rapporti tra ordinamento interno e ordinamento comunitario verso una concezione unitaria con a vertice le fonti comunitarie) sembra superare la qualificazione delle fonti del diritto comunitario come fonti di altro ordinamento.

Tipologia delle fonti

Esse si distinguono in:

• Fonti originarie: trattati istitutivi.
• Fonti derivate: fonti che in base ai trattati sono prodotte.

Il trattato istitutivo dell'UE è il trattato di Roma 1957 ed è preceduto dai trattati istitutivi della CECA e dell'EORATUM. L'UE è di difficile qualificazione. L'UE nasce con l'idea di costituire un organismo che possa scongiurare il ritorno della guerra in Europa. L'altra esigenza era scongiurare il rischio che si verificasse una crisi alimentare. Infatti, la comunità economica europea dedica grande spazio alla PAC (politica agraria comune).

Evoluzione dell'Unione Europea

L'UE è il frutto di una evoluzione significativa perché nasce come CECA e EORATUM, poi nel '57 diventa comunità economica europea, ed evolve attraverso diversi trattati, i più importanti sono: trattato di Maastricht e di Amsterdam. Maastricht cambia il nome alla comunità europea, che non è più economica ma diventa Unione Europea a sottolineare la volontà degli stati europei di arrivare ad una dimensione politica piuttosto che economica.

L'obiettivo principale è un mercato senza frontiere in cui circolano liberamente le persone, i capitali e le merci. E questo avviene attraverso i trattati ulteriori. Si guarda a un'evoluzione di tipo politico anche attraverso nuovi pilastri dell'unione, che oltre ad essere quello del mercato comune e della libertà di concorrenza all'interno del mercato comune è anche quello di una politica estera comune, una politica della giustizia comune, e anche la prospettiva di un esercito comune. Queste prospettive si realizzano solo in parte nell'evoluzione dei trattati.

Problemi e trattati attuali

Questo processo di trasformazione da soggetto economico a politico dell'UE ha incontrato diversi ostacoli, anche a causa della bocciatura della carta europea dei diritti dell'uomo.

Gli attuali trattati sono:

• Trattato dell'UE
• Trattato sul funzionamento dell'UE

Questi riassumono tutti i precedenti trattati. Accanto al diritto originario abbiamo il diritto derivato, cioè le fonti poste in essere dall'UE. Queste fonti, in alcuni casi, hanno una capacità performativa dell'ordinamento, cioè incidono direttamente su di esso.