Esame di diritto costituzionale, italiano e comparato

Diritto può essere inteso in senso:

‘’facultas agendi’’ norma agendi’’

Oggettivo = ‘’ facoltà e norma di azione > leggi,

 regolamento (comunità), le regole giuridiche non sono naturali perché sono create

dentro una comunità/dimensione sociale e hanno un valore prescrittivo ovvero

impongono un determinato comportamento, (norme religiose perso sono morali), la

norma giuridica è coercibile ovvero il suo rispetto può essere preteso/ottenuto con

la forza e la sua violazione determina una sanzione ma l’applicazione forzosa e la

sanzione sono date da un’autorità che esercita il monopolio dell’uso legittimo della

forza questo perché la norma giuridica viene creata da un’autorità che è

riconosciuta dalla comunità. Diritto è l’insieme delle norme giuridiche = le

norme giuridiche sono delle regole di condotta ovvero descrivono una

azione che deve essere tenuta e hanno un valore prescrittivo perché

caratterizzate da una natura sanzionatoria che si applica nei casi di

violazione che sono posti da un soggetto che ha il monopolio della forza

legittima.

Soggettivo = indica un pretesa

 Le norme non sono disposizioni, non sono leggi, non sono regolamenti > le norme

 sono regole di condotta, le disposizioni sono degli enunciati verbali che esprimono

una regola/condotta dalle disposizioni si possono estrarre più norme, da uno stesso

enunciato verbale si possono ricavare più regole di condotta

Costituzione > insieme di regole che definisce l’assetto fondamentale di una

 comunità politica statuale

Quando si parla di costituzione si parla di stato

 Comparazione > messa a confronto di 2/+ norme, istituti giuridici = confrontare =

 analizzare i due elementi per trarne le analogie e le differenze

Modello teorico è qualcosa che non esiste nella realtà

 La comparazione richiede un elemento da mettere a confronto con l’elemento

 principale

Macrocomparazione > prende in esame la complessità del sistema, delle parti

 generali di un sistema giuridico (la comparazione tra la forma di governo italiana e

spagnola, sistema territoriale italiano e austriaco) > utile perché ci fa avere uno

sguardo di insieme, comparazione generale che non riesce a capire le dinamiche di

funzionamento proprie di alcuni meccanismi

Microcomparazione > analizzare solo alcune parti <8 capo dello stato in Italia e

 in Belgio) > dobbiamo sapere anche il generale per poi andare in profondità

Legale > analizzare le disposizioni (insieme di regole codificate) fare

 comparazione tra due enunciati verbali a volte non serve, servono i formanti

giurisprudenziale e dottrinario

Materiale >

 A cosa serve la comparazione? Comprendere meglio le dinamiche di

 funzionamento, le regole materiali che governano il mio sistema e lo differenziano

dagli altri

Comparazione come modello di autorevolezza, base per legittimare una

 riforma/intervento di modifica all’interno del proprio ordinamento > è la finalità

della comparazione più diffusa ( Montesquie ‘’lo spirito delle leggi’’ che fonda la

separazione dei poteri nella riv. Francese, studia e descrive il modello dell’UK per

poi essere preso per ispirazione per la costituzione) / capire analogie e differenze

degli altri sistemi per modificare il proprio ed arrivare ad un sistema omogeneo

Costituzione ha significati diversi:

1. Indica gli elementi che caratterizzano un determinato sistema politico, come è

descrittiva:

organizzato e come funziona . è usato in funzione come organizza il

potere, la distribuzione tra organi diversi ecc. 1

2. Funzione di manifesto politico: richieste e concesse al popolo, così intesa è un

documento fondamentale che segna il trionfo di un ideale, orientato al futuro, pieno

di promesse

3. È un testo normativo

4. Una funziona di diritto > da cui derivano diritti e doveri, obblighi e divieti giuridici,

attribuzione dei doveri e regole per il loro utilizzo

STATO

è un concetto variabile, storicamente datato. Esercita il monopolio della forza legittima in

un determinato territorio e si avvale di un apparato amministrativo. Lo stato moderno

nasce in Europa tra il XV e XVII sec Da quando si parla di stato? Concetto storicamente

datato che parte dalla pace di Vestfalia 1648 = concetti di stato moderno > unico attore

che ha controllo territoriale / organizzazione che governa su un territorio che è

riconosciuto a livello internazionale e al suo interno e governa il popolo >> stato è la

popolo,

risultate di tre elementi costitutivi: elemento soggettivo > elemento

territorio, governo sovrano.

oggettivo > elemento istituzionale >

Se si toglie anche uno solo dei tre elementi non è uno stato.

POPOLO

Comunità che condivide lingua, tradizione e cultura > insieme dei cittadini, insieme delle

persone che si identificano, sentono parte di una comunità politica statuale, condividono

valori, obiettivi ed esigenze con gli altri individui della comunità.

CITTADINO

Titolari di diritti e doveri politici > sono definiti dall’ordinamento stesso, la costituzione

italiana parla solo di cittadinanza solo quando dice che nessuno pio essere privato della

cittadinanza per diritti politici. La costituzione italiana non dice chi è un cittadino ma viene

rinviato alla legge.

Difesa della patria è sacro dovere del cittadino art. 42 > difendere il popolo di cui si fa

parte per la sicurezza collettiva

Sono elettori tutti i cittadini art. 48

CITTADINANZA

diritti e doveri legati alla sfera politica

POPOLAZIONE

Persone che vivono nello stesso territorio/stato in un determinato momento e che

soggiacciono all’ordinamento giuridico di quello stato > concetto demografico

NAZIONE

Comunità di individui che condividono lingua, tradizioni, culture, il luogo geografico e un

governo > accomuna persone dal punto di vista culturale. Concetto esiste dalla

rivoluzione francese, lo conia per legittimare il ribaltamento dello status quo. La borghesia

che cerca di sovversive il sistema ha bisogno di trovare un fondamento per la rivoluzione

e deve nascere dal basso > deve includere tutti e nessuno deve essere escluso. La

nazione legittima la ribellione contro il monarca che ha violato il patto con i sudditi.

Nazione non equivale a popolo

TERRITORIO

area di azione di uno Stato, delimitato da confini, area dell’esercizio dei poteri, area di

efficacia del governo, area di esclusività, area di legittimazione, ambasciate, area di 2

residenza, area in cui si esercita della sovraità dello stato, applicazioni delle leggi > non è

solo il luogo di esercizi della sovranità > è il luogo/spazio in cui insistono gli interessi

economici e politici di una comunità statuale

CITTADINANZA

La scelta sulla cittadinanza è una scelta politica fondamentale > in ITA nel 1992 legge n.91 :

(ius sanguinis)

Ius sanguinis > acquista la cittadinanza il figlio, anche adottivo, di padre o madre in possesso

della cittadinanza italiana, qualunque sia il luogo di nascita

Art. 1: il figlio di madre o padre cittadini

 È cittadino per nascita: - (criterio principale)

- chi è nato nel territorio della repubblica se entrambi i

genitori sono ignoti o apolidi (chi non ha altri legami identitari più forti > figlio di

genitori ignoti o di soggetti che non hanno una cittadinanza)

Art. 4: ius soli

Lo straniero o l’apolide, del quale il padre o la madre o uno degli ascendenti in linea

 retta di secondo grado sono stati cittadini per nascita, diviene cittadino:( Il soggetto è

originariamente cittadino di un altro stato ma sceglie razionalmente di essere parte

della comunità politica statuale italiana > deve fare una richiesta)

a) Se presta servizio militare per lo stato italiano

Art. 9:

La cittadinanza italiana può essere concessa con decreto del Presidente dell

 Repubblica, su proposta del ministro dell’interno:

lo straniero ha prestato servizio, anche all’estero, per 5 anni alle

a)

dipendenze dello stato

art 12:

Il cittadino italiano per la cittadinanza se se, avendo accettato un impiego pubblico o

 carica pubblica da uno stato o un ente internazionale cui non partecipi l’Italia: prestare

servizio militare per uno stato estero, il governo italiano può chiedere di abbandonare

l’impiego la carica o il servizio militare

ius comunicationis

Art. 5:

Il coniuge, straniero o apolide, di cittadino italiano può acquistare la cittadinanza

 italiano quando, dopo il matrimonio (Straniero che sposa cittadino italiano viene

trasmesso)

Art. 22:

Nessuno può essere privato della cittadinanza per motivi politici



Codice penale art 4:

agli effetti della legge penale, sono considerati cittadini italiani i cittadini delle colonie, i

 sudditi coloniali, gli appartenenti per prigione o per elezione ai luoghi soggetti alla

sovranità dello stato (luoghi in cui lo stato pretende di applicare delle sanzioni per il

regole) e gli apolidi residenti nel territorio dello Stato.

non rispetto delle sue 3

Agli effetti della legge penale, è territorio dello stato il territorio della repubblica, quello

 delle colonie e ogni latro luogo soggetto alla sovranità dello stato. Le navi e gli

aeromobili italiani sono considerati territorio dello stato, ovunque si trovino,salvo siano

soggetti, secondo il diritto internazionale, a una legge territoriale straniera.

Sovranità: esercizio della forza da parte di uno stato nel proprio territorio, potere

decisionale, in cui non riconosce altre superiorità > colui che è sopra gli altri, governo che

è sopra gli altri = non riconoscere alcuno di superiore, ha due valenze una interna (due

aspetto: 1- monopolio dell’uso legittimo della forza 2- sovranità) e una esterna (comunità

internazionale > ius excludendi alios > 1- diritto di escludere gli altri dalla gestione degli

affari interni / riserva di dominio – 2- partiteticità > nella comunità internazionale tutti gli

stati sono uguali, hanno pari perso da un punto di vista giuridico). La sovranità è legata

all’effettività, sovrano è colui che effettivamente riesce ad esercitare dei poteri sommi in

modo sovrano. È una questione di fatto.

FORMA DI STATO

= forma che assume lo stato. È la risultante delle relazioni/interazioni che si hanno tra i

tre elementi costitutivi dello stato: : popolo, territorio e governo sovrano.

Stato assoluto > è la prima forma di stato moderno, nasce in Europa tra ‘400 e

 ‘500. Si caratterizza per l’esistenza di un apparato autoritario separato e distitnto

dalla società e per l’affermazione di un potere sovrano attribuito al re > titolare

della funzione legislativa ed esecutiva

Stato liberale > fine del ‘700 e metà ‘800. Una sola classe, principio di libertà ed

 autonomia dei privati. Libero incontro tra domanda e offerta. Diritti civili, libertà

individuale, legalità, separazione dei poteri, re diventa soggetto controllato > si

afferma in un diverso contesto storico economico e sociale Riv. Inglese (da

monarchia assoluta a monarchia costituzionale), riv. Francese(la borghesia non

riesce ad essere integrata dal monarca > rivoluzione porta al superamento

dell’istituzione monarchica > da re ad assemblea costituzionale), riv. Americana

(1776 lotta contro le violazioni fatte dalla madrepatria nei confronti delle colonie) >

sono diverse tra di loro (dipende molto dal contesto sociale) > hanno obiettivi

diversi diritto

> fenomeno sociale, insieme di regole che governano la società, deve vestire la

comunità politica

potere giudiziario è nullo, non influisce

Stato liberaldemocratico > si afferma con la rivoluzione industriale > presenza

 di una pluralità di soggetti e forze politiche, stato pluriclasse, affermazione di nuovi

diritti che sono il frutto di una pressione politica (diritto al lavoro, diritto allo

sciopero, alla salute …), nascita dei partiti di massa, suffragio universale maschile,

da repressione. Non porta a nulla, non vi sono moti rivoluzionari che cambiano la

forma di stato, separazione poteri, potere esecutivo (monarca), legislativo

(assemblea legislativa), giudiziario (nullo). Ad ogni cambio di maggioranza vi è un

cambiamento 4

Stato autoritario/ totalitario > Sono delle derive dello stato

 liberale/liberaldemocratico. Vi è la concentrazione dei poteri. Assetto istituzionale

consolidato. Esperienza fascista = stato autoritario > con mobilitazione passiva

delle masse ottiene una legittimazione > il sistema si muove con le dinamiche

tradizionali, il monarca c’è può formalmente intervenire ma è vincolato a non farlo.

Sistema totalitario > identificazione tra soggetto politico e struttura istituzionale, si

supera la struttura istituzionale pre-esistente . Hitler crea la figura del fűhrer,

Mussolini quella del duce. Lo stato socialista nasce dalla crisi dello stato

liberaldemocratico. È una rivoluzione ideologica e porta alla creazione di uno stato

che segue le linee imposte dal partito > quando finisce si ha ritorno ad uno stato

liberaldemocratico > dopo la 2GM si adottano strumenti che limitano nuove

possibili derive autoritarie.

Stato costituzionale > Strumenti per impostare dei limiti alla maggioranza >

 garantire la stabilità del sistema.Stati islamici fanno parte degli stati tradizionalisti

> sono autocrazie stati in cui il governo sovrano è attribuito ad un soggetto e vi è

un ruolo secondario del popolo. Si caratterizzano per il fattore religioso, assurgono a

dimensione giuridica > potere religioso identifica il potere politico .

Evoluzione delle esperienze politiche non è mai dettata dal caso, ma è il frutto della

pressione che viene esercitata all’interno del sistema, si affermano in via di fatto e non di

diritto

FORMA DI GOVERNO

> relazioni che esistono tra i soggetti istituzionali che nell’insieme rappresentano il

governo sovrano > le modalità attraverso le quali l’apparato usa la forza > come si

Es. monarchia può valere come

governa uno stato > è data dalle relazioni di potere.

forma di stato e forma di governo. Si ha una spersonalizzazione della natura del potere

politico, il re è tale in quanto titolare della corona, dunque titolare di tutti i poteri dello

stato. USA

Presidenziale > > elezione diretta del capo dello stato, non può essere

 sfiduciato da un voto parlamentare durante il suo mandato, presiede e dirige i

governi da lui nominati e divisione dei poteri: capo dello stato ha potere esecutivo.

Non esiste un governo ma dei segretari di stato che formano un gabinetto privo di

qualsiasi rapporto dal parlamento. Il parlamento prende il nome di congresso

(potere legislativo) e ha struttura bicamerale: senato e camera dei rappresentanti

FR

Semipresidenziale > > capo dello stato eletto direttamente, è indipendente

 dal parlamento perché non ha bisogno della fiducia, parlamento eletto

direttamente, governo nominato dal capo dello stato e deve avere la fiducia del

parlamento. Presidente e primo ministro. Il presidente nomina il primo ministro e

revoca i ministri, sottopone al referendum, può sciogliere l’assemblea nazionale,

invia messaggi al parlamento, presiede le riunioni del consiglio dei ministri

ITA, UK, GER, SP, BEL

Parlamentare (razionale) > > rapporto di fiducia tra

 parlamento e governo, capo dello stato non è eletto direttamente e svolge una

funzione di garanzia. Parlamento bicamerale. Quello italiano è una forma

parlamentare a debole razionalizzazione. La costituzione tedesca invece prevede un

particolare risalto al capo del governo che è chiamato Cancelliere federale

‘’cancellierato’’ questo viene eletto senza dibattito dal Bundestag su proposta del

presidente federale . nella forma tedesca vi è la sfiducia costruttiva in base a quale

la camera politica può votare la sfiducia del cancelliere solo se contestualmente

elegge un successore. 5

Parlamento maggioritario/ o a prevalenza del Governo > sistema

 politico bipolare con due partiti/poli ciascuno formato da più partiti. Il

leader assume la carica di primo ministro che gode di una forte

legittimazione politica e il governo ha il sostegno di una maggioranza

politica che lo sostiene per tutta la durata della legislatura . l’elettore

vota per i candidati del parlamento. Vi è l’opposizione parlamentare

(UK, CAN, AUST,GER)

Parlamentarismo a prevalenza del parlamento > sistema politico

 che opera secondo un modulo multipolare in presenza di molti partiti

differenti tra loro. Le elezioni non consentono all’elettore né di scegliere

la maggioranza né il governo che può contenere esponenti di tutti i

partiti (governo di coalizione) e si cerca di trovare un compromesso tra

minoranza e maggioranza = fiducia reciproca va costruita >

parlamentarismo compromissorio

UK del ‘700

Monarchia costituzionale > > separazione dei poteri: esecutivo al

 monarca e il legislativo al parlamento, prima forma di governo con l’affermazione

dello stato liberale

SVI

Direttoriale > > parlamento (assemblea federale) elegge un organo collegiale

 (consiglio federale) svolge la funzione esecutiva e la funziona di capo dello stato, a

turno uno dei 7 membri svolge la funzione rappresentativa del capo dello stato. Non

vi è un legame di fiducia.

ISRAELE,

Neoparlamentare > regioni italiane > consiglio regionale > assemblea

 legislativa con il presidente della giunta, elezione contemporanea di organo

legislativo e capo del go