Esame di diritto costituzionale, italiano e comparato

Periodizzazione della Costituzione Britannica

1066 a oggi = non c'è nessuna rottura costituzionale che abbia portato ad una cancellazione totale

1200 = monarca e parlamento

1215 = magna Charta > primo atto con cui si ha una limitazione dei poteri regi (libertà personale, giudizio tra pari...) da qui ha inizio il sistema costituzionale britannico, ed è ancora in vigore

1300 = parlamento si divide in due camere: camera dei comuni (rappresentati delle contee) + camera dei lord (dignifided) (lord spirituali: clero- nominati dal monarca-/e temporali: aristocrazia- eredità-)

1200/1600 = dominano i lord poiché sono nominati dal monarca

1600 = Cromwell cancella la camera dei lords

1649-1638 = cancellata monarchia e i lord

1660 = ristabilita la house of lords ma adesso ha più peso la camera dei comuni + ristabilita dinastia Stuart

1688 = re Giacomo II Stuart entra in contrasto con il parlamento, va in FR a chiedere aiuto e il parlamento lo dichiara abdicatario, poiché

Il primo segretario del tesoro/primo ministro del governo ha la funzione di dare esecuzione alla volontà del parlamento. Successivamente si svincola dal monarca e viene collegato al parlamento.

Nel 1832 viene introdotta la riforma elettorale dei borghi putridi, che assegna maggiori seggi alle circoscrizioni cittadine rispetto a quelle rurali, garantendo la maggioranza ai borghesi.

Nel 1885 viene introdotta la riforma del sistema elettorale in maggioritario della plurality, che cambia i rapporti tra primo ministro e parlamento. Due partiti si alternano come soggetti di maggioranza all'interno dell'assemblea legislativa, garantendo stabilità di governo con una maggioranza solida. Tuttavia, questa riforma priva il parlamento della sua sovranità reale, poiché la tendenza ad avere una forza politica maggioritaria fa sì che il ruolo di primo ministro venga attribuito, per convenzione, dal re al leader del partito che vince le elezioni.

È membro del gabinetto con la funzione di ministro della giustizia + speaker della camera dei lord + presidente della camera dei lords > è storicamente l'organo di ultima istanza della giustizia civile e penale inglese.

2005 = riforma che modifica i low lords > crea una corte suprema che diventa il giudice di ultima istanza = i low lords spariscono dal sistema e il lord cancelliere non è più speaker della c. dei lords ma è solo più ministro della giustizia e può anche provenire dalla camera dei comuni.

Bipartitica > esistono 2 partiti che assumono alternativamente una funzione di governo, rappresentano alternativamente la struttura di governo > plurality riduce il numero dei soggetti politici + porta ad elevare le forze che riescono ad essere maggioritarie in una determinata area elettorale.

Quando lo stato passa da forma liberale e liberaldemocratica > il partito liberale perde peso e viene sostituito dal partito riformista.

alternanza tra il partito conservatore e socialista (nella formazione di governo). A volte si deve ricorrere ad una terza forza politica

permette che il governo sia una rappresentanza di un partito di maggioranza

parlamento che dipende dal governo. Rapporto fiduciario

si da per presupposto, non vi è nessuna legge in cui il governo deve avere la fiducia del parlamento, è nominato dal monarca e entra in funzione subito. Il governo può essere sfiduciato e non si forma un nuovo governo ma si scioglie il parlamento (è una convenzione, non c'è scritto, non è giustiziabile). Il governo ha la possibilità di decidere la data per potere sciogliere il parlamento e andare alle elezioni. L'atto del 1715 diceva che il parlamento doveva essere aggiornato al massimo ogni 7 anni e il parlamento poteva prorogare con una legge successivamente 5 anni ma anche qui poteva essere allungata.

Nel 2010 non si forma una maggioranza (parlamento

appeso) = con l'intervento dei liberali che decidono di schierarsi con il partito conservatore e viene creatariformauna coalizione di governo con un programma della coalizione con ladella durata del parlamento e del potere di governo di sciogliere il parlamento >fixed term act nel 2011 che prevede una durata fissa del parlamento di 5 anni evengono previste 2 ipotesi per elezioni anticipate: 1- sfiducia / 2- decisione delparlamento di autosciogliersi con un voto di maggioranza di 2/3 > partitoliberale per difendersi richiedeva durata stabilità > ha portato l'impossibilità delgoverno di sciogliere il parlamento

Parlamento bicamerale che nasce dal 1300: (dura 5 anni)

CAMERA DEI COMUNI: (camera bassa) (ruolo centrale)

• Rappresentavano le contee del regno: ogni contea aveva 2 rappresentanti
• Oggi 650 deputati (non c'è nessuna norma che fissa il numero)
• Funzioni: 45
• Ha un potere legislativo ma recupera un ruolo nella funzione di

bilancio question timecontrollo: + (mercoledì il primo ministro si presenta in parlamento e gli vengono fatte domande dall'opposizione e dai membri del partito che non hanno funzione di governo) in un sistema maggioritario l'opposizione forma al suo interno un governo ombra e ha il ruolo di bilanciamento > ruoli simili ai ministri del governo. Il leader del partito di opposizione è il leader del governo d'ombra

CAMERA DEI LORDS: (camera alta)

• aristocrazia e clero = persone nominate direttamente dal monarca con cariche che sono ereditarie.

Assetto sbilanciato alla camera alta poiché aveva peso maggiore, nel 1600 Cromwell scioglie questa camera per poi essere ristabilita nel 1660 ma dando un peso maggiore alla camera dei comuni: si amplia il numero della composizione dell'assemblea. Atto del 1958 dove la carica del lords viene nominata dal governo ed eliminata l'eredità. Nel 1999 il governo Bler modifica: limitati i lord

spirituali (rappresentanti del clero: sono 26) e i lord temporali (rappresentanti della nobiltà: tra tutti quelli che hanno carica ereditaria solo 92 hanno diritto di voto) adesso sono 776 membri (con quelli con carica vitalizia nominati dal governo).

low lords Fino al 2005 c'erano i: membri caratterizzati da una formazione giuridica e rappresentavano il giudice di ultima istanza. Lo speaker era il ministro della giustizia.

Funzioni: 1911 limite della funzione legislativa della camera dei comuni:

• lords può sospendere i disegni di legge adottati dalla camera dei comuni per una durata massima di 2 anni.
• Si sviluppa la Salisbury convention che prevede che il senato non può votare contro a dei progetti di legge che fanno parte di programma di governo dell'esecutivo > non possono essere soggetto di veto della camera alta perché non esprime la fiducia.

1949 legge per cui si riduce potere di veto ad un anno solo e si riduce il veto sui progetti di legge.

Funzioni del Parlamento nei confronti del governo

Funzione di controllo

Interrogazioni: il parlamento lavora da lunedì a giovedì, il mercoledì il ministro va in parlamento a rispondere al question-time per il "controllo dell'esecutivo". La maggioranza mette in difficoltà il parlamento individuando delle problematiche: i backbenchers che non hanno ruolo nell'esecutivo, svolgono attività di controllo. Riduzione dei soggetti politici che si sono presentati alle elezioni. Le interrogazioni sono depositate il giorno prima, dunque il ministro/primo ministro non ha il tempo per prepararsi la risposta.

Le commissioni settoriali di inchiesta: commissioni formate da parlamentari che hanno il compito di valutare il lavoro del governo. È una valutazione effettiva.

Bilancio: lorda esclusi dal tema del bilancio, solo la camera dei comuni.

Funzione legislativa

Ruolo secondario parlamento.

• lettura generale operata dalla assemblea
• attività istruttoria delle commissioni
• in assemblea dove si vota sul testo predisposto dalla commissione (più veloce rispetto a quella ITA)

GOVERNO

Nasce come costola del monarca nel '700 > dentro prende peso la posizione del primo ministro

Primo ministro + Ministro della giustizia e ultimo giudice + Ministro delle finanze > erano le figure apicali del governo

Bipartizione:

• Gabinetto > collegio dei ministri con 20 soggetti a capo di strutture burocratiche: i ministeri. Sottosegretari che fanno di raccordo tra esecutivo e amministrazione. Il capo di governo individuato per convenzione nel leader del partito di maggioranza, il cambio al governo non è mai avvenuto in forza di una crisi politica parlamentare, non c'è mai stata la sfiducia