Elementi di ragioneria pubblica - Appunti

IL PATRIMONIO

Il patrimonio può essere distinto in

 qualitativo : le cui voci non possono essere sommate ma descritte ed elencate.

 quantitativo: le voci vengono associate ad un valore monetario.

Fanno parte del patrimonio qualitativo i beni di reddito e quelli di consumo, che insieme formano il

patrimonio permanente. Vi sono poi le attività finanziarie, denaro ad esempio. 3

APPUNTI DI “ELEMENTI DI RAGIONERIA PUBBLICA”

L’INVENTARIO

E’ utile per conoscere l’entità del patrimonio. Il patrimonio permanente non subisce variazioni di anno in

anno, quindi, le sue variazioni vengono registrate a distanza di 5-10 anni. I valori assegnati nell’inventario

agli elementi del patrimonio sono sganciati da quelli di mercato.

BILANCIO DI PREVISIONE

Può essere:

 Finanziario di competenza: considera solo gli impegni delle uscite e gli accertamenti delle entrate

(solo valori finanziari, non in natura)

 Finanziario di cassa: considera solo gli incassi delle entrate e i pagamenti delle uscite. (solo valori

finanziari, non in natura)

 Patrimoniale integrale

 Patrimoniale differenziale

 Economico: comprende entrate e uscite effettive e in natura.

 Pluriennale (nato con la riforma degli anni 70. Oggi è un documento di programmazione

finanziaria).

Con la riforma degli anni 70 il bilancio di previsione è divenuto integrato : di competenza e di cassa

insieme.

Le entrate possono essere divise in:

 Finanziarie (per movimento di capitali, effettive e per partita di giro)

 In natura o extra-finanziarie

Le fasi relative alle entrate sono:

 Accertamento del credito

 Riscossione (da parte di un agente)

 Versamento (alla tesoreria)

Le fasi relative alle uscite sono:

 Impegno (nascita del debito)

 Liquidazione (accertamento caratteristiche del debito)

 Ordinazione (ordine di pagamento al tesoriere)

 Pagamento (estinzione del debito)

Non tutte le componenti del bilancio di previsione possono essere programmate. Vi è sempre una parte del

bilancio di previsione che non può essere programmata ma soltanto prevista. Entrambe le parti possono

subire delle revisioni e quindi necessitano di una nuova approvazione.

Il bilancio di previsione viene redatto dall’organo amministrativo e approvato da quello volitivo. In caso di

ritardi circa l’approvazione si ricorre all’esercizio provvisorio. 4

APPUNTI DI “ELEMENTI DI RAGIONERIA PUBBLICA”

I problemi più significativi dei bilanci di previsione tradizionali sono:

 Considerazione del breve periodo.

 Poca attenzione all’aspetto economico.

 Non e’ inserito in un sistema di pianificazione strategica.

RISULTATI FINANZIARI:avanzo, disavanzo, pareggio di bilancio. Importante è il PAREGGIO ECONOMICO :

cioè tra entrate e uscite effettive. Potrebbe essere sufficiente ottenere il pareggio finanziario e un

disavanzo economico.

DIFFERENZA TRA RESIDUI ED ECONOMIE

Si hanno delle economie quando si spende meno del previsto.

I residui possono essere invece attivi o passivi. Attivi : entrate accertate ma non riscosse oppure riscosse

ma non versate. Passivi: uscite ancora non pagate.

I RESIDUI NON NECESSITANO DI UNA NUOVA APPROVAZIONE PER L’ISCRIZIONE IN BILANCIO (TRANNE IN

CASO DI PERENZIONE, AD ESEMPIO), MENTRE L’USO DELLE ECONOMIE RICHIEDE UNA NUOVA

APPROVAZIONE DA PARTE DELL’ORGANO VOLITIVO.

La gestione dei residui deve essere tenuta distinta da quella della competenza.

PRINCIPI DI BILANCIO

I principi di bilancio sono:

 Veridicità :

 Universalità

 Specificazione

 Unità

 Integrità

 Pubblicità

 Pareggio

 Annualità(previsto dalla Costituzione)

SCRITTURE

Le scritture possono essere distinte in:

 Scritture del sistema patrimoniale

 Scritture del sistema finanziario

Per le aziende di erogazione sono sufficienti scritture di tipo elementare. 5