Elementi di ragioneria pubblica - Appunti

APPUNTI DI “ELEMENTI DI RAGIONERIA PUBBLICA”

Un’ azienda può essere definita come un sistema di forze economiche (capitale, lavoro,condizioni

ambientali). Essa opera nel mercato a favore di un soggetto:

 Individuale

 Collettivo

 Privato

 Pubblico

AZIENDE DI PRODUZIONE E DI EROGAZIONE

Le aziende di produzione : hanno come scopo essenziale il lucro.

Le aziende di erogazione: erogano ricchezza per il raggiungimento di determinati fini di natura non

strettamente economica.

LE AZIENDE DI EROGAZIONE

Le aziende di erogazione possono essere PUBBLICHE (fondazioni e associazioni) o PRIVATE.

Le aziende di erogazione pubbliche svolgono una funzione sociale e sono costituite da un ente pubblico.

Le ASSOCIAZIONI : hanno alla base un insieme di persone. L’azienda trae i mezzi soprattutto dal contributo

delle stesse e soddisfa i bisogni comuni a questa collettività.

Le FONDAZIONI : hanno alla base un patrimonio che non ha proprietari, destinato a un determinato scopo.

Gli enti territoriali sono autarchici (si governano da sé) e si occupano dei bisogni della popolazione

stanziata sul loro territorio di competenza.

Lo Stato è la persona giuridica pubblica per eccellenza e si occupa di soddisfare i bisogni della popolazione

a livello nazionale.

Gli aspetti rilevanti per un’azienda sono

 L’unitarietà : interdipendenza dei fattori.

 L’autonomia: possibilità di definire gli obiettivi e verificare i risultati.

 L’economicità : condizione essenziale per la durabilità nel tempo.

Le aziende di erogazione sono dette DIPENDENTI: cioè, l’organo volitivo e quello amministrativo sono

distinti. L’organo volitivo controlla quello amministrativo. In un’azienda di erogazione non ci sono

proprietari ma CITTADINI-UTENTI.

CONTROLLI

Esistono diversi tipi di controlli, distinti secondo vari parametri:

 Chi fa il controllo

 Quando lo fa

 La portata del controllo 1

APPUNTI DI “ELEMENTI DI RAGIONERIA PUBBLICA”

I controlli possono essere ,dunque, interni o esterni (in base a chi li compie). I controlli interni tradizionali

sono:

 I controlli della ragioneria (prevalentemente contabile)

 I controlli dei responsabili delle unità operative.

 I controlli degli amministratori (controllo su atti, che pone l’attenzione sul singolo atto e non sugli

obiettivi da raggiungere).

Tutti caratterizzati da un attributo : LA FORMALITA’.

Nel tempo il controllo su atti è stato sostituito dal controllo sulle attività (che ha riguardo per i risultati

ottenuti).

In base alla portata si possono definire controlli:

 Di legittimità : controllo sulla conformità di un atto alla norma (controlli prima fortemente

depotenziati e poi eliminati quasi completamente).

 Di merito: controllo sull’opportunità e convenienza dell’atto.

I controlli si suddividono ancora in :

 Antecedenti (di legittimità o di