Domande e argomenti principali trattati dal prof.

Legislazione alimentare

Costituzione Italiana

Costituzione Italiana: insieme dei diritti e dei doveri del cittadino, è il documento più importante di tutta la nostra legislazione.

Art 32: deve garantire salute dei cittadini = salubrità degli alimenti = sicurezza degli alimenti.

Alimento salubre: alimento nel quale permangono le qualità organolettiche e nutrizionali di quel prodotto; non pericoloso per la salute dell’uomo.

Art 117: prima di questo, la potestà legislativa era lo Stato, dopo questo abbiamo 2 soggetti che possono legiferare in materia alimentare, lo Stato e le Regioni. Il vantaggio è che le Regioni sono più vicine alle consuetudini alimentari della popolazione, es: in Trentino non hanno tradizione ittica ma hanno quella del fiume e del lago. Svantaggio: situazione caotica. Si sta auspicando di tornare ad un unico soggetto legislatore, ovvero lo Stato, per evitare i confronti e le difformità delle norme poste dalle Regioni.

Norme europee: libro bianco, verde, codex

Libro verde: sono state segnalate tutta una serie di politiche e principi che devono integrare il sistema di sicurezza e salubrità del settore agroalimentare, ha introdotto una norma per dire che tutto ciò che va ai consumatori nel settore alimentare deve essere descritto nelle etichette nel modo più semplice in modo che una fascia debole possa capire come approcciare e quali garanzie a quell’alimento.

Libro bianco: fonte della legislazione alimentare europea, bisogna sempre evolvere il livello informativo della sicurezza alimentare, i cittadini devono sapere la qualità, i rischi e la composizione degli alimenti. Libro che ogni anno raccoglie i passi e le innovazioni, che diventano comunitari e per questo diventano efficaci per ogni singolo Stato.

Tra le fonti di legislazione alimentare abbiamo anche una serie di norme:

Codex alimentarius: conferenza permanente multidisciplinare, formata dalla FAO e WHO, commissioni dove sono presenti scienziati tecnici, grande platea grande discussione che ha un obiettivo: fissare i parametri di un alimento (guardate che una sardina, è sardina quando ha tutta una serie di caratteristiche e ingredienti ecc). Questo serve a fissare i parametri.

Atti più importanti della Comunità europea

La direttiva e il regolamento sono due atti comunitari:

Il regolamento è invece una norma molto più specifica e molto più dettagliata che regola e disciplina una determinata casistica, quando esce fuori un regolamento esce fuori direttamente una norma, che devi rispettare, per ogni singolo Stato membro. Diventa immediatamente efficace.

Le direttive hanno portato molto più generica. Ogni Stato deve procedere entro un certo periodo di tempo a recepirla, quando viene recepita, sarà resa più specifica e immediatamente efficace, (La direttiva per diventare efficace per ogni singolo Stato ha bisogno di un processo legislativo che fa sua questa direttiva ovvero il recepimento). Quando il processo legislativo di adeguamento si formalizza ha la stessa efficacia del regolamento. Alla fine del processo diventa legge, per il singolo Stato che l’ha recepita, quindi se violata si va incontro a perseguimento penale.

Regio decreto del 1934

Regio decreto del 1934: prima legge quadro del settore alimentare, tratta del diritto alla salute e all’alimentazione inteso come diritto alla salubrità alimentare. Disciplinava la sicurezza e la qualità degli ambienti dove venivano prodotti gli alimenti, disciplinavano anche le acque. ES: Tutti quelli che producono alimenti devono osservare delle norme di sicurezza e devono garantire l’igiene, una certa temperatura, che gli operatori manipolino gli alimenti con mani pulite, eccetera.

Tre fattori di rischio per la salubrità dell’alimento

Tre fattori di rischio per la salubrità dell’alimento:

• Temperatura.
• La manipolazione.
• La logistica.

Questi sono i fattori che producono maggior non-conformità, non controllandoli si rischia di annullare i principi di alimento salubre.

Norme di tipo preventivo e repressivo

Coesistenza tra una serie di norme di tipo preventivo e di tipo repressivo: in entrambi i casi queste sanzionano ogni atto illecito che non rispetta la salubrità alimentare, abbiamo due forme di audit (una con controllori interni, una costituita dagli audit esterni detti organi di controllo ufficiali: Ministero della salute, ASL, ATT, Spresal, NAS, NAC)

Norme di tipo repressivo: Regio decreto del 34 perché al tempo il prefetto, nel caso in cui non venissero rispettate queste norme, può chiudere lo stabilimento, temporaneamente o definitivamente. Legge 283/1962 altra legge quadro repressiva, più specifica, che contiene tutte le regole generali per poter vendere tranquillamente alimenti salubri che rispettano le norme igieniche, quindi è un insieme di norme che tutela gli alimenti. Se dovessero essere presenti delle violazioni, che vengono segnalate si manda davanti ad un giudice penale il soggetto deputato dall’azienda che doveva garantire che queste violazioni non vi fossero. Tutte le norme di tipo penale rientrano nelle norme di tipo repressivo.

Norme di tipo preventivo: HACCP, introdotto con la norma 155/97, sistema che individua i punti critici di controllo, per ridurli o eliminarli. L’organo ufficiale, in caso di violazione, fa una prescrizione all’azienda che deve essere risolta entro un lasso temporale specifico, modificando la procedura e adeguandola a quella prescritta. Dopodiché l’organo ufficiale tornerà dopo un tot di tempo, nel caso in cui non venga fatto, si passa alla procura della Repubblica e si procede a trasformare la norma da preventiva a repressiva. Ogni innovazione tecnologica, amministrativa, su