Riassunto esame Diritto dell'Unione Europea, prof. Cecchini, libro consigliato Lineamenti di Diritto dell'Unione Europea, Valvo

Il

I

1. La europea del - Schuman (Ministro degli

francese), trattato che ha dato a questa comunità è stato firmato nel 1951 a Parigi ed entrata

in vigore nel 1952 (con Benelux, Francia, Germania e Italia e si

di creare un mercato comune per il libero scambio di prodotti carbosiderurgici. La sua struttura

prevedeva un’Alta Autorità; un Consiglio speciale dei ministri; un’Assemblea comune e una Corte di

Giustizia.

2. La comunità economica europea nel 1957 a Roma dagli

affiancava a quello già esistente per istituire un mercato comune con libera circolazione di merci,

servizi, persone e capitali, e, con questo, dar vita ad una graduale integrazione delle politiche

economiche (vd. abolizione dei dazi doganali e di una tariffa doganale comune) e un

regime

3. La

comunità

4. Il Trattato di Fusione, firmato nel 1965 a Bruxelles ed entrato in vigore nel 1967, si proponeva di

istituire

5. L’Atto Unico europeo, firmato nel 1986 a Lussemburgo (Aia per e Danimarca) ed entrato in

vigore

1987,

1

6. L’ Unione europea - UE. Firmato nel 1992 a Maastricht ed e.i.v. nel 1993, questo Trattato si

proponeva di mutare profondamente la struttura della comunità, avviata nel ’57. Prevedeva, prima di

tutto, la suddivisione dell’unione in 3 pilastri: CE, che riuniva le 3 comunità europee per le materie

economiche, PESC, per la politica estera e la sicurezza comune e GAI, per la giustizia e gli affari

interni (vd. visti, immigrazione e cooperazione giudiziaria di polizia). secondo luogo,

nascita

7. Il Trattato di Amsterdam, firmato nel 1997 ed entrato in vigore nel 1999, si proponeva di

comunitarizzare la parte del III pilastro (passata al primo) che si occupava di visti, asilo e

immigrazione.

8. Il Trattato di Nizza, nel 2000 e.i.v. nel si proponeva di la Commissione e

la Corte Conti, di modo che fossero composte da un componente per ogni Stato membro, e di

revisionare radicalmente l’impianto dei Trattati. Apre così la strada, con la “Dichiarazione sul futuro

2

dell’Europa”, .

9. Trattato nel 2007 ed 2009, propone di sostituire

i trattati precedenti con Trattato sull’UE quello sul funzionamento dell’unione: scopare così la CE

così come la struttura in 3 pilastri, per dar vita ad un’unione più forte con personalità giuridica; di

separare competenze tra l’unione e gli stati membri; di dare all’unione poteri impliciti di

flessibilità - non per di PESC; per principi di solidarietà; di dare la possibilità

agli

Gli obiettivi l’UE si pone in questo nuovo assetto sono, in primis, le normative dei

diversi paesi verso la libera circolazione, lo sviluppo sostenibile e la coesione sociale, culturale ed

3

economica ,

1

2

3

essendo

d’asilo).

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 1

La

b. 1973:

c. 1981:

d. 1986:

e. 1995:

f. 2004: Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Slovacchia, Repubblica ceca,

Ungheria;

g. 2007:

Il paese che oggi - 2013 in di è la Croazia; paesi ufficialmente candidati Islanda,

Macedonia, Montenegro, Serbia e Turchia; mentre i paesi che potenzialmente potrebbero diventare

candidati

Le

Attualmente le lingue ufficiali dell’UE sono 23, rappresentanza dei 27 stati membri: (in ordine

alfabetico) bulgaro, ceco, danese, estone, finlandese, francese, greco, inglese, irlandese, italiano,

lettone, portoghese, rumeno, sloveno, spagnolo,

tedesco, Le lingue ufficiali sono cos’ tante perché si vuole incoraggiare il multilinguismo e

per

A causa, però, del notevole incremento delle lingue a seguito del processo di allargamento e

della dispendiosità del sistema di traduzioni nelle istituzioni europee - si è cominciato a considerare

lingue di redazione di atti formali il francese e il tedesco, poi la traduzione

nelle La

E’ una politica liberista che prevede meno ostacoli all’interno del mercato, affinché possano esistere

misure per garantire una concorrenza perfetta. In senso vietati gli accordi e le

tra

imprese

E’ vietato, inoltre, abusare di una posizione dominante. E’ naturale che quote di mercato molto altre

siano una prova dell’esistenza di imprese in posizione dominante, ma questo non da loro possibilità di

abusare del loro potere, ad esempio, imponendo direttamente o indirettamente prezzi d’acquisto di

vendita;

Per assicurarsi che questi comportamenti vengano mantenuti, la Commissione attiva una procedura di

verifica;

Il

E’ considerato il principale ostacolo nei processi decisionali, solo superato il quale il processo di

integrazione

- norme applicate dagli stati membri, sono emanate dal consiglio su proposta della commissione,

organi

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 2

- mentre il parlamento, che rappresenta i cittadini, gode unicamente del diritto essere consultato -

senza

- leggi

La possibile soluzione sarebbe quella di attribuire la funzione legislativa solamente al parlamento, far

eleggere il presidente della commissione direttamente dal popolo e far conoscere le opinioni delle

diverse Le

L’UE

1. quello stabilito dalla competenza di attribuzione, in cui ogni istituzione può agire nei limiti delle

competenze

2. quello indispensabile per svolgere il compito che è stato affidato all’istituzione stessa - potere

implicito. Questo tipo di “potere” è stato il Trattato di Lisbona, grazie alla clausola di

flessibilità (una deroga al principio delle permette una compiere un’azione

- quando tale azione risulti necessaria per raggiungere uno degli scopi dell’unione - anche se il

Trattato Le

a. unione

b. regole

c. politica

d. conservazione

e. politica

f. conclusione

Le

g. coesione

h. politica

i. politiche

j. protezione

k. trasporti;

l. spazio

m.sanità Le

n. coordinamento

o. cooperazione

p. ricerca

q. tutela

r. industria,

s. cultura

t. gioventù,

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 3

Il

Definito TUE, che Comunità soltanto e

misura in cui gli obiettivi dell’azione prevista non possono essere realizzati dagli membri -

possono essere realizzati meglio a livello comunitario. L’applicazione di tale principio è ovviamente

limitata

La

I

Con il fenomeno della globalizzazione e l’avvento di numerosi flussi migratori, è stato necessario

individuare i diritti e le libertà fondamentali individui. La CITTADINANZA è lo - attribuito dal

diritto

I

- Soggiorno

- Diritto

- Protezione

Le

Pur se fondate su trattati istitutivi distinti, l’unione e le dispongono di un istituzionale

unico, che assicura coerenza e continuità alle azioni svolte. Le istituzioni - che in primo luogo sono:

Commissione, Consiglio e Parlamento dell’UE - devono rispettare due principi fondamentali: quello

dell’equilibrio istituzionale - il quale esercitano le loro nel rispetto di quelle delle

altre - e quello di leale cooperazione - secondo quale agiscono in modo agevolare le competenze

delle Il

Con 1961, è presieduto H. Rompuy Belgio). presidente viene eletto dagli

stati ogni 2 anni e mezzo sua candidatura è rinnovabile una volta. il presidente comincia ad

agire

Il ruolo del presidente quello - il controllo in materia di polita e sicurezza estera -

ruolo esterno all’UE. Ma con l’e.i.v. del Trattato Lisbona, ruolo confuso; si parla infatti di

una certa interferenza con i della commissione e del parlamento (presenta, ad esempio,

una

Il consiglio europeo ha competenze esclusivamente di tipo consultivo (motivo per cui è considerata

l’istituzione

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 4

La

Nata con Bruxelles nel 1965 dalla fusione dell’Alta Autorità della CECA con

della CEE dell’EURATOM, è presieduta oggi da J. M. D. Barroso (Portoghese). Il presidente, eletto dal

parlamento su nomina del consiglio europeo, controlla, tra le altre cose, il lavoro dei commissari -

destinati a settori ben precisi. Il mandato, per entrambe le figure, è di 5 anni, riducibile nel caso di

dimissioni.

Il ruolo del presidente è quello di definire l’orientamento dei compiti e l’organizzazione interna della

commissione, nominare i vicepresidenti della commissione e partecipare alle riunioni del consiglio

europeo

Oggi i membri sono 27 (più l’Alto Rappresentante), per ogni stato membro, ma dal 2004

saranno

La

1. poteri

2. poteri esecutivi: gli atti comunitari dopo del emanare regolamenti di

attuazione per l’esecuzione di un atto legislativo - se la sua esecuzione le è stata delegata dal

consiglio

3. poteri di rappresentanza: l’unione ma anche all’esterno conclusione di

accordi. I

l

Con sede a Bruxelles - Lussemburgo per mesi di aprile, giugno e ottobre - consiglio

4

con una rotazione di ogni 6 mesi, da un paese membro (eccezione per l’Alto Rappresentante per

consiglio degli affari esteri, che terminerà il mandato alla fine dell’amministrazione Barroso, di cui è

Vicepresidente).

E’ accompagnato da un organo ausiliario, COREPER, formato da capi di stato delle missioni

diplomatiche. Aiuta a preparare i lavori del consiglio, esaminando, prima di lui, le proposte della

commissione:

- se su una proposta viene raggiunto un accordo, la proposta viene scritta all’ordine del giorno

PUNTO

- se su una proposta non viene raggiunto un accordo, questa viene scritta all’ordine del giorno

PUNTO

- se

E’ inoltre assistito da un apparato amministrativo, il SEGRETARIATO al cui vertice stanno

Segretario (Uwe Corsepius - e il Vicesegretario, entrambi nominati a maggioranza qualificata dallo

stesso

4 Il ruolo di Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune fu introdotto dal trattato di

Amsterdam - e rappresenta il consiglio dei ministri degli esteri, insieme al ministro degli esteri del paese che

ricopre la presidenza del Consiglio UE. L’Attuale AR è Catherine Ashton (UK).

In accordo con il Consiglio UE è nominato dal consiglio europeo.

Legato alla volontà del consiglioUE, di cui è mandatario, condivide con il presidente della commissione, di

cui è vicepresidente, il compito di vigilare l’azione europea e di rappresentare l’unione in politica estera.

Mandatario•

ricevuto. incaricato,

emissario.

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 5

Il consiglio delibera (cos’ come consiglio europeo), meno che non siano indicazioni particolari,

maggioranza per decisioni minori, e con unanimità per le più (PESC). Anche nel

caso un astiene dal blocco

della deliberazione. La maggioranza qualificata, qui, si fonda sul criterio del voto ponderato: ciascuno

stato cioè, spetta un numero di voti espressamente previsto dal trattato - commisurato dal peso

economico,

Oggi

- 255

- assicurarsi

- la

Il trattato di riforma, però, prevede che dal 2014 al 2017 la maggioranza qualificata verrà

accompagnata

- 55%

- assicurarsi

- un

I

l

Nato come della nel 1951 con sede Strasburgo 12 plenarie mensili)

e a Bruxelles sedute straordinarie), il elegge - proposta del consiglio

presidente. attuale è il tedesco Martin Schulz. Gli eurodeputati, invece, sono 754, a

suffragio

Altri

- la

- la conferenza dei presidenti di commissione, formata dai delle commissioni, sia permanenti

(2

Il

Le più importanti procedure che portano all'adozione di un atto normativo dell'Unione Europea sono

quattro:

• procedura legislativa ordinaria, come codecisione coinvolge tutti

e 3 gli organi) dal Trattato di Maastricht 1992, che ha assunto tale nome con le modifiche

apportate

• procedura

• procedura

• procedura

La prima è vede l’intervento P_ il quale non si limita a fornire pareri,

il

Esiste anche una procedura legislativa speciale che prevede la sola partecipazione di parlamento e

consiglio

Nella

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 6

Erika Cracco A.A. 2012-1013! 7

Tra

Composta da Corte di Giustizia, Tribunale e Tribunali Specializzati, la CdG è formata da un collegio di

giudici (un giudice per ogni stato membro - dal quale è indipendente); il loro mandato è di 6 anni,

rinnovabile.

Questo collegio ha il compito di eleggere presidente (mandato di tre anni) e il c