Diritto pubblico, prof . Benedetti

Caratteri principali

Forma di stato molto embrionale; un'organizzazione amministrativa stabile in grado di consentire il perseguimento di

Assenza di fini di interesse generale (non esistono complessi apparati organizzativi).

Fine: Tutela del diritto di proprietà.

DIRITTO DI PROPRIETÀ = il diritto di proprietà interessa solo alcuni soggetti, i feudatari, titolari di tale diritto e detentori del potere. Infatti, al diritto di proprietà della terra si lega non solo la proprietà di tutto ciò che è presente su essa (compresi alcuni diritti sulle persone fisiche che vi abitano e lavorano) ma anche l'esercizio di alcune funzioni che oggi definiremmo pubbliche gestite tramite embrionali apparati (es. la riscossione dei tributi). Quindi la sfera dei diritti si arresta ai soggetti titolari del diritto di proprietà; al di là di questa esiste una comunità di individui che appare più come oggetto di diritti altrui.

1. 2.03 - Lo Stato assoluto

PERIODO: Dal XVI al XVIII secolo.

CARATTERI PRINCIPALI

• Passaggio da un'economia chiusa, finalizzata alla produzione di beni sufficienti alla domanda interna, ad un'economia di scambio;
• Nascita di alcune strutture che verranno riprese anche dalle successive forme di stato (si pensi del fisco o all'istituzione alla nascita di un sistema di tassazione uniforme o alla costituzione di un esercito stabile);
• Lo Stato comincia a farsi carico dei problemi sociali intervenendo direttamente nelle diverse attività sociali (Stato interventista). Esso comincia quindi ad occuparsi, per esempio, dell'istruzione, della sanità, della giustizia, sottraendone il controllo alla Chiesa o avvia la costruzione di grandi opere pubbliche.

FINE: Fini di carattere generale, rappresentati non solo dalla sicurezza interna e da una politica estera di potenza nazionale ma, più in generale, dal benessere

dell'intera collettività.

RAGIONI CHE PORTARONO AL TRAMONTO DELLO STATO ASSOLUTO

• crisi interna dovuta alle difficoltà principalmente agricole ad un'economia in cui cominciavano a svilupparsi attività di tipo industriale.
• Inadeguatezza dello Stato a soddisfare le esigenze di partecipazione alla gestione della cosa pubblica delle nuove classi emergenti, rappresentate dalla borghesia imprenditoriale, dai proprietari terrieri e dai gruppi legati ad alcune professioni intellettuali. Questi gruppi, divenuti ormai classe dominante, sono del tutto esclusi dal circuito delle decisioni politiche. Questa contraddizione provocherà il crollo definitivo dello Stato assoluto.
• Diffusione delle dottrine razionaliste che negano l'origine trascendente del potere del Sovrano.

2.03 - Lo Stato di polizia (variante dello Stato assoluto)

PERIODO: Fine

XVIII secolo (soprattutto in Austria e Prussia).

CARATTERI PRINCIPALI

• Pur mantenendo i connotati di fondo dello Stato assoluto esso è caratterizzato dal riconoscimento di alcune posizioni soggettive ai singoli, tutelabili davanti ai giudici, anche contro pubblici poteri.
• Si tratta di un riconoscimento ancora molto parziale (limitato alle controversie che vedono contrapposto il singolo al fisco). Quindi. Con lo Stato di Polizia, anche il potere pubblico incontra dei limiti nelle norme giuridiche.

2.04 - Lo Stato Liberale

PERIODO: Dalla fine del XVIII alla metà del XIX secolo.

CARATTERI PRINCIPALI

• In quanto ispirato alle dottrine liberiste si presenta come uno Stato non interventista;
• Legittimazione del potere non più di tipo trascendente ma che proviene direttamente dai membri della collettività; ciononostante il diritto di voto sarà, per molto tempo, limitato ad una minima parte della popolazione;

PRINCIPALI intorno alla figura di un "Capo" o di un organo supremo, espres-- Forte accentramento del poteresivo della forza politica egemone; lo Stato dunque mira esso stesso al soddisfacimento degli inte-ressi generali della collettività nazionale (Stato ampiamente interventista impegnato in ogni settore della vita, non solo economica ma anche sociale)- Sfruttamento da parte dello Stato di ogni mezzo per ottenere consenso, appoggio e approvazione da parte del popolo (partito unico, stampa, radio, cinema);- Repressione dei diritti di libertà (in particolare delle libertà politiche), arrivando anche a calpestare il principio di uguaglianza (si pensi alle leggi contro gli oppositori politici o alle leggi razziali);2.07 - Lo Stato sociale

CARATTERI PRINCIPALI- Lo Stato interviene attivamente nei diversi settori economici e si impegna nella risoluzione dei conflitti sociali (Stato interventista);- Lo Stato, i

Cui organi politici ora rappresentano tutti i cittadini, si propone di assicurare ad essi una effettiva partecipazione alla vita politica del Paese;

Notevole aumento degli apparati organizzativi e rafforzamento della divisione dei poteri.

Di un'uguaglianza sostanziale (e non solo formale).

2.08 - Lo Stato unitario, lo Stato federale, lo Stato regionale

Dell'autorità territoriale.

Le diverse forme di Stato possono essere classificate anche in base al principio.

Sotto questo profilo si parla di:

Stato che vede l'accentramento delle funzioni pubbliche negli apparati Statali.

STATO UNITARIO:

Anche all'epoca dello Stato unitario esistevano i comuni ma operavano in nome dello Stato centrale delegati (per esempio l'anagrafe era controllata dai comuni come se fossero suoi per ordine dello Stato centrale); (≠ Stato regio-STATO FEDERALE: Nasce in seguito alla