Diritto pubblico generale

DIRITTO PUBBLICO GENERALE

1) FORME DI STATO

Rapporto tra governanti (apparato di governo) e governati (assoggettati alle funzioni di

governo)

2) FORME DI GOVERNO

Funzioni pubbliche, rapporti tra organi, ruolo degli organi, studio della funzione (esecutiva,

governativa, legislativa

DIRITTO oggettivo ≠ soggettivo

NORMA GIURIDICA è (caratteristiche normali delle regole giuridiche):

- generale: qualunque regola che risulti applicabile da un numero di destinatari

indeterminato e indeterminabile (generalità vs particolarità: 1 destinatario o gruppo

facilmente identificabile o determinabile)

- astratta: suscettibile di essere applicata da un numero indeterminato e indeterminabile di

casi nel tempo (astrattezza vs concretezza)

➔se

Regole giuridica prescrive comportamento e cosa fare nel caso se violate = SANZIONI (le

quali si impongono, coazione, per garantire che vengano effettivamente applicate)

NORME: (regole che qualificano come dovuto o vietato un determinato comportamento) ≠

prescrittive

descrittive (ciò che normalmente succede)

1) norme-precetto: prescrivono un comportamento

2) norme sanzione o sanzionatrice: presuppone un organo/autorità che ha il compito di

accertare/erogare sanzione

3) norme di organizzazione: stabiliscono quali organi/autorità devono accertarsi di

come/cosa/quando punire

4) norme sulla produzione giuridica: stabiliscono chi/come si producono le altre norme

giuridiche

NORME GIURIDICHE: regole che disciplinano comportamenti umani, prescrivendo quali siano da

tenere e quali da evitare; prevedono sanzioni per trasgressori e autorità che hanno il compito =

diritto obiettivo. Accettazione da parte dei soggetti. Valori, adesione e riconoscimento. Diritto fondato

su consenso e forza (necessaria per imporsi).

Insieme di tutte le norme = ORDINAMENTO GIURIDICO. Ce ne sono vari.

DIRITTO POSITIVO: norme giuridiche esistono e sono valide perché sono venute in essere nei

considerate “giuste”!!! Determinata da procedure di consacrazione della

modi stabiliti e non perché

–

norma fattore di certezza.

Criteri fondamentali: su come si devono creare le leggi. Criteri fondamentali di legittimazione delle

autorità come creatrici di legge sono riconosciute nella società

[Digitare qui] 1

FONTI DEL DIRITTO: ogni atto (o fatto) idoneo a produrre norme giuridiche.

(atti normativi, leggi…).

Sistema fondato su forma scritto Leggi scritte in documenti.

Unica fonte di diritto non scritto: consuetudine o fonte fatto (ripetizione nel tempo di un certo

comportamento) : dove vengono pubblicate per farle conoscere ai destinatari (Gazzetta ufficiale,

FONTI DI COGNIZIONE

bollettino regionale ecc.)

DIRITTO SCRITTO: strutturato in ARTICOLI formato da

- disposizione: proposizioni linguistiche con senso compiuto; formulazione scritta

- norma: significato che si trae da quel testo

Codice civile > libri > titoli > capi > sezioni > articoli (> commi)

Da disposizione a norma: interpretazione

“se accade A deve accadere B”. Collega a certi accadimenti certe

Struttura della norma:

conseguenze: fattispecie.

a) fattispecie astratta: immagine del fatto disegnato dalle parole

b) fattispecie concreta: fatto nella sua reale esistenza

INTERPRETAZIONE

Necessaria dal passaggio da disposizione a norma. Applicazione concreta

1) interpretazione letterale: significato delle parole del diritto (+ complesso). Necessario

verificare che il senso finale sia conforme al testo

2) intenzione del legislatore: storica (contesto, legislatore come persona) e oggettiva (che cosa

vuol dire oggi, necessaria contestualizzazione)

leggere articolo insieme agli altri (per tema, caso ecc…)

3) sistematica:

Può essere anche:

1) dottrinale o giuridica o giurisdizionale: dei giudici, è vincolante (sentenze) e per questo

devono essere motivate;

2) estensiva o restrittiva: estensiva se parole usate hanno un significato ristretto rispetto

all’intenzione del legislatore; restrittiva si ha un significato più ampio di quello voluto

3) autentica: legislatore può interpretare la legge da lui scritta

Analogia: ci sono delle norme che sono strutturalmente simili a quello che deve essere risolto.

Interpretazione estensiva (sempre ammessa) vs estensione analogica (non è sempre ammessa)

RETROATTIVITÀ’ Legge opera anche per il passato

[Digitare qui] 2

IRRETROATTIVITÀ’

Legge produce effetti solo per il futuro

Legislatore può disporre che una legge sia retroattiva

Norme penali possono essere:

- sfavorevoli: incriminatrici, aumentano pena o fanno diventare un comportamento reato

IRRETROATTIVE

- favorevoli: scriminano un comportamento, depenalizzazione RETROATTIVE

➔invalida

legge incostituzionale = viziata

interpretazione a seconda di esito

- estensiva: norma che ha un significato + ampio di quello che sembrava letteralmente

- restrittiva

RAPPORTI TRA FONTI

Leggi sono prodotte in modo diversa, e sono quindi su livelli diversi.

Possono esserci rapporti di concorrenza, riguardano la stessa materia e si integrano a vicenda

Oppure rapporto di parità, sono equivalenti a livello di “forza”. Si creano antonime.

[legge, decreto-legge, decreto legislativo in Italia hanno lo stesso livello]

[Digitare qui] 3

ANTINOMIE: contrasti normativi. Criterio di risoluzione:

1) Cronologico: settore o leggi sono modificate nel tempo, nuova legge spesso integra vecchia

legge, quando diventano incompatibili. Prevale l’ultima. Abrogazione della vecchia

2) Gerarchico: se violazione del criterio gerarchico, fonte subordinata è viziata, ovvero invalida.

Inefficacia ≠ invalidità (sono efficaci, producono effetto e sono vincolanti per i cittadini, fino a

all’annullamento

1 Commentato [FA[1]:

che giudice si accorge della sua invalidità, Corte costituzionale). Conduce

3) Della competenza: annullamento della fonte incompetente Commentato [FA[2R1]:

4) Della specialità: da genere allo speciale/particolare (derogano alla generale). Se norma Commentato [FA[3]: Derogare = sottrarre una serie di

speciale viene abrogata? Tornano ad essere disciplinati al generale casa particolari e disciplinari diversamente

–

ILLEGITTIMITÀ delle NORME quando una fonte nel produrre norme giuridiche supera i limiti ad

essa imposti, si crea una situazione di illegittimità delle norme. La norma illegittima produce effetti,

fino a quando CORTE COSTITUZIONALE le toglie.

ABROGAZIONE cessazione di efficacia di un atto normativo

TIPI di ABROGAZIONE

legislatore precisa che dopo l’entrata in vigore della sua legge si abrogheranno

1) Espressa:

non c’è indicazione espressa,

2) Tacita: si ricava abrogazione da il contrasto insanabile con

vecchia legge

abrogazione di un’intera disciplina/settore, riscrive

3) Implicita: la disciplina di un certo settore

completamente. Adozione dei testi unici (➔decreto legislativo)

1 Non abrogazione.

1) Annullamento: presuppone un vizio ≠ abrogazione

2) Abrogazione può essere accertata da chiunque ≠ annullamento (certi organi)

3) Effetti: abrogazione opera solo nel futuro, annullamento retroagisce circa [dipende dalla situazione giuridica.

A) rapporto aperto/pendente (non c’è la sentenza di un giudice): si retroattivo. B) rapporto chiuso/definito: no

retroattivo] NB

[Digitare qui] 4

DESTINATARI delle NORME: soggetti di diritto, sono persone cui le norme si applicano (diritti

obblighi, doveri, poteri ecc..). Soggetti hanno capacità giuridica.

Persone

Fisiche Giuridiche

Hanno capacità giuridica Organizzazioni, insieme di persone con

scopo comune, mezzi e risorse

Idoneità di avere diritti (dalla nascita) - Private: con autonomia privata

Cap. di agire (no minorenne) - Pubbliche (o enti pubblici): stato,

comuni… interesse di una

regioni,

Rappresentanza legale (genitore o altro collettività. Hanno specifici poteri

agisce in nome di qualcun altro) (potestà). Possono adottare

Residenza e domicilio decisioni che si impongono su tutti

Posizione di soggezione. Effetti

Capacità d’agire* vincolanti.

*[Per la rappresentanza degli incapaci di Separazione della responsabilità patrimoniale

intendere e di volere, che non hanno dunque

la capacità di agire, un suo rappresentante Ente morale + sede fisica

agisce in suo nome. Rappresentanza legale e Organizzazione:

–

volontaria. Procura atto con il quale una

persona volontariamente conferisce ad 1) Regole con scopi comuni

un'altra persona la rappresentanza] 2) Regole per Appartenenza dei soggetti

all’organizzazione

3) Regole sulle risorse

4) Chi deve agire per essa

DIRITTO OGGETTIVO: insieme di regole, ordinamento garantisce ad un soggetto il poter godere di

un certo bene, principio della tutela giurisdizionale

DIRITTO SOGGETTIVO: potere attribuito a un soggetto per la tutela di un suo interesse (x es:

espropriazione…)

Diritti assoluti (nei confronti di tutti, x es: proprietà)

vs

Diritti relativi (singolo può far valere nei confronti di un soggetto determinato, necessario certo

comportamento)

Fatto giuridico: ogni fatto dal quale una norma del diritto faccia derivare qualche conseguenza

[Digitare qui] 5

TEMPO

Termine = momento nel quale giunge a maturazione un determinato effetti giuridici collegato al

decorso del tempo

–

Termine iniziale momento nel quale effetti cominciano a prodursi

–

Termine finale effetti si producono per un certo tempo e poi cessano

–

Termine perentorio concessione per un certo periodo, dopo di che diventa termine perentorio

–

Termine ordinatorio ordine solo temporaneo, si può compiere anche dopo

Decadenza =dopo il decorso del tempo stabilito si decede dalla possibilità di esercitare il potere

Prescrizione = venire meno di un diritto, quando non viene esercitato per un tempo prestabilito

Fatti illeciti: ogni comportamento che violi una regola giuridica

Illeciti:

1) Civili: due grandi forme:

- contrattuali: comportamento contrario a una regola in un contratto (sanzione

normalmente risarcimento)

- extracontrattuali

2) Penali: trasgredisce una norma, il comportamento è un reato; tutela dei valori della comunità

3) Amministrativi: comportamento che è colpito con una sanzione a favore della pubblica

amministrazione a titolo di contravvenzione

4) Disciplinari: violazione di regole che riguardano membri di certe istituzioni

Atti giuridici = atti con i quali i soggetti esercitano i poteri loro attributi dalle norme, manifestazione

di volontà con la quale un soggetto esercita un potere previsto dalle norme, producendo effetti

giuridici corrispondenti alla volontà espressa.

Se l’atto esiste, ma non è come dovrebbe essere secondo le norme => invalido

Fatto giuridico non esiste. Atto giuridico può esistere o non esistere e se esiste può essere valido o

invalido.

Gli atti invalidi possono essere nulli o venire annullati. Se sono nulli producono effetti fino a quando

non vengono annullati

Autonomia del privato, può agire liberamente e senza bisogno di motivazione, nei limiti della legge,

mentre la pubblica amministrazione ha dei limiti e deve sempre avere una motivazione.

Onere della prova, ci sono alcuni fatti che non occorre provare, presunzioni legali.

Fatti notori non necessitano prova. Mezzi per prova: prove documentali e prova per testimoni.

Di diritto privato: autonomie del privato

Di diritto pubblico: interessi pubblici, principio di legalità

[Digitare qui] 6

atti mediante i quali i privati sono autorizzati dall’ordinamento giuridico a

NEGOZI GIURIDICI:

regolare interessi individuali nei rapporti con altro soggetti. [per es: contratti, testamento,

matrimonio...]

Elementi essenziali del negozio:

- Soggetto: alcuni necessitano di un solo soggetto (testamento) o di due soggetti (contratti)

- Volontà

- Forma: modo attraverso il quale la volontà viene manifestata l’atto. Oggetto deve

- Oggetto: cosa, diritto o comportamento di cui si dispone mediante

essere possibile (il bene deve esistere nella realtà), lecito (ovvero consentito),

determinato o determinabile (quando è indicato con precisione nella sua individualità)

- Causa: funzione economica-sociale

Elementi accidentali del negozio: (sospende la produzione degli effetti fino all’avverarsi della

- Condizione: sospensiva

condizione) o risolutiva (avverarsi della condizione fa venire meno gli effetti). Se

il contratto è nullo se condizione sospensiva…

condizione è impossibile

- Termine: efficacia del negozio fino a un preciso momento.

- Modo: definisce se per esempio è un obbligo o un beneficio

Invalidità del negozio:

- Nullità: negozio manca di uno degli elementi essenziali, contrario a novembre imperatrice

o illecito

- Annullabilità: presenta vizi non gravi, non portano alla nullità, può essere inchiesta anche

solo da una parte.

Casi per annullabilità:

1) Se posto in essere da un soggetto incapace di agire

2) Ci sono vizi della volontà:

- Errore: soggetto ha concluso il negozio a causa di una falsa rappresentazione della realtà.

Deve essere essenziale è riconoscibile.

- Dolo: errore provocato da altrui inganno

- Violenza morale: minaccia a concludere un certo negozio.

STRUMENTI DEL LAVORO GIURIDICO

RAMI DEL DIRITTO

A) Diritto privato: norme giuridiche che sono destinate a disciplinare i rapporti tra i soggetti che

agiscono nell’ordinamento giuridico su piano di reciproca uguaglianza. Settori privatistici:

diritto civile, diritto commerciale, diritto del lavoro, diritto della navigazione.

B) Diritto pubblico: rapporti nei quali almeno uno dei dovetti agisce come pubblica autorità,

comprende norme sulla produzione di norme, poteri dell’autorità amministrativa, svolgimento

[Digitare qui] 7

dei processi ecc. Settori pubblicistici: diritto costituzionale, diritto amministrativo, diritto

penale, diritto processuale civile e diritto processuale penale.

CODICI

- Codice civile

- Codice di procedura civile

- Codice penale

- Codice di procedura penale

- Codice della navigazione

- Codice del processo amministrativo

FORME DI STATO E DI GOVERNO

Stato [vedi sotto]: organizzazione che esercita funzioni di governo con riferimento ad una certa

comunità con riferimento ad una certa comunità stanziata in un certo territorio

Organo: parte di una determinata organizzazione [vedi dopo]

Formato da sovranità, territorio e popolo

indipendenza della comunità statale e l’efficace esercizio del governo in un certo territorio

Sovranità:

Territorio: delimita spazio entro il quale si esercitano le sue funzioni, dominio dello Stato, delimitato

da confini naturali o artificiali

Popolo: insieme dei cittadini (cittadinanza: relazioni di appartenenza ad uno stato)

≠

Popolazione: insieme di coloro che riescono in un territorio

Nazionalità: coloro che hanno in comune alcune caratteristiche (lingua, religione, cultura)

Cittadinanza: comporta diritti e doveri

Come si diventa cittadini?

Nascita, adozione, Ius Soli in via residuale, residenza continuativa fino alla maggiore età,

matrimonio, residenza

Perdita cittadinanza?

Rinuncia a condizione di averne acquista un’altra

1)

2) A titolo sanzionatorio

Revoca per reati (terrorismo…)

3)

Di diritti fondamentali nella prima parte della costituzione e convenzione internazionale (ne godono

quelli regolarmente nel nostro territorio)

[Digitare qui] 8

Diritti politici: solo ai cittadini (voto)

Cittadinanza europea: si possono votare i rappresentanti italiani negli organi europei

Comunità degli Stati, ci sono regole, sanzioni ecc. ordinamento internazionale. Stati sono

soggetti, cioè destinatari delle norme. Consuetudini. Per mantenere pace ecc.

SOVRANITÀ

Interna Esterna

= indipendenza Stato ita e altri stati

No condizionamento politico all’interno dello Diritto internazionale (o consuetudinarie e

stato accordi non obbligatori) è paritario [no

autorità governanti]

Ordinamento di regioni, comuni… dipende da

governo centrale e Costituzione Sovranità esterna = indipendenza

Parità fra stati

Organi di governo hanno piena autorità = sovranità

criterio di legittimazione dell’autorità degli organi,

Costituzione- sovranità popolare (rappresentanza

del popolo)

1) Sovranità limitata dalla costituzione

2) Costituzione può essere modificato amo ma non tutto, solo in meglio

Normative europee => effettive in Italia, sopra fonti primarie

Partecipazione all’UE: cessione di parte della sovranità in materia di ambiti gestiti dall’Ue !!!NB!!!

Stato

In senso

Ampio Stretto

Sintesi di tutti gli elementi che lo Persona giuridica pubblica

compongono

Formazione di un nuovo stato per:

1) Frazionamento o smembramento –

2) Incorporazione di uno vecchio da nuovo (per esempio BRD DDR)

3) Fusione di 2 stati preesistenti in uno nuovo (per esempio Yemen)

Nuovo stato deve essere riconosciuto internazionalmente

[Digitare qui] 9

Funzioni dello stato:

1) Funzione normativa: creare e modificare le normale giuridiche = PARLAMENTO

2) Funzione giurisdizionale: assicurare che vita di svolga secondo giustizia =

MAGISTRATURA

3) Funzione esecutiva: = GOVERNO

4) Funzionale amministrativa: attività con quali lo Stato e le altre pubbliche

amministrazioni perseguono gli interessi pubblici della collettività (principio di

legalità: amministrazione trova i confini per le sue azioni nella legge) [Legame tra

attuazione della legge ecc…]

funzione normativa e amministrativa-

5) Funzione di indirizzo politico: formare ed esprimere le scelte di fondo d le priorità cui

si ispirerà l’azione statale

Principio della separaz