Diritto Pubblico - Forme di stato e Repubblica Italiana

Cos'è il diritto?

Il diritto pubblico è l’insieme delle norme che hanno per oggetto l’ordinamento giuridico dello Stato. L’ordinamento giuridico è un gruppo umano che ha un’organizzazione e gli elementi che lo caratterizzano sono:

• Plurisoggettività (gruppo di soggetti)
• Istituzione (apparato organizzativo)
• Insieme di norme

In ogni ordinamento giuridico esistono norme sulla plurisoggettività che ne individuano i membri e ne regolano i rapporti; esistono norme sulle istituzioni, quindi sull’individuazione, organizzazione e disciplina dei loro poteri; esistono norme sui rapporti tra istituzioni e plurisoggettività; esistono norme che stabiliscono come queste vengono prodotte e norme che regolano i rapporti con altri ordinamenti giuridici. Il tutto può essere diviso in diritto pubblico e diritto privato e ciò che li differenzia è l’oggetto della disciplina. Un settore del diritto pubblico è il diritto costituzionale, l’insieme delle norme contenute nella Costituzione.

Cos'è lo Stato?

La prima definizione è quella classica della Dottrina Italiana e dice: “Lo Stato è un ordinamento giuridico a fini generali esercitante il potere sovrano su un dato territorio, cui sono subordinati in modo necessario i soggetti ad esso appartenenti”. Una seconda definizione vede lo Stato come una particolare forma storica di organizzazione del potere politico, nata in Europa tra il XV e il XVII secolo e che esercita il monopolio della forza legittima su di un territorio in cui vive una popolazione che si avvale dei propri apparati amministrativi.

Gli elementi che meglio qualificano lo Stato sono indubbiamente la sovranità, il territorio (inteso come la sfera spaziale nella quale attua le proprie norme giuridiche) e il popolo. Per definire la sovranità è necessario distinguere due aspetti, interno ed esterno. Gli ordinamenti giuridici esterni allo Stato sono gli altri Stati e l’Unione Europea. In particolare, gli ordinamenti sovranazionali sono strutture internazionali che hanno il compito specifico di agevolare la cooperazione internazionale degli Stati ad un livello più stretto e meno occasionale dei normali strumenti del diritto internazionale. Gli ordinamenti giuridici interni allo Stato sono quelli regionali e locali.

Si deduce allora che al centro del diritto pubblico vi è lo Stato e quindi bisogna introdurne la nozione. Diverse sono le definizioni di Stato, una lo esprime come il modo in cui la sovranità viene distribuita rispetto al popolo e al territorio; un’altra individua il rapporto tra autorità e libertà, tra chi esercita il potere e chi ne è soggetto, considerando gli obiettivi della Costituzione.

Sulla base della prima definizione abbiamo due tipologie di Stato:

• Autoritario, in cui la sovranità è concentrata nella mani di un singolo (partito politico o persona fisica)
• Democratico, in cui la sovranità è distribuita su tutto il popolo ed è la forma di Stato delineata dalla nostra Costituzione.

Con queste due definizioni, ma con riferimento al territorio nascono altre due forme di Stato: quello Federale che, nella sua originaria impostazione, distribuiva la sovranità sul territorio dividendola tra federazioni e singoli stati membri e quello Unitario che, al contrario, distribuiva la sovranità ad un unico livello di governo, lo Stato Centrale.

Lo Stato Assoluto si caratterizza per la concentrazione del potere nelle mani dei suoi apparati amministrativi. La legittimazione del potere era di tipo trascendente e dinastico: il sovrano era tale perché figlio del precedente sovrano e per volontà divina. Lo scopo di tale forma di Stato era l’affermazione del proprio potere.