Diritto pubblico – Forme di Governo

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002.

Capitolo 3

FORME DI GOVERNO Torna alla prima

pagina

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.3 - Par. 1

FORME DI GOVERNO DELLO

STATO LIBERALE

A B C

MONARCHIA GOVERNO GOVERNO

COSTITUZIONALE PARLAMENTARE PRESIDENZIALE

E’ la forma di governo che E’ la forma di governo E’ la forma di governo in

si afferma nel passaggio che si afferma allorché cui il Capo dello Stato:

dallo Stato assoluto allo tra il Re e il Parlamento • è eletto direttamente dal

Stato liberale si inserisce un terzo corpo elettorale

organo: il Governo,

legato da un rapporto • nomina, presiede e dirige il

fiduciario con Governo

l’Assemblea • non sussiste rapporto

parlamentare fiduciario con il Parlamento

Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.3 - Par. 1

FORME DI GOVERNO DELLO

STATO LIBERALE

A - MONARCHIA COSTITUZIONALE

Si afferma:

• in INGHILTERRA: dopo le due Rivoluzioni del 1649 e del 1688.

• In FRANCIA: dopo la Rivoluzione del 1789, con le Costituzioni del 1791 e 1814

• In ITALIA: con lo Statuto Albertino del 1848

• In GERMANIA: con la Costituzione del 1871 (anticipata dalla Costituzione prussiana del 1850)

Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.3 - Par. 1

FORME DI GOVERNO DELLO

STATO LIBERALE

:

ELEMENTI CARATTERIZZANTI

Netta separazione dei poteri tra il Re e il Parlamento

RE PARLAMENTO

Detiene il potere esecutivo Detiene il potere legislativo

• •

è basato sul principio basato sul principio elettivo

monarchico-ereditario

• nomina i Ministri Con l’affermazione della borghesia

• scioglie le Camere (tutelata dal Parlamento) si

assiste all’evoluzione dalla

• nomina i Magistrati monarchia costituzionale al

• può commutare le pene governo parlamentare

• sanziona le leggi parlamentari Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.3 - Par. 3:

IL SISTEMA PARLAMENTARE

E LE SUE VARIANTI

B - GOVERNO PARLAMENTARE

Nell’evoluzione del governo parlamentare, si possono distinguere due periodi:

• potere esecutivo diviso tra Capo dello Stato e Governo

Periodo del • doppio rapporto fiduciario per il Governo: nei

PARLAMENTARISMO confronti del Re e nei confronti del Parlamento

DUALISTA

Il dualismo rifletteva l’equilibrio della società dell’epoca:

il MONARCA era il punto di riferimento delle classi aristocratiche

il PARLAMENTO era il punto di riferimento della borghesia

Periodo del • il Capo dello Stato ha solo una funzione di garanzia

PARLAMENTARISMO • il Governo ha un rapporto fiduciario solo con il Parlamento:

MONISTA - può prevalere il ruolo del Governo (se rinforzato

Si afferma come conseguenza da solide maggioranze parlamentari

della crescita d’importanza - può prevalere il ruolo del Parlamento (se la

della borghesia frammentazione politica rende deboli i governi)

Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.3 - Par. 3:

IL SISTEMA PARLAMENTARE

E LE SUE VARIANTI

RAPPORTO DI FIDUCIA TRA GOVERNO E PARLAMENTO:

Il Governo costituisce emanazione permanente del Parlamento. Nei sistemi bicamerali, la sfiducia può

essere votata da ciascuna Camera (Italia) o da una sola delle due Camere, la Camera politica(Germania).

Al fine di evitare un’eccessiva instabilità e debolezza dei governi, ha preso corpo la tendenza alla

razionalizzazione del parlamentarismo: si è teso a tradurre in disposizioni costituzionali le regole sul

funzionamento del sistema parlamentare.

• La Costituzione italiana prevede una forma di governo parlamentare a debole razionalizzazione

• La Costituzione tedesca (1949) prevede una forma di governo parlamentare a forte razionalizzazione:

il CANCELLIERATO FEDERALE

• Cancelliere eletto, senza dibattito, dalla Camera politica (Bundestag) su proposta del Presidente

federale

• il Cancelliere determina la politica del governo e ne è responsabile

• la Camera politica può sfiduciare il Cancelliere solo se contestualmente elegge un successore

(sfiducia costruttiva) Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.3 - Par. 3:

IL SISTEMA PARLAMENTARE

E LE SUE VARIANTI

PARLAMENTARISMO MAGGIORITARIO E COMPROMISSORIO:

Parlamentarismo maggioritario Parlamentarismo compromissorio

(o a prevalenza del Governo): (o a prevalenza del Parlamento):

• •

sistema politico bipolare sistema politico multipolare

• •

governo di legislatura governo di coalizione

• •

alternanza consociativismo

• opposizione parlamentare istituzionalizzata

(in Gran Bretagna nasce lo shadow cabinet o

governo ombra)

In nessuno dei due sistemi parlamentari il Capo del Governo viene eletto direttamente dal popolo.

Il Parlamentarismo maggioritario garantisce più stabilità ai governi ed è caratterizzato solitamente

da un sistema elettorale prevalentemente maggioritario.

Il Parlamentarismo compromissorio è solitamente caratterizzato da sistemi elettorali proporzionali.

Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap. 3 - Par. 2

LE FORME DI GOVERNO

NELLA DEMOCRAZIA

FORME DI GOVERNO NELLA DEMOCRAZIA PLURALISTA PLURALISTA E IL SISTEMA

E SISTEMA DEI PARTITI: DEI PARTITI

Nelle democrazie pluraliste, il funzionamento e l’efficacia della forma di governo sono legati a:

• Regole costituzionali e legali: per regolare la forma di governo da un punto di vista “formale”

• Caratteristiche del sistema politico: per regolare la forma di governo dal punto di vista “sostanziale”

Il SISTEMA DEI PARTITI è centrale nell’interpretazione della forma di governo.

Quando si parla di sistema dei partiti si intende essenzialmente riferirsi al numero dei partiti e

al tipo di rapporto che si instaura tra di essi. • moderato

• sistema bipartitico • esasperato

• sistema multipartitico

• in base al numero di partiti • sistema bipolare: ridotte distanze ideologiche,

• in base al rapporto instauratosi elevato potenziale di coalizione (alle elezioni due sole

tra i partiti coalizioni o due soli partiti)

• sistema multipolare: molteplici poli politici, anche

con forti differenze ideologiche (sistema polarizzato),

rischio di partiti antisistema, minore possibilità di

aggregazione Torna alla prima

pagina

SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap. 3 - Par. 4

IL PRESIDENZIALISMO

C - GOVERNO PRESIDENZIALE:

il caso degli Stati Uniti d’America

Il Presidente:

• è