Diritto pubblico - diritto dell'informazione e della comunicazione nello Stato

Il diritto dello Stato

Dichiarazione universale dei diritti umani

• La dichiarazione universale dei diritti umani, approvata e proclamata dall’assemblea delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948.

• L’art. 18 sancisce: ogni individuo ha il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione; art. 19: libertà di opinione e di espressione incluso il diritto a non essere molestato per la propria opinione e quello di cercare, ricevere e diffondere informazioni e idee attraverso ogni mezzo e senza riguardo a frontiere.

Dichiarazione dei diritti umani secondo la legge coranica

• La dichiarazione dei diritti umani in base alla legge coranica sottoscritta dagli Stati arabi il 19 settembre 1981 a Parigi presso l’Unesco (Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura).

• Dichiarazione Stati Islamici del Cairo 5 agosto 1990. Essa costituisce una deroga alla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani che gli Stati arabi avevano riconosciuto nel 1948.

In ambito europeo

• La Convenzione Europea dell’anno 1950 per la salvaguardia dei Diritti Umani e delle libertà fondamentali, ratificata dall’Italia con legge 4 agosto 1955 n° 848. (Corte Europea dei diritti dell’Uomo)

• La Carta dei Diritti fondamentali dell’Unione Europea trasfusa nel Trattato Europeo. (Corte di Giustizia Europea)

• Art. 10-11-12-13-14-24.

Libertà di pensiero nel diritto dello Stato Italiano

• La Costituzione Repubblicana.

• Art. 21 della Costituzione Repubblicana.

• Art. 2 della Costituzione Repubblicana.

• Art. 3 della Costituzione Repubblicana.

Organi di tutela, controllo e vigilanza nel sistema giuridico italiano dell’informazione e della comunicazione

• Corte Costituzionale: art. 134 della Cost. Rep.

• Magistratura: art. 515 c.p.; art. 594 e 595 c.p.

• Ministero delle Comunicazioni ora Ministero dello sviluppo economico, dipartimento per le comunicazioni:

• Politica delle comunicazioni.
• Concede e revoca le licenze ed autorizzazioni nel settore delle comunicazioni.
• Formazione ed addestramento tramite la Scuola Superiore di specializzazione in telecomunicazioni.
• Adotta norme regolamentari in materia di minori degli anni 14 se sono coinvolti in programmi e pubblicità televisive; norme che riguardano il pluralismo dell’informazione nelle emittenti locali in ambito politico;

Norme per la protezione dei minori e pluralismo dell'informazione

• Norme per l’adozione di filtraggi o altri strumenti al fine di impedire l’accesso a siti proibiti o vietati a tutela delle norme penali contro lo sfruttamento sessuale e la pedofilia;

• Norme per la tutela e protezione dei minori (codice di autoregolamentazione Tv e minori);

• Norme per la tutela nella navigazione in internet a favore dei minori e utilizzo da parte dei gestori internet del marchio: internet@minori.

Organismi presso il Ministero

Presso il Ministero operano i seguenti organismi:

1. Comitato di Garanzia che vigila sulla osservanza delle norme del codice internet@minori. (sanzioni: richiami e censure e revoca temporanea o definitiva del marchio)
2. Comitato di controllo in materia di cartomanzia, chiromanzia e assimilati, enalotto, superenalotto, totogol e assimilati.
3. Comitato di Applicazione delle norme del codice di autoregolamentazione tv e minori.
4. Consiglio Superiore delle Comunicazioni, organismo composto, oltre che dal Presidente, da ben 33 membri e svolge funzioni consultive soprattutto in materia di crimini informatici e pirateria (violazione dei diritti d’autore).
5. Commissione per l’assetto del sistema televisivo, costituito da ben 38 membri, svolge funzioni consultive per l’adozione di norme di competenza del Ministero.

Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (Agcom)

• Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni. (Agcom) Legge 249/1997

• (Organo Amministrativo di espressione politica)

• Applica alle telecomunicazioni la normativa antitrust (radio e televisione).

• Dirime i conflitti d’interesse.

• Vigila sulla applicazione delle norme del Testo Unico della radio e televisione (Decreto Legislativo n° 177/2005 ora n° 44/2010).

• Applica le sanzioni alle emittenti televisive e radiofoniche che non rispettano il diritto televisivo e radiofonico. (codice tv e minori da 25.000 a 350.000)

Esempi di violazioni

• Esempi: violazione del pluralismo dell’informazioni, comunicazioni commerciali subliminali, cifrati, violazione del dovere di rettifica dell’emittente per notizie errate, violazione delle norma codice Tv e minori.

• L’Autorità agisce anche tramite i Comitati regionali per le comunicazioni, organismi eletti dai consigli regionali con le stesse funzioni e compiti dell’Autorità, ad esclusione delle sanzioni pecuniarie che possono essere emanate solo dall’Agcom.

Commissione parlamentare di vigilanza

• Commissione parlamentare di vigilanza o commissione parlamentare per l’indirizzo e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi. (legge 103/75 e art. 43 della Cost. Rep.)

• Essa svolge funzioni di indirizzo dell’attività radiotelevisiva in modo da assicurare l’indipendenza, l’obiettività e l’apertura alle diverse tendenze politiche, sociali e culturali.

• In altre parole: pluralismo dell’informazione, disciplina direttamente le rubriche di tribuna politica, elettorale, sindacale.

Norme per l'accesso ai mezzi radiotelevisivi

• Detta le norme per garantire l’accesso al mezzo radiotelevisivo degli interessati, tenuto conto della rilevanza sociale, culturale ed informativa del programma che l’interessato propone.

• Il Consiglio Nazionale degli Utenti, organismo istituito dalla legge 249/1997, che ha poteri consultivi e propositivi in tema di pluralismo informativo: culturale, politico, religioso, nonché completezza, imparzialità nella informazione e comunicazione e tutela dei diritti umani.

• Destinatari dei del CNU: Governo e Parlamento.

Antitrust e Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

• L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (Antitrust o agcm). (legge 287/90 e art. 41 della Cost. Rep.)

• Organo collegiale costituito da membri politici (nominati con delibera del presidente camera e senato) ed a magistrati (Corte di Cassazione, Consiglio di Stato)

• Tutela il libero mercato della concorrenza e sanziona pecuniariamente le imprese che con cartelli, abuso di posizione dominante o concentrazioni violano la concorrenza.

Tutela del consumatore e pubblicità ingannevole

• Antitrust interviene anche a tutela del consumatore nel caso della cosiddetta pubblicità ingannevole, comparativa illecita o per dirimere conflitti di interessi (sanzioni da 5000 a 500.000)

• Il Garante per la sorveglianza dei prezzi, istituito con la legge 133/2008, vigila sull’andamento dei prezzi dei beni e servizi, segnalando eventuali abusi all’Antitrust.

Giurì e Comitato di controllo nel codice di autoregolamentazione delle comunicazioni commerciali

• Il Giurì e il Comitato di controllo nel codice di autoregolamentazione delle comunicazioni commerciali.

• Il Giurì e il Comitato è costituito da un numero variabile di componenti, nominati dall’istituto di autodisciplina pubblicitaria.

• Sono giudici privati il cui compito è quello emettere ingiunzioni di desistenza che consistono nell’ingiungere (imporre) di non continuare nel messaggio pubblicitario o di cessare la comunicazione commerciale.

Libertà di pensiero e religiosa

• La libertà di pensiero nelle diverse esplicazioni:

• La libertà religiosa e suoi limiti.
• Nel mondo ci sono molti Stati soprattutto di legge islamica che puniscono con pene fino alla morte il proselitismo o addirittura il mutamento di religione da parte del mussulmano.
• La legge penale marocchina punisce da tre a sei mesi di carcere il proselitismo o il mussulmano che cambia religione anche spontaneamente.
• La legge penale dell’Arabia Saudita proibisce non solo la libertà religiosa, ma vieta anche a chiunque di portare con sé simboli religiosi: un rosario, una bibbia, un crocifisso con pene molto gravi, compresa, in alcuni casi, la pena di morte.
• Nel diritto dello Stato ci sono norme penali a tutela delle confessioni religiose sia cattoliche che acattoliche.
• Lo scopo è la tutela contro il vilipendio della religione.
• La libertà religiosa, pur essendo un diritto inviolabile, non può inficiare altri diritti pure inviolabili che, per tale ragione, prevalgono, come il diritto alla vita e all’integrità fisica e il diritto all’uguaglianza sociale e giuridica della donna e dell’uomo.

Libertà di riunione

• La libertà di riunione e i suoi limiti.

• La libera manifestazione del pensiero sarebbe esautorata senza la libertà di riunione e la libertà di associazione.

• La libertà di riunione è prevista nell’art. 17 della Costituzione Repubblicana: Tutti possono riunirsi pacificamente e senza armi e in luogo aperto al pubblico non occorre alcuna autorizzazione o preavviso. Preavviso che invece è necessario per le riunione in luogo pubblico.

Limitazioni alle riunioni in luogo pubblico

• Le riunioni in luogo pubblico possono essere vietate dall’Autorità solo per comprovati motivi di sicurezza o incolumità pubblica.

• La riunione indetta in luogo pubblico contro il divieto dell’Autorità o senza il preavviso all’Autorità è punita con la detenzione e una ammenda.

• In luogo pubblico o aperto al pubblico le persone non possono essere travisate. (legge 142/1975)

• La violazione della norma è punita con l’arresto da sei mesi a diciotto mesi e ammenda da euro 154 a euro 413. (detenzione e ammenda)

Limiti alla libertà di associazione

• Nelle riunioni ammesse sono comunque vietati, anche solo con l’uso di simboli, atti di incitamento alla discriminazione o alla violenza per motivi etnici, di razza, di nazionalità o religiosi. (Espressioni non verbali e verbali)

• La violazione della norma è punita con la reclusione fino a tre anni e la multa da euro 103 a euro 258. (detenzione e multa)

Libertà di associazione

• La libertà di associazione ed i suoi limiti.

• Essa è prevista nell’art. 18 della Costituzione Repubblicana: I cittadini hanno il diritto di associarsi liberamente, senza autorizzazione, quale diritto inviolabile dell’uomo, per fini che non sono vietati dalla legge penale.

• Sono proibite le associazioni segrete e quelle che perseguono scopi politici mediante organizzazione di carattere militare.

Libertà di insegnamento

• La libertà di insegnamento (nell’arte e nella scienza) e suoi limiti.

• I riferimenti alla Costituzione Repubblicana sono gli artt. 9-33-34.

• Le opere d’arte e le opere artistiche non sono ritenute dal diritto oscene, salvo che non siano acquistate da minori degli anni 18 e per motivi diversi dallo studio (art. 529 c.p.)

• Limiti: il diritto alla vita e all’integrità fisica.

Libera iniziativa economica

• La libera iniziativa economica ed i suoi limiti.

• L’art. 41 prevede che l’iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana.

• La legge determina i programmi ed i controlli opportuni perché l’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.

Segni distintivi dell’impresa e invenzioni industriali

• I segni distintivi dell’impresa e le invenzioni industriali: brevetti, modelli di utilità e modelli e disegni ornamentali ecc. ecc.

• Il diritto d’inventore ha per oggetto la proprietà industriale ossia l’idea applicata all’industria.

• Il diritto d’autore ha per oggetto la proprietà intellettuale ossia l’idea applicata alla letteratura, alle arti figurative e per espressa previsione normativa anche ai software.

Ditta, ragione sociale e denominazione sociale

• Ditta è il nome commerciale dell’imprenditore esso si compone almeno del cognome o della sigla dell’imprenditore. Nelle società la ditta si chiama ragione sociale se società di persona (Società in nome collettivo ossia s.n.c.) la denominazione sociale se si tratta di società di capitale (società per azioni ossia s.p.a.)

• La ditta, la ragione e la denominazione sociale è costituita da due parti: una di fantasia e una obbligatoria per legge.

Insegna e marchio

• L’insegna è il luogo dove l’imprenditore offre i beni ed i servizi ossia il cosiddetto collettore della clientela.

• Nelle aziende di ristorazioni è il locale adibito a ristorante, negli alberghi è la sede dell’Hotel.

• La ditta, la ragione sociale, la denominazione sociale e il nome a dominio aziendale sono soggetti alle medesime prescrizioni dell’art. 22 del codice di proprietà industriale, ossia devono distinguersi dal marchio registrato e dal marchio registrato di rinomanza, in quest’ultimo caso anche per beni o servizi non affini.

• Il marchio è il segno che distingue i beni e/o servizi che l’imprenditore offre nel mercato dei consumatori.

• Il marchi per essere registrato deve essere originale, nuovo e lecito.

• Originale quando ha capacità distintiva.

• Nuovo quando non è stato da altri registrato per beni o servizi dello stesse genere o di genere affine nel territorio dello Stato.

• Lecito quando è conforme alle norme imperative all’ordine pubblico e al buon costume.

• Il marchio che non ha capacità distintiva oppure non è nuovo o semplicemente non è lecito non può essere registrato e la sua eventuale registrazione è nulla. Una volta registrato, presso l’ufficio marchi e brevetti del Ministero...