Diritto penitenziario - modulo 1

1. COS’È IL DIRITTO PENITENZIARIO? ......................................................................................................................... 4

1.1 R .................................................................................................................... 7

ELAZIONE TRA RETRIBUZIONE E PREVENZIONE

1.2 I ............................................................................................................................... 7

L SISTEMA SANZIONATORIO ITALIANO

1.3 F ......................................................................................................................................... 8

ONDAMENTI COSTITUZIONALI

2. IL PRINCIPIO DI UMANITÀ DELLE PENE ................................................................................................................. 10

2.1 I .............................................................................................................................. 10

L SOVRAFFOLLAMENTO CARCERARIO

2.2 I ........................................................................................................................................................ 11

L CARCERE DURO

2.3 F ............................................................................................. 12

INALISMO RIEDUCATIVO E PREVISIONE ASTRATTA DELLE PENE

2.4 F ’ ................................................................................................................................ 13

ASE DELL ESECUZIONE DELLA PENA

3. LE FONTI DEL DIRITTO PENITENZIARIO ................................................................................................................. 15

3.1 L . 354/1975 .............................................................................................................................................. 15

A LEGGE N

3.2 L 1975 ................................................................................................................................................ 16

A RIFORMA DEL

3.3 L ............................................................................................... 17

A FUNZIONE DELLE MISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE

3.4 R M ...................... 18

APPORTO TRA LA FRUIZIONE DELLE ISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE E IL SOVRAFFOLLAMENTO CARCERARIO

3.5 C M ................................................. 19

RITICHE AL SISTEMA DELLE ISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE E DEI BENEFICI CARCERARI

4. LA GIURISDIZIONALIZZAZIONE DELL’ESECUZIONE PENALE .................................................................................... 21

4.1 A ......................................................................................... 21

CCESSO A UN PROCEDIMENTO GARANTITO DAVANTI AL GIUDICE

4.2 L 1975 ........................................................................................................................... 21

E RISPOSTE DELLA RIFORMA DEL

4.3 I ............................................................................................................................... 23

L PROCEDIMENTO DI SORVEGLIANZA

4.4 I ................................................................................................................................................. 25

L RECLAMO GENERICO

5. IL RECLAMO PREVISTO DALL’ART. 14-TER O.P. ..................................................................................................... 28

5.1 L G ( . 663/86) ..................................................................................................................................... 28

A LEGGE OZZINI L

5.2 C C ., . . 26/1999 .................................................................................................................................. 29

ORTE OST SENT N

5.3 C C ., . . 526/2000 ................................................................................................................................ 29

ORTE OST SENT N

5.4 C . ., SU, 26.02.2003, G ........................................................................................................................... 30

ASS PEN IANNI

5.5 C C ., . . 266/2009 C C ., . . 135/2013 .............................................................................. 30

ORTE OST SENT N E ORTE OST SENT N

5.6 I ......... 31

L RAFFORZAMENTO DELLA TUTELA GIURISDIZIONALE DEI DIRITTI DEI DETENUTI E DEGLI INTERNATI IN ALCUNI SETTORI SPECIFICI

5.7 S . 16.07.2009, S . I .................................................................................................................. 31

ENT ULEJMANOVIC C TALIA

5.8 S . 08.01.2013, T . I .......................................................................................................... 31

ENT ORREGGIANI E ALTRI C TALIA

5.9 R .................................................................................................................... 32

IMEDI PREVENTIVI E RIMEDI COMPENSATIVI

6. I RIMEDI PREVENTIVI: L’ART. 35-BIS O.P. .............................................................................................................. 34

6.1 I ............................................................................. 34

L RECLAMO GIURISDIZIONALE DAVANTI AL MAGISTRATO DI SORVEGLIANZA

6.2 I ...................................................................................................................................... 35

L GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA

6.3 L ............................................................................................................................................... 36

A SITUAZIONE ODIERNA

7. I RIMEDI COMPENSATIVI: D.L. 92/2014, CONV. IN L. 117/2014 ............................................................................ 38

7.1 L’ . 35- : ............................................................................................................................... 38

ART TER PREMESSE GENERALI

7.2 L’ . 35- . 1-2: .............................................................. 38

ART TER CO PER PERSONE ANCORA RISTRETTE IN ISTITUTO PENITENZIARIO

7.3 L’ . 35- . 3: ...................................................................................................... 39

ART TER CO EX DETENUTI TORNATI IN LIBERTÀ

7.4 C : 35- 35- ................................................................................................................ 40

ONCLUSIONI RAPPORTO TRA TER E BIS

8. L’INGRESSO IN ISTITUTO PENITENZIARIO DALLA LIBERTÀ ..................................................................................... 41

8.1 L ’ ......................................................................................................... 41

E TAPPE DELL INGRESSO IN ISTITUTO PENITENZIARIO

8.2 I ( ) ........................................................................................................ 44

L SERVIZIO DI ACCOGLIENZA SERVIZIO NUOVI GIUNTI

8.2.1 Il problema dei suicidi in carcere .................................................................................................................... 46

8.3 A ................................................................................................... 47

SSEGNAZIONE DEI DETENUTI AGLI ISTITUTI PENITENZIARI

8.3.1 Gli istituti per l’esecuzione delle misure di sicurezza detentive (art. 62 l. 354) .............................................. 48

8.3.2 L’osservazione scientifica della personalità (art. 30 co. 2 DPR 230/2000) ..................................................... 48

8.3.3 Assegnazione definitiva presso un istituto adeguato al programma individualizzato (Art 30 Co. 3 dpr

230/2000) ............................................................................................................................................................... 48

8.3.4 Il principio di territorialità dell’esecuzione penale ......................................................................................... 48

8.3.5 Le donne negli istituti penitenziari ................................................................................................................. 49

8.4 I ................................................................................................................................................ 50

CIRCUITI PENITENZIARI

8.4.1 Il DAP (Dipartimento dell’amministrazione Penitenziaria) (Art. 30 l. 395/1990) ........................................... 51

8.4.2 Il Circuito di Alta Sicurezza (A.S.) .................................................................................................................... 51

8.4.3 La tutela dei detenuti contro il provvedimento dell’amministrazione penitenziaria di assegnazione in AS o il

diniego della declassificazione ................................................................................................................................ 53

8.4.4 Il circuito di sicurezza media (MS) .................................................................................................................. 54

8.4.5 Il circuito di custodia attenuata (CA) .............................................................................................................. 55

9 OSSERVAZIONE E TRATTAMENTO ......................................................................................................................... 57

9.1 L’ ............................................................................................................. 57

OSSERVAZIONE SCIENTIFICA DELLA PERSONALITÀ

9.1.1 L’équipe multidisciplinare di osservazione ..................................................................................................... 58

9.1.2 Gruppo osservazione e trattamento (GOT) .................................................................................................... 58

9.2 I - ( ) ......................................................................... 58

FUNZIONARI DELLA PROFESSIONALITÀ GIURIDICO PEDAGOGICA EDUCATORI

9.3 I ( ) .................................................................... 59

FUNZIONARI DELLA PROFESSIONALITÀ DI SERVIZIO SOCIALE ASSISTENTI SOCIALI

9.4 G U ’E P E (UEPE) ........................................................................................... 59

LI FFICI LOCALI PER L SECUZIONE ENALE STERNA

9.5 L’ , . 2 .................................................................................................... 60

OSSERVAZIONE SCIENTIFICA DELLA PERSONALITÀ PT

10. IL TRATTAMENTO PENITENZIARIO

...................................................................................................................... 62

10.1 I ........................................................................................................................................... 62

L LAVORO PENITENZIARIO

10.1.1 Procedimento per l’ammissione al lavoro extramurario .............................................................................. 63

10.1.2 Collocamento e retribuzione ........................................................................................................................ 64

10.1.3 Le spese di mantenimento del condannato ................................................................................................. 64

10.1.4 Il lavoro di pubblica utilità ............................................................................................................................ 65

10.2 I ....................................................................................................................................... 66

RAPPORTI CON LA FAMIGLIA

10.3 L ..................................................................................................................................... 66

O STRUMENTO DEI COLLOQUI

10.3.1 I colloqui con i FAMILIARI ............................................................................................................................. 67

10.3.2 Il colloquio con ALTRE PERSONE

................................................................................................................... 68

11. I PERMESSI ......................................................................................................................................................... 70

11.1 I NECESSITÀ ...................................................................................................................................... 70

L PERMESSO DI

11.2 I PREMIO ................................................................................................................................................. 72

PERMESSI 2

12. DOPPIO BINARIO PENITENZIARIO O DOPPIO BINARIO TRATTAMENTALE (ART. 4-BIS) ........................................ 74

12.1 P ’ 4- ....................................................... 74

RECLUSIONI ALL ACCESSO DEI BENEFICI PENITENZIARI PER PERSONE SOTTOPOSTE A BIS

13. 41-BIS: IL C.D. “CARCERE DURO” ........................................................................................................................ 78

13.1 L 41- ................................................................................................................................................ 78

E ORIGINI DEL BIS

13.2 I 41- ......................................................................................................................................................... 79

L BIS OGGI

13.3 I 41- ........................................................................................................................................... 79

DESTINATARI DEL BIS

13.4 L ......................................................................................................................................................... 80

E RESTRIZIONI

13.5 C ? .................................................................................................................................. 80

HI DISPONE IL CARCERE DURO

13.6 P .............................................................................................................................................. 80

OSSIBILITÀ DI REVOCA 3 Lezione 1 – 01/10/2020

1. Cos’è il diritto penitenziario?

Il diritto penitenziario è quella parte del diritto che disciplina le modalità di esecuzione delle

misure privative e limitative della libertà personale: fa quindi riferimento a ciò che accade dopo il

passaggio in giudicato di una sentenza di condanna.

Faremo inoltre qualche accenno alle misure cautelari (applicate alle persone già sottoposte a

indagini preliminari o a udienza preliminare) e pre-cautelari (arresto in flagranza di reato, fermo).

Ci soffermeremo anche sui soggetti che intervengono nella fase di esecuzione delle pene detentive e

sui rapporti che nella fase dell’esecuzione si instaurano tra l’amministrazione penitenziaria e la

magistratura di sorveglianza, perché vedremo che il modo nel quale si configurano questi rapporti

incide significativamente sul livello di tutela e di diritti delle persone detenute.

Le vicende dei vari sistemi sanzionatori ruotano attorno a tre linee guida fondamentali che

riguardano la funzione della sanzione penale:

a) R ETRIBUZIONE

> finalizzata a compensare/retribuire il male provocato con la commissione del reato .

1

Come incide sul sistema sanzionatorio?

Nel momento della previsione astratta tende a guidare il legislatore verso la previsione di

sanzioni che abbiano intensità corrispondente alla gravità riconosciuta attribuita ai singoli

reati. Induce a costruire un sistema sanzionatorio nel quale il giudice debba sempre applicare

la sanzione corrispondente, tenendo conto delle caratteristiche del singolo fatto di reato che

vanno a renderlo più o meno grave in concreto, così che il male causato con il reato possa

essere compensato.

L’idea retributiva, nella sua versione più rigorosa, conduce verso un sistema nel quale la

sanzione venga poi sempre e comunque eseguita nella sua totalità, perché solo se applicata e

totalmente eseguita potrà ritenersi raggiunto l’obiettivo della compensazione del male

provocato con la commissione del reato.

b) P

REVENZIONE SPECIALE

> serve ad impedire che lo stesso autore commetta nuovamente reati in futuro .

2

Come incide sul sistema sanzionatorio?

Partiamo dalla previsione astratta:

può condizionare il tipo di sanzioni che il legislatore va ad introdurre nell’ordinamento.

à

Come? Dovrà pensare a sanzioni adeguate per contrastare il pericolo che l’individuo torni

a delinquere in futuro.

1 Kant: «Anche se la società civile si sciogliesse con l’accordo di tutti i membri (…), anche se ciò accadesse, l’ultimo

assassino che si trova in prigione dovrebbe prima venire giustiziato in modo che ad ognuno tocchi ciò che i suoi atti

meritano.»

2 Protagora: «Chi voglia saggiamente punire, non infligge la pena come retribuzione per un atto ingiusto, ma punisce

pensando all'avvenire, e perché la stessa persona non commetta di nuovo la stessa ingiustizia, e perché non lo faccia

altri, dopo aver visto che quella è stata punita (…). La persona viene punita per servire da esempio e ammonimento.»

4

à V. pene di natura “interdittiva” (che troviamo fra le pene accessorie): possono servire per

impedire che il reo torni ad operare nello stesso tipo di reato (es. sospensione esercizio

responsabilità genitoriale). Regola quindi il momento dell’erogazione al singolo autore di

reato: guida il legislatore verso la costruzione di un sistema sanzionatorio nel quale il

giudice deve tener conto della pericolosità della persona sotto il profilo della possibilità

minore/maggiore (pericolosità) che la persona commetta ulteriori reati in futuro.

Non è escluso che in alcuni casi si possa ritenere preferibile un’astensione dall’applicazione

della sanzione, nei casi in cui potrebbe essere inutile o dannoso in termini di prevenzione

speciale (es. non punibilità per particolare tenuità del fatto: art. 131bis c.p., esclude

punibilità solo in presenza di comportamenti NON abituali, altrimenti viene applicata,

perché in questo caso il legislatore la ritiene necessaria a fini di prevenzione speciale).

Il terreno più fertile per l’applicazione della prevenzione speciale è però quello

dell’applicazione: sono soprattutto gli interventi proposti nei confronti dell’autore a poter

incidere sul rischio