Diritto internazionale

-ONU

=1945 carta di San Francisco: organizzazione che promuovesse la pace per sostituire la società delle nazioni

>Carta che venne ratificata dagli stati fondatori

>nasce senza nessun tipo di legami con l’esperimento precedente

>Stati Uniti, Gran Bretagna seguiti dall’Unione sovietica e altri stati europei istituiscono l’organizzazione di natura

politica promuovendo la pace fra le nazioni

>Svizzera non ne fa parte

=fini principali/scopi – 3 grandi settori:(art. 1)

>mantenimento della pace: idea vincente di collaborazione, a livello politico

• stati piccoli hanno bisogno di internazionalizzazione non gli stati forti e grandi

>sviluppo relazioni amichevoli tra gli stati: fondati sul rispetto del principio dell’uguaglianza dei diritti e

dell’autodeterminazione dei popoli

>collaborazione in campo economico, sociale, culturale e umanitario

>favorire la tutela dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali

=competenza vastissima: nei fini dell’articolo 1

=art.2 della Carta indica che le Nazioni Unite non devono intervenire in questioni “che appartengono essenzialmente

alla competenza interna di uno stato”

>concetto indeterminato

=in rari casi le decisioni dell’ONU sono vincolanti e sono fonti previste dalla Carta

=organi:

>assemblea generale: formata dalle delegazioni/rappresentanti di tutti gli stati membri: capo missione, ambasciatore

• una testa un voto: tutti hanno pari diritto di voto

• competenze vastissime ma scarso potere vincolante

o unico potere vincolante: art. 17 ripartizione delle spese tra gli stati; competenza a decidere circa modalità e

tempi per la concessione dell’indipendenza ai territori sotto dominio coloniale (questa competenza non trova

fondamento nella Carta ma in una norma consuetudinaria formatasi nell’ambito delle nazioni unite)

• atti tipici: raccomandazioni, dichiarazioni/risoluzioni, proposte di convenzione

>consiglio di sicurezza:

• 5 membri permanenti (5 vincitori della seconda guerra mondiale: Stati Uniti, Cina, Russia, Gran Bretagna,

Francia) poi 10 eletti a rotazione dall’assemblea generale per un biennio

• I 5 membri godono del diritto di veto: diritto di impedire col loro voto negativo l’adozione di qualsiasi delibera

che non abbia mero carattere procedurale

• competenza esclusiva in materia di misure operative per la pace e la sicurezza nazionale

• organo di maggior rilievo nell’ambito dell’organizzazione, per l’evidente importanza delle questioni di sua

competenza e perché, in taluni casi, dispone di poteri decisioni vincolanti

o autorizzare uso della forza contro stati

• in alcuni casi ha poteri vincolanti – previste dal Cap. VII della Carta: azione rispetto alle minacce alla pace, alle

violazioni della pace e agli atti di aggressione

• art. 41 prevede le sanzioni: attribuisce al consiglio di sicurezza il potere di deliberare quali misure non

implicanti l’uso della forza armata, debbano essere adottate dagli stati membri contro uno stato che minacci o

abbia violato la pace, ed indica tra siffatte misure l’interruzione totale o parziale delle relazioni economiche e

delle comunicazioni ferroviarie, marittime, aeree, postali, radio e altre, e la rottura delle relazioni diplomatiche

• sono anni che si parla di riformarlo ma non si arriva ad una soluzione perché i 5 che hanno il potere se lo

tengono stretti

o ci sono stati che non accettano di starne fuori avendo un potere economico e politico forte: Brasile,

Germania, Giappone

o proposte: aumentare i 10, aumentare i stati con diritto di veto,

o deve essere più rappresentativo della realtà che deve governare

>segretariato/segretariato generale:

• nominato dall’assemblea generale su proposta del consiglio di sicurezza

• gestisce le nazioni unite dal punto di vista amministrativo

• organo esecutivo dell’assemblea

>consiglio economico e sociale:

• organo consultivo, eletto ogni tre anni dall’assemblea generale a cui è subordinato

• tenuto a seguire le direttive dell’assemblea

>consiglio di amministrazione fiduciaria:

• subordinato anche esso all’assemblea generale

• adesso è senza lavoro, avendo svolto per decenni il controllo dell’amministrazione di territori di tipo coloniale

>corte internazionale di giustizia:

• composta da 15 giudici ed ha sia la funzione di dirimere le controversie fra stati sia una funzione consultiva, in

quanto può dare pareri su qualsiasi questione giuridica all’assemblea generale o al consiglio di sicurezza

oppure ad altri organi su autorizzazione dell’assemblea

• i pareri non sono né obbligatori né vincolanti

• un arbitro molto strutturato ed evoluto ma sempre arbitro

• arbitro: lo scelgo io come parte di una controversia

>numerosi organi sussidiari (UNCTAD, UNICEF)

• art. 7 della Carta prevede l’istituzione di organi sussidiari (UNCTAD, UNDP, UNHCR) “ove si rivelino necessari”

• esiste tutta una serie di organi permanenti che svolgono funzioni di rilievo anche se non sono dotti di poteri

vincolanti

• in generale hanno il potere di emanare raccomandazioni e preparare convenzioni

• ad esempio: fondo monetario internazionale, banca mondiale, UNESCO, OMS (la vita dall’organo sussidiario

dipende dall’organo principale/no autonomia), UNCTAD, UNICEF, UNDP, UNITAR, UNEP

• requisiti (art. 57 carta): fondati su trattati destinati dalla carta (enti autonomi)

organizzazioni intergovernative a tendenza universali (potenzialmente aperte a tutti gli stati del mondo)

attività settoriale di natura tecnica coordinata nell’ambito dell’ONU (non di natura politica)

• accordo di collegamento, art. 63 Carta

o definisce le modalità di consultazione, lo scambio di documenti e osservatori, l’impegno a seguire le

raccomandazioni dell’assemblea generale, ecc

o meno ristretto per il fondo monetario e la banca mondiale: necessaria autonomia rispetto alle funzioni che

devono svolgere; devono venire a conoscenza di dati molto sensibili che non possono essere diffusi agli altri

stati: esigenza di riservatezza che in altre nazioni non c’è

o Organizzazione mondiale del commercio: organizzazione istituita dopo la carta che non fa riferimento alla

carta perché solo le leggi del commercio vanno rispettate e non vi è nessuna influenza politica da parte delle

nazioni unite

=consiglio di sicurezza, assemblea generale, consiglio economico e sociale e consiglio di amministrazione fiduciaria

sono organi composti da stati: gli individui che con il loro voto concorrono a formare la decisione collegiale sono

organi del proprio stato, manifestano la volontà del proprio stato

>segretariato generale e corte internazionale di giustizia sono invece organi composti da individui: il segretariato e i

giudici assumono l’ufficio a titolo puramente individuale, con l’obbligo di non ricevere istruzioni da alcun governo

Il Consiglio d’Europa

-istituito nel 1949

-oggi: 47 stati membri

=promuove la democrazia, i diritti umani e lo stato di diritto

=convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU)

L’Unione Europea

-oggi 27 stati membri

-Trattato di Lisbona: firmato a Lisbona il 13 dicembre 2007

=entrato in vigore il 1 dicembre 2009

Le tappe del processo di integrazione europea

-1951 trattato di Parigi istituisce la CECA (Comunità Europa per il carbone e l’acciaio): scaduta il 23 luglio 2002 e non

più rinnovata

=i paesi fondatori: Germani, Francia, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo e Italia

=gli stati hanno ceduto sovranità nell’imposizione fiscale (direttamente alle imprese)

-25 marzo 1957: trattati di Roma istituisce la CEE (comunità economica europea) e la CEEA o EURATOM (comunità

europea per l’energia atomica)

-trattato di Maastricht ha dato vita all’Unione Europea: si fonda sulle due comunità e su azioni comuni in politica

estera e di sicurezza e su una cooperazione tra gli stati membri nel settore della giustizia e degli affari interni ( i 3

pilastri sui quali poggia l’Unione)

=27 stati membri

=oggi: trattato di Lisbona

>firmato a Lisbona il 13 dicembre 2007 – entrato in vigore 2009

>si compone di due trattati:

• trattato che modifica il trattato sull’unione Europe (TUE)

• trattato sul funzionamento dell’Unione Europea (TFUE) (modifica TCE)

-la carta dei diritti fondamentali diventa un trattato vincolante

=con i trattati di Lisbona la Carta dei diritti fondamentali diventa un trattato vincolante:

-Unione Europea

=sistema di valori: art. 3 TUE

>pace, valori dell’Ue e benessere dei cittadini

>spazio di libertà, sicurezza e giustizia

>mercato unico interno

>Unione economica e monetaria: caratterizzata da una banca centrale comune e da una moneta unita

>relazioni esterne per la promozione dei suoi valori nel resto del mondo

>istituito una cittadinanza europea

=4 libertà fondamentali:

>la libera circolazione delle merci (unione doganale), libera circolazione delle persone, libera circolazione dei servizi,

libera circolazione dei capitali

=istituzioni/organi:

>Parlamento Europeo

• è formato dai rappresentanti dei cittadini dell’Unione europea eletti a suffragio universale e diretto

• congiuntamente al consiglio esercita:

o la funzione legislativa: procedure di cooperazione (ad averci l’ultima parola è sempre il consiglio) e di

codecisione (in cui il parlamento è in grado di bloccare l’azione del consiglio)

o dispone di un potere di veto in ordine ad una serie di atti che possono essere adottati solo in seguito al suo

parere conforme

o la funzione di bilancio

o la funzione di controllo politico sulle altre istituzioni comunitarie: attraverso l’esame dei rapporti che gli altri

organi sono tenuti a sottoporgli (ad eccezione della corte di giustizia)

>Consiglio Europeo

• formato dai capi di stato o di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della

Commissione

• organo collegiale di stati

• si stabilisce la strategia generale dell’Unione europea

• ha il compito di dare all’Ue gli impulsi necessari al suo sviluppo, definisce gli orientamenti e le priorità politiche

generali (art. 15,1 TUE)

o es. decisioni di ripartizioni di persone che chiedono asilo

• si decide la linea che deve prendere l’unione europea

• i compiti specifici riguardano i settori della politica estera e di sicurezza e quello della cooperazione di polizia e

giudiziaria in materia penale

>Consiglio

• organo collegiale di stati

• è formato dai rappresentanti degli Stati membri a livello ministeriale abili