Diritto dell'informazione e della comunicazione - la par condicio

Par condicio e libertà di espressione

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Articolo 21

"Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione"

Senza limiti?

Limite espresso: sono vietate le manifestazioni del pensiero contrarie al buon costume (art. 21, comma 6)

Altri limiti

• Non espressi (interpretazione)
• Onore e reputazione
• Funzionamento della giustizia
• Sicurezza dello Stato
• Riservatezza
• Libertà del voto

Articolo 48, comma 2

"Il voto è personale ed eguale, libero e segreto"

Libero = senza condizionamenti esterni "eccessivi", l’elettore deve potersi determinare liberamente

La segretezza è funzionale alla libertà del voto

"Confronto politico corretto"

• Va salvaguardato per "consentire – in ogni tempo e non solo nei periodi elettorali – la più ampia informazione del cittadino per formare la sua consapevolezza politica" (Corte cost. 155/2002)
• Sono necessari (e non solo possibili) dei limiti alla libera manifestazione del pensiero che ha per destinatari gli elettori

Limiti

• Devono essere ragionevoli e riferiti a modalità e forme dell’espressione del pensiero
• Non possono incidere sui contenuti, quindi non sulla libera espressione del pensiero politico

Eccezioni: ricostituzione PNF, odio razziale

Delicatezza della distinzione: La forma è contenuto?

Campagna elettorale e propaganda politica

• Campagna elettorale: è il periodo (di durata variabile) che precede le elezioni, estrema attenzione alla libertà dell’elettore
• Propaganda politica: in tutti gli altri periodi, richiede una minore attenzione

Legge n. 212/1956

• Affissioni
  • Spazi gratuiti
  • Normali (vietate negli ultimi 30 giorni)
• Volantini
• Comizi
• Prime tribune
• Ignora la televisione televisive nel 1960

Legge n. 103/1975

La Commissione parlamentare per Obiettivo: l'indirizzo generale e la vigilanza pluralismo interno dei servizi radiotelevisivi:

• Ha poteri generali di indirizzo ecc.
• Disciplina direttamente le rubriche di «Tribuna politica», «Tribuna elettorale», «Tribuna sindacale» e «Tribuna stampa»

Legge n. 515/1993

Nasce il nome Par condicio

• È la prima legge che considera anche le emittenti private
• In campagna elettorale: Divieto di spot
• Altri spazi (gratuiti o onerosi) offerti in condizioni di parità