Diritto dell'informazione e della comunicazione - la par condicio

Articolo 48, comma 2

“Il voto è personale ed eguale, libero e segreto”

Libero = senza condizionamenti esterni

“eccessivi”, l’elettore deve potersi determinare liberamente

La segretezza è funzionale alla libertà del voto

“Confronto politico corretto”

Va salvaguardato per “consentire - in ogni tempo e non solo nei periodi elettorali - la più ampia informazione del cittadino per formare la sua consapevolezza politica” (Corte cost. 155/2002)

Sono necessari (e non solo possibili) dei limiti alla libera manifestazione del pensiero che ha per destinatari gli elettori

Limiti

Devono essere ragionevoli e riferiti a modalità e forme dell’espressione del pensiero

Non possono incidere sui contenuti, quindi non sulla libera espressione del pensiero politico

Eccezioni: ricostituzione PNF, odio razziale

Delicatezza della distinzione

La forma è contenuto?

Campagna elettorale

propagandapolitica

Campagna elettorale: è il periodo (di durata variabile) che precede le elezioni, estrema attenzione alla libertà dell'elettore

Propaganda politica: in tutti gli altri periodi, richiede una minore attenzione

Legge n. 212/1956

Affissioni

• Spazi gratuiti
• Normali (vietate negli ultimi 30 giorni)

Volantini

Comizi Prime tribune

Ignora la televisione televisive nel 1960

Legge n. 103/1975

La Commissione parlamentare per Obiettivo: l'indirizzo generale e la vigilanza pluralismo interno dei servizi radiotelevisivi:

• ha poteri generali di indirizzo ecc.
• disciplina direttamente le rubriche di "Tribuna politica", "Tribuna elettorale", "Tribuna sindacale" e "Tribuna stampa"

Legge n. 515/1993

nasce il nome Par condicio

• È la prima legge che considera anche le emittenti private
• In campagna elettorale: Divieto di spot
• Altri spazi (gratuiti o onerosi) offerti in

condizioni– di paritàImparzialità dell’informazione (senza vincoli– stringenti) Nessun limite fuori dalla campagna elettorale

SPOTLegge n. 28/2000Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante lecampagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica Le emittenti radiotelevisive devono assicurare atutti i soggetti politici con imparzialità edequità l'accesso all'informazione e allacomunicazione politicaTutte le emittenti– Ai soggetti politici– Accesso–Tipologia dei programmi Informazione Comunicazione politica Messaggi politici autogestiti Funzioni e discipline diverseIn campagna elettorale– Fuori dalla campagna elettorale–Informazione Il telegiornale, il giornale radio e comunque ilnotiziario o altro programma di contenutoinformativo, a rilevante presentazionegiornalistica, caratterizzato dalla correlazioneai temi

dell'attualità e della cronaca;

Comunicazione politica

• Ogni programma in cui assuma carattere rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni politiche manifestate attraverso tipologie di programmazione che comunque consentano un confronto dialettico tra più opinioni, anche se conseguito nel corso di più trasmissioni

Messaggi politici autogestiti

• I messaggi recano la motivata esposizione di un programma o di un'opinione politica e hanno una durata compresa tra uno e tre minuti per le emittenti televisive e da trenta a novanta secondi per le emittenti radiofoniche, a scelta del richiedente. I messaggi non possono interrompere altri programmi, hanno un'autonoma collocazione nella programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori

Campagna elettorale

• Programmi di informazione: AGCOM e Comm. vigilanza: regolamento per garantire la parità di trattamento, l'obiettività, la completezza e l'imparzialità

dell'informazione

Altri programmi

In qualunque trasmissione radiotelevisiva è vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni di voto o manifestare le proprie preferenze di voto.

I registi ed i conduttori sono altresì tenuti ad un comportamento corretto ed imparziale nella gestione del programma, così da non esercitare, anche in forma surrettizia, influenza sulle libere scelte degli elettori.

Comunicazione politica

Ruolo di Commissione di Vigilanza e AGCOM

Criteri

Spazi paritari per chi ha presentato candidature

Spazi proporzionali alla consistenza della rappresentanza

Particolarità dei confronti fra i leader

Messaggi autogestiti

Emittenti nazionali

Gratuiti

Obbligatori per la Rai

Facoltativi per le altre emittenti

Emittenti locali

Gratuiti (parziale rimborso statale)

Perché?

Pagamento (tariffe scontate)

Sempre in condizioni di parità