Diritto costituzionale

DECRETAZIONE DEL GOVERNO

In un sistema democratico il potere normativo spetta al Parlamento. Ci sono varie esigenze che suggeriscono in certi casi particolari di riconoscere la potestà normativa primaria al Governo.

Decreto legislativo e decreto legge: artt. 76-77, Cost: un testo costituzionale non vale solo per quello che contiene come testo, è significativo per trarre il valore delle disposizioni costituzionali, anche alcuni elementi simbolici, del tipo come si scrivono gli articoli costituzionali. Gli articoli dicono che il potere normativo del governo è scritto in negativo. Art. 76: "l'esercizio della funzione legislativa non può essere delegato al governo ...". Art. 77: il governo non può, senza delegazione delle Camere, emanare decreti che abbiano valore di legge ordinaria.

Decreto legislativo

Art. 76, Cost. --> L'esercizio della funzione legislativa non può essere delegato al Governo se non con determinazione di principi e

I criteri direttivi sono soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. È un'eccezione. Il Parlamento deve sempre intervenire. Interviene prima nel decreto legislativo, dopo nel decreto legge. Il Parlamento nel d. lgs. interviene prima, la necessità è quella a volte di stabilire un intervento dove ci sono tutta una serie di dettagli che possono essere meglio individuati e regolati in una sede ristretta come quella del governo che non nel parlamento. Il Parlamento si limita a fissare dei criteri, poi il governo farà il decreto legislativo. In altri casi si tratta di un intervento molto ampio che sempre per la stessa ragione non si presta ad una discussione parlamentare, es. delega per fare il nuovo codice di procedura penale. Si usa il d. lgs. per i testi unici --> riordinare disciplina già emanata ma sparsa in leggi diverse, a vantaggio dell'interprete si fanno i testi unici. Il d. lgs. non può esserci se non c'è la legge delega.

sempre un termine è una data, a volte può essere un avvenimento futuro certo. Per il rispetto del termine deve esservi l'emanazione del capo dello stato. È questa la data da tenere in conto per verificare se è stato rispettato il termine fissato per la legge delega. La apposizione di un termine al governo non vuol dire che il governo sia obbligato. Se viene fatta la legge delega e il governo non fa il decreto legislativo. Contenuto della legge delega --> la legge delega è una legge, è una normale legge e non decade perché non c'è il d. lgs. Bisogna vedere il contenuto di questa legge, ci sono disposizioni che vivono della loro vita indipendentemente dal d. lgs. Spesso nella legge delega ci sono disposizioni che hanno di per sé un valore e non sono collegate a necessaria attuazione. Ci sono invece disposizioni strettamente collegate con la delega e senza il d. lgs. non hanno senso. Principi e criteri direttivi -->

Costituzione dall'art. 76 si ricava che il d. lgs. deve rispettare la legge delega. Quando il d. lgs non rispetta la legge delega significa che indirettamente contrasta anche con l'art. 76, Cost. --> vizio di costituzionalità.

L. 400/1988 --> legge che ha disciplinato l'assetto del governo.

3 articoli:

Decreto legislativo: Art. 14 --> 1° comma: previsione che si deve scrivere decreto legislativo. La forma del d. lgs. era fino ad allora un decreto presidenziale (dpr). I regolamenti come fonti secondarie avevano la stessa forma di dpr (giorno, mese, anno, numero). La legge dice di scrivere decreto legislativo per essere sicuri che sia tale. Comma 2: Emanazione del decreto legislativo --> per poter rispettare il termine deve essere trasmesso al pdr per l'emanazione almeno 20 giorni prima della scadenza. Il governo mandava il d. lgs. 2 giorni prima della scadenza, il capo dello stato non aveva tempo di vederlo e quindi la legge impone al governo di mandare

Mandato a riordinare la materia ma senza modificare la disciplina. Nel primo caso se si verifica una divergenza tra i testi originari e il testo unico prevale il testo unico perché ha carattere innovativo. Nell'ipotesi dei testi unici compilativi prevalgono i testi originari perché il governo non aveva il potere di modificare la normativa.

Art. 79, Cost. --> amnistia e indulto: il testo originario modificato nel 1992 diceva che l'amnistia e l'indulto sono concessi dal pdr su legge di delegazione delle camere. Delega fatta al PdR che sulla base della delega faceva il dpr di amnistia e indulto. Nella pratica l'istituto presidenziale è la grazia, rientra nei poteri del pdr. L'amnistia e l'indulto no. Tranne una sola eccezione fatta da Pertini per tutto il resto nell'applicazione dell'originario art. 79, Cost. il capo dello Stato non ha fatto altro che trascrivere il testo della legge di delegazione. Nel 1992 l'art. 7, Cost.

è stato modificato. Ilnuovo art. : "l'amnistia e l'indulto sono concessi con legge deliberata a maggioranza dei 2/3 deicomponenti di ciascuna camera in ogni suo articolo e nella votazione finale" --> fonte un po'anomala, la legge del Parlamento. Per approvarla ci vogliono i 2/3 dei componenti. In realtà daun punto di vista formale questa è una legge ordinaria del Parlamento. Art. 64, Cost: la legge siapprova con la maggioranza relativa, a meno che la Costituzione non richieda unamaggioranza qualificata. È un caso di legge ordinaria per la quale la Costituzione prevede unamaggioranza qualificata altissima. L'articolo ha un'altra particolarità: "la legge che concedel'amnistia e l'indulto stabilisce il termine per la loro applicazione"..."il contenuto deve stabilire iltermine per l'applicazione". 3° comma: ..."in ogni caso l'amnistia e l'indulto non

possono applicarsi ai reati commessi successivamente alla pubblicazione del disegno di legge" --> se io presento un disegno di legge e c'è un'ampia aspettativa che sia approvato, se non ci fosse questa limitazione vorrebbe