Diritto costituzionale

Forme di governo

• Principio di separazione dei poteri: Distribuisce le funzioni tra i poteri e li organizza in modo che sia assicurata la loro autonomia e la loro indipendenza. Nessun potere prevale sull'altro -> Si elimina il potere arbitrario
• Potere esecutivo: Governo
• Potere legislativo: Parlamento
• Potere giudiziario: Magistratura

Forma di governo:

1. Costituzionale pura: È la prima forma di governo dove è stabilmente accolto il principio di separazione dei poteri.
2. Direttoriale:
3. Presidenziale:
4. Semi-presidenziale:
5. Parlamentare: Pagina 72 di 98

Evoluzione del governo

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Crisi del governo

Crisi del governo: È un fenomeno che si verifica quando si rompe la fiducia tra il governo e il parlamento, con le

Il tuo compito è limitarsi all'ordinaria amministrazione. Le fattispecie diverse dalle crisi del governo sono le dimissioni di un ministro e il rimpasto del governo:

• Dimissioni di un ministro: Il presidente del consiglio dei ministri non può sostituire autonomamente un ministro, né procedere autonomamente alla nomina di un nuovo ministro. Lo fa solo nel caso in cui il parlamento emana una mozione di sfiducia individuale nei confronti del singolo ministro. Questa mozione di sfiducia obbliga il ministro a dimettersi ed è quindi il presidente del consiglio che si occupa della nomina di un nuovo ministro. Con le dimissioni di un ministro non si determina la crisi del governo.
• Rimpasto del governo: Consiste in un cambiamento nella composizione del governo, senza le dimissioni del governo per intero. Serve per migliorare la funzionalità del governo. Non è un istituto formale previsto dalla costituzione.

Procedure per la soluzione della crisi del governo:

1. ...

Consultazioni: Le procedure per la soluzione della crisi del governo sono avviate dal presidente della repubblica, attraverso una serie di consultazioni. La scelta della persona da consultare deve risultare rivolta a consentire al presidente della repubblica di avere una comprensione approfondita delle ragioni che hanno determinato la crisi del governo. In casi difficili il presidente della repubblica può affidare a una persona di particolare rilievo (es: presidente del senato, ex presidente della repubblica) un mandato esplorativo per ottenere maggiori elementi di giudizio (ulteriori informazioni).

2. Conferimento a una personalità politica (presidente) dell'incarico di procedere alla costruzione del nuovo governo: Pagina 74 di 98 La fase delle consultazioni si conclude con il presidente della repubblica che conferisce a una personalità politica l'incarico di procedere alla costituzione di un nuovo governo. -> Presidente incaricato.

3. Il presidente

mani del presidente della repubblica: La procedura per la formazione del governo si conclude con il giuramento del presidente del consiglio dei ministri e dei ministri nelle mani del presidente della repubblica. Solo da questo momento il governo può legittimamente iniziare a esercitare le proprie attribuzioni costituzionali.

Il giuramento rappresenta la condizione necessaria per l'esercizio delle funzioni. Se il ministro non partecipa al giuramento il presidente del consiglio deve prevedere alla sua sostituzione.

5. Presentazione del governo alle camere

Il governo, per ottenere la fiducia, ha l'obbligo di presentarsi alle camere entro 10 giorni dal giuramento. La fiducia deve essere votata da ciascuna camera per appello nominale. Pagina 75 di 98

RESPONSABILITÀ DEL GOVERNO E DEI MINISTRI

Si distingue tra:

Responsabilità dei singoli ministri:

A. Ciascun ministro è responsabile individualmente degli atti propri e della struttura burocratica che presiede,

Delle eventuali omissioni o della mancata esecuzione delle sue direttive. Responsabilità collegiale del governo:

Ciascun ministro risponde delle decisioni prese in ogni sede collegiale cui partecipa, anche se esprime il proprio dissenso. Inoltre il presidente del consiglio dei ministri dirige la politica generale del governo e ne è responsabile.

Politica generale: È l'attività volta all'attuazione dell'indirizzo politico che spetta al consiglio dei ministri. Questa politica ha solo carattere progettuale.

Reati ministeriali: I reati ministeriali sono i reati commessi dal presidente del consiglio dei ministri e dai ministri. In caso di reati ministeriali si ha un procedimento particolare:

1. Richiesta di autorizzazione: Compete a un apposito collegio giudiziario composto da 3 magistrati estratti a sorte che possiedono da almeno 5 anni la qualifica di magistrato di tribunale o di qualifica superiore.
2. Concessione dell'autorizzazione: Deve

essere data dalla camera cui il ministro o il presidente appartengono. L'autorizzazione può essere negata solo con deliberazione assunta a maggioranza o quando la camera ritiene che l'accusato abbia agito per la tutela di un interesse dello stato.

3. Giudizio vero e proprio:

Si svolge secondo le norme ordinarie. In caso di condanna le pene possono essere aumentate dal giudice fino a 1/3 in circostanze che accertano l'eccezionale gravità del reato. Pagina 76 di 98

ORGANIZZAZIONE DEL GOVERNO

Il governo è composto da una pluralità di organi:

Organi necessari:

A. Sono quelli previsti direttamente dalla costituzione. Sono:

1) Presidente del consiglio dei ministri:

• Formula l'ordine del giorno, lo convoca e lo presiede
• Comunica alle camere la composizione del governo e ogni suo mutamento
• Chiede la fiducia e pone la questione di fiducia
• Sottopone al presidente della repubblica i disegni di legge per la presentazione alle camere, gli atti aventi

1. Presidente del Consiglio dei Ministri:
   • Ha la funzione di capo del governo
   • È responsabile dell'attuazione della politica generale del governo
   • Promuove e coordina l'attività dei ministri
   • Concorda con i ministri le pubbliche dichiarazioni che intendono rendere, ogniqualvolta possano impegnare la politica generale del governo
2. Ministri:
   • Rappresentano il punto di saldatura tra l'indirizzo politico generale del governo e il specifico indirizzo amministrativo del settore cui sono preposti
   • Emanano propri atti normativi
   • Controllano attraverso la controfirma l'attività del presidente della repubblica
   • Partecipano alla determinazione e all'attuazione dell'indirizzo politico
   • Possiedono un'autonoma responsabilità nei confronti del presidente del consiglio dei ministri

del ministro interessato. Le loro funzioni sono individuale dal ministro, attraverso una delega, il quale assume la responsabilità politica dei loro atti e comportamenti.

Il sottosegretario alla presidenza del consiglio partecipa al consiglio dei ministri in qualità di segretario.

4) Consiglio dei ministri:

Presidente del consiglio + ministri + sottosegretario alla presidenza del consiglio.

È convocato dal presidente del consiglio dei ministri.

È l'organo del governo a competenza generale che ha il compito di:

• Determinare la politica generale dell'esecutivo
• Fissare l'indirizzo generale dell'azione amministrativa
• Decidere ogni questione che attiene all'indirizzo politico, che scaturisce dal rapporto fiduciario con le camere