Diritto comparato - Appunti

Forme di governo in Francia, Spagna e Gran Bretagna

Le 5 forme di governo sono:

1. Monarchia costituzionale
2. Monarchia o repubblica parlamentare
3. Repubblica presidenziale
4. Governo direttoriale
5. Repubblica semipresidenziale

Esse si distinguono a seconda di:

1. Titolarità del potere di indirizzo politico:
• Il potere di indirizzo politico spetta al Capo di Stato nella monarchia costituzionale e nel sistema presidenziale
• Il potere è deciso nel raccordo Parlamento/Governo nel sistema parlamentare
• Il potere spetta a un organo collegiale che ha il ruolo sia di capo dello stato che dell'esecutivo
2. Forma di governo dualistica o monistica?
• Monistiche: legittimazione popolare del Parlamento, il Governo trae la sua legittimazione dal Parlamento. Esempio: sistemi parlamentari o direttoriali
• Dualistiche: vi sono due distinte legittimazioni dei poteri esecutivo e legislativo.
3. Rapporto tra Governo e Parlamento e ruolo del Capo di Stato
• Si vede l'esistenza di un rapporto fiduciario, cioè se esiste

Una responsabilità politica del Governo nei confronti del Parlamento. Si studia il ruolo: poteri, legittimazione ecc del Capo di Stato>Es: monarchia costituzionale no fiducia; sovrano ha poteri di scioglimento nei confronti del Parlamento e partecipa all'indirizzo politico perché i ministri hanno responsabilità nei suoi confronti. Governo parlamentare sì fiducia; Capo dello stato debole, non partecipa all'indirizzo politico. Governo presidenziale no fiducia; capo della Stato legittimazione popolare, sì indirizzo politico. Governo semipresidenziale si fiducia; capo stato legittimazione popolare e partecipa all'indirizzo politico.

CRITERI GUIDA PER ANALIZZARE UNA FORMA DI GOVERNO

1. Caratteristiche del Parlamento: rapporti tra camere...
2. Presenza del rapporto fiduciario: come si instaura e quando si interrompe
3. Ruolo Capo del Governo (ESPERIENZA INGLESE: INGLESE MONARCHIA COSTITUZIONALE: si afferma dapprima in (durante lo stato liberale) COSTITUZIONALE Inghilterra, dopo le...)

Due rivoluzioni contro le pretese assolutistiche degli Stuart vengono sancite nel Bill of Wright (1689) che amplia i poteri del Parlamento e affida il trono a Guglielmo d'Orange e nell'Act of Settlment (1701) che stabilisce l'inamovibilità dei giudici, la responsabilità giuridica dei Ministri firmatari degli atti del Sovrano.

È una forma di Governo dualistica: il Monarca ha il potere di indirizzo politico, può sciogliere la camera elettiva qualora non abbia una maggioranza favorevole e sceglie i Ministri. Il Parlamento può decidere sulle entrate e quindi condizionare le scelte politiche del Monarca. Ai Parlamentari sono riconosciute le IMMUNITÀ e i loro provvedimenti/leggi sono insindacabili (durante lo stato democratico).

MONARCHIA PARLAMENTARE: Il cabinet si riunisce sotto la presidenza di un ministro che diventa il PRIMO MINISTRO, nel 1782 egli si dimette perché sfiduciato dalla Camera e il Re nomina un primo ministro che gode del sostegno.

della maggioranza parlamentare. È una forma di governo dapprima dualistica, poi monastica quando, nel 1834 il Re per l'ultima volta revoca il primo ministro che però viene rieletto dal popolo. Il re deve piegarsi al loro volere e perde così il potere di revoca e scioglimento camere, poteri solo formali. CAPO DELL STATO: Formalmente è parte di tutti i poteri, capo dell'esecutivo, parte integrante di quello legislativo, capo delle forze armate e della Chiesa Anglicana ma in realtà non è così. Sanzione regia non viene usata dal 1700. Scioglimento camere in concreto è il primo ministro che decide quando richiederla. Elezione Primo Ministro solo dopo le elezioni. PARLAMENTO: Formato da camera dei lords, camera dei comuni e sovrano ma si riuniscono in seduta comune solo all'apertura sessione parlamentare. Camera dei comuni: 650 membri eletti in collegi uninominali con seggi a turno unico a maggioranza semplice. Mandato

di 5 anni. Presidente = speakerimparzialeCamera del Lords : dapprima solo carica ereditaria ora vi sono molti a caricavitalizia, law lords, e lords spirituali. Presidente = prima cancelliere dal 2005 altromembro.

Sul piano legislativo la camera dei comuni è più forte di quella dei Lords, la cuiopposizione è sempre superabile.

Il rapporto fiduciario si insatura con la Camera dei Comuni che approva o no ilProgramma del Primo Ministro. Può votare una mozione di sfiducia anche semolto raramente accade.

GOVERNO:: I componenti del Governo sono scelti dal Primo ministro con nominaGOVERNOdel Sovrano, possono anche essere revocati dal Premier che può decidere lacomposizione del Governo.

Gabinetto ministeriale è composto dal premier più alcuni ministri dei principalidicasteri.

Il governo deve godere della fiducia del Parlamento e lo scioglimento èdeterminato più che da mozioni di sfiducia, da cambiamenti interni del partito.

OPPOSIZIONE::

ruolo di rilievo, critica e controllo, può avanzare le proprie proposte OPPOSIZIONE politiche e organizzative ha garanzia di spazi di intervento.

ESPERIENZA TEDESCA: REPUBBLICA DI WEIMAR

Nasce nel 1919 sulla base di un compromesso tra partiti popolari e conservatori che lo rendono fragile e precario appunto perché inserito in un contesto di multipartitismo.

La base è quella di un governo Parlamentare ma presenta delle caratteristiche anomale: ha una impostazione dualistica cioè fondata su due centri di potere: il Parlamento e il Capo dello stato.

CAPO DELLO STATO eletto dal popolo per 7 anni, a maggioranza assoluta primo turno, maggioranza qualificata al secondo turno. Rieleggibile.

Poteri:

• Nomina e revoca ministri
• Scioglimento camera ma solo una volta per lo stesso motivo
• Sottoposizione a referendum popolare di una legge approvata dal reichstago
• Potere di Riserva: nelle situazioni di crisi, può adottare ogni misura necessaria.

PARLAMENTO bicameralismo imperfetto:

Reichstag = camera bassa, rappresenta il popolo. Può revocare il Presidente mediante convocazione popolare, se la votazione non accoglie la revoca vale come rielezione del Presidente e scioglimento della Camera. - Reichsrat = camera alta, rappresentativa dei Laender GOVERNO: Si basa sul rapporto di fiducia tra Presidente e Parlamento. Il Capo dello Stato nomina il Cancelliere e i ministri, ma la fiducia iniziale è presunta! Questo può dar vita a governi di minoranza. Ogni ministro è responsabile del proprio dicastero di fronte alla camera bassa. Negli ultimi anni si è vista una notevole prevalenza del Presidente. GOVERNO FEDERALE TEDESCO: La attuale Costituzione federale tedesca garantisce al Cancelliere una posizione molto importante. PARLAMENTO: è formato da due camere PARLAMENTO Bundesrat è la camera alta, rappresentativa degli stati membri che dispongono di un certo numero di voti uguale al numero di delegati distribuiti sulla base della popolazione. Voti che

possono essere dati solo in blocco dal numero di persone presenti. (i membri di ogni stato votano uguale o si astengono!) Si tratta di un bicameralismo imperfetto.

Il rapporto di fiducia del Governo esiste solo con la camera bassa (Bundestag) e il veto della camera alta può sempre essere superato con un ulteriore votazione della camera bassa, a meno che la Costituzione non preveda diversamente.

Il Bundesrat, assume un ruolo di maggior rilievo solo in caso di "stato di emergenza legislativa" in caso di crisi Parlamentare, quando viene meno la maggioranza, il Presidente federale può decidere se sciogliere il Bundestag e indire nuove elezioni o se ripiegare sulla legislazione di emergenza: situazione temporanea in cui per approvare le leggi basta il consenso della camera alta!

PRESIDENTE: rispetto a Weimer ha un ruolo debole, viene eletto da un collegio ad hoc costituito da membri della camera bassa e delegati dei Parlamenti nazionali. Per due scrutini a

maggioranza assoluta, al terzo turno a maggioranza semplice. Mandato rinnovabile una volta. E' escluso dalla determinazione dell'indirizzo politico e ha ruolo di garanzia costituzionale. Gli unici poteri che gli spettano senza controfirma sono: nomina del Cancelliere (anche se deve rispettare le indicazioni fornite dai partiti) - scioglimento anticipato della camera, che avviene per mancato raggiungimento della maggioranza o per il venir meno di essa. GOVERNO: i costituenti nell'elaborare la procedura di formazione del governo avevano come obiettivo la stabilità! Si ha l'elezione diretta del Cancelliere da parte della camera bassa: Il candidato viene scelto dal Presidente e viene poi votato a maggioranza assoluta dalla camera, se ottiene sufficienti voti viene nominato Cancelliere dal Presidente altrimenti entro 14gg l'Assemblea dovrà individuare un nuovo candidato eletto poi dal Bun.tag sempre a maggioranza assoluta. Se nuovamente non si

raggiungela maggioranza si procederà a una nuova elezione in ci risulta eletto chi ottiene la maggioranza relativa. In questa situazione il Presidente può decidere di sciogliere la camera bassa o di nominare Cancelliere l'eletto costituendo però un Governo debole.

I ministri non vengono votati e rispondono solo al Cancelliere che li nomina e li revoca, ma l'eventuale sfiducia del Parlamento ha effetti su tutto il corpo governativo.

SFIDUCIA: può avvenire su iniziativa dell'Assemblea: si chiama sfiducia costruttiva perché può essere esercitata solo se l'assemblea federale è in grado di nominare un nuovo cancelliere con piena maggioranza.

Cancelliere pone la questione di fiducia: chiede un voto di fiducia su una particolare questione e deve ottenere la maggioranza assoluta dei membri camera bassa, se la mozione non ottiene approvazione il Presidente, su proposta del cancelliere può sciogliere il

ndestag salvo che questo entro 21 gg non elegga un nuovo cancelliere. In alternativa allo scioglimento si può chiedere lo stato di emergenza per un periodo limitato di 6 mesi. 12ESPERIENZA FRANCESE: FRANCESE IV REPUBBLICA FRANCESE Nasce nel 1946 prevede una forma di governo parlamentare monistico razionalizzato. PARLAMENTO: bicameralismo imperfetto, le camere sono l'Assemblea Nazionale e il Consiglio della Repubblica che rappresenta le collettività locali e funge da camera di