Riassunto esame Diritto Amministrativo II, prof. Parisio, libro consigliato Diritto Amministrativo, Gallo

Cap 3

Azioni di accertamento

Sono proponibili davanti al giudice ordinario azioni di accertamento e tale accertamento è possibile quando venga in gioco un diritto soggettivo e quando sussista un vero interesse all'accertamento.

L'ambito delle azioni di accertamento è stato accresciuto da un intervento della corte costituzionale che ha riconosciuto il diritto al risarcimento del danno anche nel caso di lesione di un interesse legittimo. La corte ha ritenuto che trattandosi di danno extracontrattuale non rileva la posizione originariamente vantata.

La materia ha visto anche l'intervento del legislatore che ha riconosciuto il potere al giudice amministrativo di condannare al risarcimento sia nel caso di giurisdizione esclusiva sia in quello di giurisdizione generale di legittimità.

Non sono invece ammesse azioni costitutive, cioè le azioni che mirano a modificare, costituire o estinguere rapporti giuridici con la PA in quanto tali rapporti presuppongono l'esercizio di un potere da parte della PA stessa.

Le azioni di condanna sono ammissibili solo quando si limitino al pagamento di una somma di denaro. Non sono ammesse azioni di condanna ad un facere specifico o alla consegna di un bene determinato. Questa impostazione fa sì che la giurisprudenza neghi la possibilità di esperire verso la PA azioni possessorie.

Caratteri del giudice amministrativo

Il giudice amministrativo è stato inserito grazie alla creazione della IV sezione del Consiglio di Stato. Questo orientamento è stato poi confermato attraverso il progressivo aumento delle sessioni del consiglio.

L'organo svolge sia funzioni consultive sia giurisdizionali. Il combinarsi delle due funzioni è sancito dall'art 100 che attribuisce al Consiglio di Stato:

• Consulenza tecnico amministrativa
• Tutele della giustizia amministrativa

I consiglieri sono nominati attraverso:

• Concorso di secondo grado
• O nomina governativa

Cap 9

I caratteri del ricorso

Il primo atto processuale amministrativo è il ricorso. Infatti, attraverso il ricorso viene introdotto il giudizio.

Contenuto del ricorso

Il ricorso è l'atto nel quale vengono inserite le doglianze del ricorrente. La disciplina non dedica attenzione al contenuto ma stabilisce che questo va confezionato nel modo più idoneo al raggiungimento dello scopo. Quindi viene sancito il principio di strumentalità delle forme, cioè le forme sono fissate dal legislatore sulla base di una valutazione in termini di esperienza dell'idoneità di una determinata forma al raggiungimento dello scopo.

L'art 6 del regolamento di procedura per i giudizi davanti al Consiglio di Stato identifica i...