Dimensione internazionale della politica ambientale

Governare l'ambiente

La dimensione internazionale della politica ambientale

R. Lewanski
Politiche dell'ambiente
Scienze Politiche UniBo AA 2005-6

Crescente internazionalizzazione

3 aspetti:

• Culturale (scala globale)
  • Problemi
  • Valori
• Economia
  • Distorsioni competitività
  • Limiti alle politiche nazionali (sovranità?)
• Spill-overs
  • Stati confinanti
  • Regioni del globo
  • Globo

Ambiente come ‘alta diplomazia’ (G7 1989, Rio 1992)

• Primo caso: Trial Smelter (1941): risolto con arbitrato
  • Identificazione certa fonte e responsabilità, quantificazione danni

Rapporti tra stati

• Conflitti ambientali non risolvibili con approcci tradizionali rapporti tra Stati (influenza/potenza)
• Cooperazione in un sistema internazionale anarchico
  • Ostacoli:
    • Sovranità Stato nazionale
    • ‘Tragedy of the commons’ (Hardin); ma: sempre vero?

Rilevanza relazioni di potere politico-economiche, es. ‘piogge acide’ in Nord America e Europa. Ma: anche Stati meno potenti possono giocare un ruolo.

Cooperazione

Due tipi:

• ‘Common pool’
  • Valenza economica
  • Conservazione
  • Esempi:
    • CITES 1973
    • Proposta 1872 protezione uccelli
    • 1900: fauna africana
    • Fauna, habitat, foche, pesca, balene
• ‘Common sink’ (es.: 1963 esperimenti nucleari in atmosfera)

Accordi

• Bilaterali o multilaterali
• Forma tipica: convenzioni + protocolli
• Esempi:
  • Ozono stratosferico: Convenzione Vienna 1985 + Protocolli Montreal 1987, Londra 1990, Copenhagen 1992

Organizzazioni

• Entità ‘tangibili’
• Funzioni:
  • Supporto organizzativo a regimi e accordi
  • Contributo alla loro formazione
  • Formazione agenda
• ONU: UNESCO, FAO, OMS, UNEP
  • Conferenze internazionali: UNSCCUR (1949), Biosfera (1968 Parigi), UNCHE (1972 Stoccolma), Rio (1992 Rio)
• Ambientaliste: IUCN
• Economiche: WTO, Banca Mondiale