Appunti Diritto dell'Unione Europea

Funzione di controllo sugli atti adottati delle istituzioni

Il controllo è sull'attività normativa elaborata dalle altre istituzioni. La commissione deve presentare al parlamento europeo tutti gli anni una relazione annuale contenente tutta la descrizione dell'attività normativa svolta nell'anno precedente. È utile perché il parlamento europeo legge la relazione e si rende conto in che ambiti si è agito, successivamente esso può dare indicazioni al consiglio sulla programmazione dell'attività futura, ma anche dell'anno in corso. L'altro ambito di controllo che essa esercita si concretizza nella procedura di adozione del bilancio dell'Unione Europea. Questa funzione di controllo è particolare perché non solo controlla gli altri stati nella formazione del bilancio, ma partecipa anche all'adozione del bilancio. Il parlamento europeo è allo stesso tempo controllore.

Il parlamento ha 42 giorni di tempo per esprimere la proprio posizione riguardo a quel documento. Cosa può accadere?

1. Il parlamento può condividere il progetto così com'è stato valutato dal consiglio e quindi viene approvato.
2. Se, dopo i 42 giorni, il parlamento europeo non dice nulla, tale silenzio è considerato SILENZIO/ASSENSO. Tale bilancio viene quindi approvato.
3. Nel caso contrario, il parlamento europeo ha 42 giorni per presentare delle modifiche a tale documento e formula degli EMENDAMENTI. Il consiglio ha 10 giorni di tempo per esprimersi sugli emendamenti espressi dal parlamento. Se il consiglio approva tutte le proposte formalizzate dal parlamento, il documento verrà approvato. Se non dovesse condividere alcune modifiche, allora verrà convocato un COMITATO DI CONCILIAZIONE (una parte di rappresentanti del parlamento e una parte di rappresentanti del consiglio). Il comitato ha a disposizione 21 giorni per elaborare un PROGETTO.

COMUNE da presentare al consiglio e al parlamento europeo. Nei 21 giorni può accadere che il comitato non riesca a trovare una posizione comune e che il progetto non venga formalizzato. Invece può accadere che il comitato riesca a trovare un progetto comune che viene poi portato all'attenzione delle due istituzioni che avranno altri 14 GIORNI di tempo per approvare il documento. Se le due istituzioni condividono il progetto comune, allora il documento verrà approvato. Se il consiglio non approva, ma il parlamento ottiene la maggioranza dei componenti del parlamento europeo, il documento viene comunque adottato. L'approvazione del parlamento è necessaria per l'adozione del bilancio. È possibile che il bilancio non venga adottato, questo è capitato 2 volte nell'ambito della nostra organizzazione internazionale. È previsto un sistema secondo il quale vengono utilizzati PROSPETTI DI BILANCIO DELL'ANNO PRECEDENTE. Questo

In essere dalla Commissione va bene e che il bilancio è corretto. In tutta questa procedura del bilancio c'è un'altra istituzione che interviene e che ha il compito di verificare i conteggi: la CORTE DEI CONTI. Durante la procedura di bilancio abbiamo il coinvolgimento di 4 ISTITUZIONI che collaborano secondo il principio di leale cooperazione.

FUNZIONE DI CONTROLLO ESERCITATA SULL'APPARATO AMMINISTRATIVO Fanno parte di questo apparato amministrativo tutti gli UFFICI, gli ENTI e l'APPARATO BUROCRATICO-AMMINISTRATIVO della nostra organizzazione internazionale. La funzione di controllo viene esercitata da due entità differenti:

• Il PARLAMENTO EUROPEO può sua sponte verificare l'applicazione delle regole all'interno delle varie istituzioni attraverso INTERROGAZIONI
• I CITTADINI che possono essere persone fisiche o giuridiche. Queste persone possono interrogare il parlamento europeo rispetto ad alcune scelte, esso è

Tenuto a verificare quanto indicato e fornire delle risposte. È rilevante per noi cittadini perché raramente le persone fisiche o giuridiche possano dialogare con l'organizzazione internazionale. È un RUOLO UNICO all'interno dell'organizzazione, il diritto è stato introdotto con la cittadinanza europea all'interno del trattato di Maastricht. Questa possibilità di dialogo può essere sollecitata attraverso due differenti strumenti:

• PETIZIONE, è DOCUMENTO SCRITTO inoltrato al parlamento europeo all'interno del quale la persona fisica o giuridica chiede CHIARIMENTI RISPETTO A SCELTE attuate dell'Unione europea. Il cittadino porta all'attenzione dell'organizzazione internazionale delle problematiche che derivano dalle sue scelte (esempio delle problematiche collegate alla TAV). La petizione può essere inviata o cartacea alla sede del parlamento europeo di Bruxelles oppure c'è un

trattamento fra i soggetti e la corretta valutazione delle candidature delle varie parti. La denuncia avviene solo quando si riscontrano delle IRREGOLARITÁ nello svolgimento della vita all’interno degli organi (abuso di potere, rifiuto di dare informazioni...). La denuncia viene indirizzata al parlamento europeo, ma in particolare ad un soggetto eletto dal parlamento europeo che dura in carica 5 ANNI: il MEDIATORE EUROPEO. È un soggetto che viene eletto dal parlamento europeo e deve essere assolutamente indipendente dagli stati. Egli riceve le segnalazioni di irregolarità e incarica una COMMISSIONE DI INCHIESTA per valutare la veridicità della denuncia. La denuncia viene inoltrata in una delle 24 lingue ufficiali e viene utilizzata la stessa lingua per rispondere al soggetto che ha presentato la denuncia. Si è verificato un caso di cattiva amministrazione quando un giornalista aveva richiesto ad Europol di visionare una documentazione riguardante gli atti,