Appunti di Diritto pubblico comparato

MODELLO SCOZZESE.

Parlamento: organo monocamerale composto da 129membri eletti con sistema mist2. In Scozia viene

formato in seguito a elezioni de parlamneto, con primo ministro che sceglie i ministri. Responsabile

della politica.

Competenze legislative: svolta art 1998 Adotta il riteiging model che prende una dettagliata

enumerazione delle Materie che competono solo a W. Aldilà della ql il parlamneto scozzese alla

parlamenti solo residuali.

Industria sanità educazione

No materie concorrente e principio della supremazia poiché l'art sottolinea come la sua introduzione

non impedisca al parlamento centrale di legiferare per la Scozia su materie devolute

Materia spin osa riguardo Riparto competenze. Il confine potrà materie riservate e devolute e

riservato al parlamneto centrale. ->Arbitrio parlamento centrale. +legge posterioritá __ ping pong

legislativo

Cooperazione per la massiccio cooperazione delle istituzioni alla Sewel convention bacon enzimi e

cost come correttivo della supremazia parlamento centrale che prevede che w. non possa legiferare

su materie devolute al parlamento scozzese senza il suo consenso secondo il principio no Legislation

without consent. Se ne verifica la necessità e la sussistenza legale e gli scozzesi presentano una

motion con un Memorandum con cui si spiega perché si ritiene opportuno legiferare in materia

scozzese. Se accolta si procede col iter legislativo. la necessità di ricorrere a qst convenzione per

esempio qnd il confine tra materie devolute e non è così complesso si ritiene sia ragionevole che un

unico atto di westminster legiferi. uso di qst strumento molto frequente in Scozia qnd vuole che una

legge inglese si applichi anche in territorio scozzese.

In realtà un abuso della convenzione sarebbe da evitare Perché ne comprometterebbe la ratio.

Contenere e non legittimare sconfinamenti. La Scozia e laboratorio di sperimentazione di atti pubblici

socialmente importanti, politiche pubbliche molto costose

De istituzionalizzazione del problema.lsttofondamentale è una legge ordinaria. Risuoniamo in termini

di gerarchia delle fonti alla kelsen più siamo garantiti più siamo in alto.in Inghilterra invece la vera

garanzia

La regola è auto applicativa ha la sua forza. Convenzione. Finalizzata al positivo enon a litigar.

Esempio tasse universitarie.

Altro fattore del decentramento ero della devolution sta nella particolarità dei conflitti aventi ad

oggetto la didivisione dei poteri fra p. centrale e qll devoluti scozzese. Solo 2 casi di questioni di

competenza tra Londra ed edimburgo, uno solo nel2010. Tipicità molto marcata come in italia titolo

V. Ad oggetto in Inghilterra

Violazioni CEDU da parte della Scozia ma fino a 2010 contestato in base allo Scotland act. Non

costituisce legge qn D e al di fuori del parlamento stesso

Quali fattori hanno prodotto qst risultato?

• Sewel convention che ha permesso in molti settori di uniformare politiche inglesi e scozzesi

giungendo ad un accordo prima che la legge venisse emanata

• Scotland act che prevede meccanismi che prevedono la ridristibuzuone sia delle funzioni legislative

che qll retributive senza necessità di ricorrere a forme di legislazione primaria.

Discussioni sul referendum per l'indipendenza

Competenza del parlamento scozzese a emettere Referendum Bills perché nelle materie riservate a

w. Rientrano questioni costituzionali anche. Per evitare problemi si di

Emise di conferire Poteri temporanei necessari per tenere referendum al parlamento scozzese.

Confine tra competenze molto mobile!

• Ulteriore fattore sono i Concordants: accordi intergovernativi che privi di efficacia giuridica

vincolanti in teoria ma in pratica hanno facilitato la coordinazione politiche tra i diversi livelli di

governo . Per esempio in Materia comunitaria Ql competenza spetta a Londra e ql a Edimburgo

con lo Scotland act? Per risolvere tale ambiguità si Concordano cn il concordant specificando ql

poteri spettano a chie prevedono forme di più cooperazione tra i due livelli si a in fase ascendente

che decente. ->derogazione

evidente come ci sia volontà di non rendere il tutto rigido. Definizione che incarna lo spirito della

riforma devolutiva. 1999 Segretario Roland ??? devolution è un processo non solo un evento!

Processo in continuo divenire perché cerca di adattarsi alle nuove realtà in evoluzione.

• Previsti da Scotland act Meccanismi volti ad assicurare che la legislazione scozzese non oltrepassi

il confine delle materie devolute. Però in realtà secondo indagine condotta nel 2007 è emerso che

la grande parte delle questioni sulla divisione dei poteri vengono risolte in fase prelegislativa. Sono

alti funzionari impiegati presso l'amministrazione centrale devoluta soliti instaurare Fitta rete di

contatti indiretti bilaterali soprattutto informali tra esecutivo centrale e qll scozzese. Le loro opinioni

sono state per molto tempo l'unica guida interpretativa sulla divisione dei poteri. Hanno assunto

Stessa autorità delle decisioni giurisdizioni e hanno dato vita a una sorta di privat public law.

Vantaggi in termini di efficenza perché conflitti risolti tranquillamente ma ciò comporta sacrifici in

termini di trasparenza e certezza del diritto.fino al 2010 primo caso, esclusa la corte suprema da

funzione tipica

Referendum 18 settembre per l'indipendenza scottish national

Questioni più importanti:

Partito......governa dal2007 ma solo nell consultazioni del 2011 si conquistó la maggioranza assoluta

in sede di parlamento. Avendo promesso in propaganda elettorale un referendum sull indipendenza.

Ottener fede agli impegni presi. Nuovo Scotland act 2010 in ambito fiscale novità ritenute Inadeguate

per nazionalisti al governo,per consentire effettiva crescita economica a rischio

Si è giunti a un accordo per fare in modo che Scozia di tenere qst referendum

La decisone del governo nazionale di consentire un referendum tale appare rilevanti in due aspetti:

• La devolution scozzese, nonostante si è corso il rischio di giunger,e a una secessione post

devolutiva non dev'essere percepita come fattore di crisi del sistema istituzionale britannico ma

come punto della sua forza. Conferma del carattere flessibile

• La decisone del governo nazionale di Consentire referendum presenta una lezione democrazia

significativa perché decisione importante fosse rimessa alla volontà Del popolo scozzese.

Due fazioni si sono fronteggiate : indipendentisti e unionisti (conservatori liberali e democratici)...

Indipendente e esteso diritto di voto ai 16 anni. Gli svolti sono stati molti.

Scontro prevalentemente sul Piano economico: un unionista ha sottolineato che La Scozia riceve per

la propria economia ingenti contributi statali e si é sostenuto che la futura nazione avrebbe avuto

come debito pubblico 300 miliardi di sterline, più del doppio del più reale .Politica di forti tagli o

inasprimento della questione fiscale.

In risposta il Leader dei nazionalisti ha sempre difeso l'aspetto economico scozzese sottolineando le

possibilità economiche con lo sfruttamento del mare del Nord. Avrebbe così avuto una gestione

autonoma DElle risorse petrolifere. 55% no all indipendenza.

Altra questione molto dibattuta riguardava i Rapporti tra Unione Europea e la Scozia perché nel

settembre del 2012 pr commissione europea aveva dichiarato che In caso di indipendenza la Scozia

avrebbe dovuto effettuare nuovo processo di adesione all Unione Europea e rinegoziare i trattati.

Diverrebbe uno Stato terzo. La Scozia però per il leader nazionalista faceva parte dell è da 40 anni e

avrebbe dovuto continuare a farne parte.

Altra questione Monetaria : mantenere sterlina in Europa ma il governo inglese rispose seccamente di

no dicendo che Unione monetaria possibile solo come Unione fiscale e bancaria.

Le questioni erano molte e di difficile questione. Negoziazione fino al 2016, status del Commonwealth

ma tanto ha detto no. Il leader nazionalista ha dato dimissioni. Incrementare processo devolutivo cn

molte riforme. Cameron concederà alla Scozia la devolution max? Cioè una devoluzione molto

avanzata per piena autonomia in ambito fiscale. Germania

Sì tratta di una repubblica federale parlamentare. Federale perché composta da 16 entro tale che si

chiamano l'andare e parlamentare perché si basa sull istituto della fiducia. L'origine e recente e risale

al 1949 quando viene redatta e entra in vigore la cost di Bonn,legge fondamentale. Il principio

federale e comunque ancora piu antico, già nella storia preuntaria della germani vediamo come ci

siacostantemente il tenativo di dovesti principi e entità territoriali di unirs funzione militare o

economica. Prima ancora che un dato giuridico e un DATO CULTURALE. Lo vediamo bene in alcune

forme : confederazione del Reno in funzione difensiva nel 1806 da Napoleone

1815 federazione tedesca di principi sovrani che devolvere parte dei propri poteri ad un porte centrale

1866 dopo vittoria contro Austria la prussia propone federazione germanica ma alcuni stati del sud

cm la Baviera rifiuto perché sarebbe stata egemonia ma poi 70-71 sconfisse Francia e Stati del sud

compresa la Baviera e nel 1871 istruiti federazione Germanica a egemonia Prussia a -> era di

Bismarck quando Guglielmo 1 imperatore secondo reich e Bismarck suo cancelliere. Introdotta per

prima volta rete sociale, esperienza con prima forma di legislazione sociale positiva.

Dopo la fine della prima gm, sconfitta, la Monarchia reggente cadde e venne proclamata la

Repubblica. L'atto fondamentale su cui qst forma di governo venne istituita fu la costituzione di

Weimar del 1919 importante perché è il prototipo di cost democratico sociale in un contesto donne il

prototipo era di cost liberali come lo statuto Albertino. Vengono riconosciuti e anche i diritti sociali o

almeno una parte. Inoltre sempre in qst fase si riconosce il suffragio universale femminile, non

scontato.

Qst nasce intorno ad un compromesso, farei di transizione tra Monarchia e Repubblica in cu

aristocrazia sebbene sconfitta mantiene certo poter e quindi nasce qst cost intorno al compromesso

tra forze conservatrici come militari e aristocrazia e le forze popolari emergenti come socialisti e

cattolici. Qst genesi si riflette nell instabilità della forma di governo

• Sovranità popolare

• Garanzia di unitarieat e autorità dello tanto intorno alla figura del presidente con ampi poteri ma

incarnava autorità dello stato con componente plebiscitaria anche.

Nel concreto qst forma si declina

• Pr eletto a suffragio universale e dura 7 anni e ha ampi poteri come il potere di nomina del

cancelliere e dei ministri aveva anche altri due poteri cioè indire referendum contro legge

approvata dal parlamento, ricorrendo alla volonta popolare.( in talia il pr ha solo il